集中712家各類型圖書館需求 采購綜合加權(quán)降價(jià)幅度達(dá)45%

南京完成國內(nèi)首單圖書跨部門帶量采購

　　日前，江蘇省南京市完成了國內(nèi)首單在圖書領(lǐng)域?qū)嵤┑氖袇^(qū)兩級聯(lián)動(dòng)、跨部門的集中帶量采購項(xiàng)目。該項(xiàng)目集中了712家各類型圖書館的采購需求，采購綜合加權(quán)降價(jià)幅度達(dá)到了45%，實(shí)現(xiàn)了發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、降低采購成本、提高采購績效的預(yù)期目標(biāo)。

　　據(jù)介紹，由南京市財(cái)政局牽頭組織，與市教育局、文化和旅游局聯(lián)合開展的“全市部分中小學(xué)幼兒園及公共圖書館印刷型圖書集中帶量采購”，于6月初在南京市公共資源交易中心完成評標(biāo)工作，并發(fā)布結(jié)果公告。該項(xiàng)目預(yù)算金額3585萬元，根據(jù)各采購分包的中標(biāo)折扣率加權(quán)計(jì)算，最終綜合折扣率達(dá)到了45%，實(shí)際采購價(jià)格僅相當(dāng)于圖書定價(jià)的55折，為市、區(qū)兩級節(jié)約財(cái)政資金1600萬元。

　　“全市教育系統(tǒng)的上千所中小學(xué)和幼兒園，公共文化系統(tǒng)的金陵圖書館和各區(qū)圖書館，每年新增圖書、更新館藏是常規(guī)性政府采購業(yè)務(wù)。但在市、區(qū)兩級財(cái)政保障體制下，購書經(jīng)費(fèi)來源渠道復(fù)雜，以往均采取分散采購或自行采購方式。由于單筆采購規(guī)模小，難以吸引全國書商充分競爭，造成的結(jié)果是：全年采購批次多，逐筆采購效率低、成本高；資金使用分散，整體議價(jià)能力不強(qiáng)，不同單位采購的圖書版別、印裝、信息化管理服務(wù)水平參差不齊。”南京市財(cái)政局政府采購管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，剛剛完成的集中帶量采購，通過突破行政部門和區(qū)劃界限、整合采購資金規(guī)模和服務(wù)信息資源，解決了過去分散采購的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，體現(xiàn)出四方面的特色。

　　一是規(guī)模優(yōu)勢促進(jìn)競爭更加充分。此次采購整合了591所中小學(xué)、118所幼兒園和3個(gè)公共圖書館、總額達(dá)3585萬元的采購需求，形成南京從未有過、全國罕見的大額圖書訂單，吸引了全國20家知名供應(yīng)商踴躍投標(biāo)。最終在中標(biāo)供應(yīng)商中既有南京本土企業(yè)、也有外地企業(yè)，既有大型企業(yè)、也有中小企業(yè)，充分顯示了公開公平競爭的市場活力。

　　二是集中采購大幅節(jié)約了采購成本。此次采購是將多頻次、重復(fù)性的分散采購整合為一次性招標(biāo)，既為供應(yīng)商節(jié)約了多次投標(biāo)的材料、交通、人力成本，也減少了采購人的成本支出，更重要的是增強(qiáng)了議價(jià)能力。南京和其他城市圖書館常規(guī)的年度圖書采購中標(biāo)降價(jià)率一般在25%左右，此次集中帶量采購使綜合降價(jià)率達(dá)到了45%。

　　三是整合資源提高了整體采購質(zhì)量。此次采購?fù)ㄟ^教育、文化兩個(gè)行業(yè)的采購資源和信息共享，將分散采購變?yōu)榧袔Я坎少彶?shí)施公開招標(biāo)，既增加了采購活動(dòng)的規(guī)范性和透明度，也促進(jìn)了不同行業(yè)圖書館采購經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)的交流，區(qū)圖書館、小型圖書館也具備了像大型圖書館一樣要求中標(biāo)供應(yīng)商提供更高圖書質(zhì)量、更優(yōu)服務(wù)水平的條件。

　　四是周密組織保障集中帶量采購穩(wěn)妥推進(jìn)?！凹小钡年P(guān)鍵是突破行政管理和經(jīng)費(fèi)渠道限制，“帶量”的關(guān)鍵是做好組織動(dòng)員和需求調(diào)查。南京市財(cái)政局充分發(fā)揮政府采購監(jiān)管職能部門的作用，精心籌劃協(xié)調(diào)，爭取各方支持，全力服務(wù)保障；市教育局和文旅局從規(guī)范履職、提高績效的站位高度出發(fā)，積極履行行業(yè)主管部門責(zé)任，充分動(dòng)員部署，整合市、區(qū)資源；市教育技術(shù)裝備中心和金陵圖書館勇于承擔(dān)改革探索的采購主體責(zé)任，摸排統(tǒng)計(jì)基層圖書采購預(yù)算、認(rèn)真開展需求調(diào)查、確定招標(biāo)資格條件和評審要素、制定采購方案；市公共資源交易中心創(chuàng)新采購計(jì)劃受理方式，接受雙主體聯(lián)合委托，會(huì)同采購人精心編制采購文件，杜絕歧視性限制競爭條款，嚴(yán)密組織采購流程，使采購全程未產(chǎn)生質(zhì)疑投訴。

　　“此次采購取得了預(yù)期成效，為我市深入推進(jìn)跨部門、市區(qū)聯(lián)動(dòng)的集中帶量采購積累了成功經(jīng)驗(yàn)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示，南京市財(cái)政局今后將繼續(xù)拓展改革攻堅(jiān)領(lǐng)域，對其他通用性強(qiáng)、規(guī)格相對統(tǒng)一、分散采購量大的項(xiàng)目擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)政府采購資金績效進(jìn)一步提高。