日前，湖南省株洲市財(cái)政局出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市本級政府采購管理的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），全面加強(qiáng)政府采購管理，著力解決“該不該采”“怎么采”“如何高質(zhì)量采”的問題，不斷提升財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步落實(shí)堅(jiān)持過緊日子的要求。
為解決“該不該采”的問題，《規(guī)定》明確，從落實(shí)采購單位主體責(zé)任入手，著重加強(qiáng)對采購項(xiàng)目事前立項(xiàng)環(huán)節(jié)的審批，嚴(yán)控采購支出。要求采購單位明確內(nèi)部崗位職責(zé)，從采購預(yù)算、采購需求、采購過程、履約驗(yàn)收和資金支付等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)審查和監(jiān)督，堅(jiān)持“無預(yù)算不采購”，強(qiáng)化采購預(yù)算源頭管控。同時(shí)，進(jìn)一步控制采購規(guī)模，2023年全額撥款預(yù)算單位政府采購總額在上年的基礎(chǔ)上壓減20%以上，其中服務(wù)類采購項(xiàng)目壓減30%以上，直接受益對象是政府部門自身（物業(yè)服務(wù)除外）的購買服務(wù)預(yù)算要在上年基礎(chǔ)上壓減50%以上，原則上不得突破控制數(shù)采購。調(diào)整優(yōu)化采購審批流程，將采購項(xiàng)目審批和采購預(yù)算審批流程合二為一，采購預(yù)算與部門預(yù)算同步編制、同步審批、同步下達(dá)，進(jìn)一步簡化審批流程，提高采購效率。嚴(yán)禁隨意采購、重復(fù)采購。
為著力解決“怎么采”的問題，《規(guī)定》要求，針對目前在采購需求編制中存在的市場調(diào)查不充分、評分因素具有傾向性、分值設(shè)置不合理等問題，新增采購需求管理部分，建立采購需求審查機(jī)制。明確開展需求調(diào)查、確定最高限價(jià)、設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)和建立內(nèi)部審查機(jī)制等工作要求，并要求綜合評分法中的主觀分值須量化、細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行扣分制，進(jìn)一步減少人為主觀因素的干擾。采購預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，以滿足工作實(shí)際需求為目標(biāo)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)采購和超范圍采購。對于無需財(cái)政投資評審的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，要開展市場調(diào)查，向3家以上代表性企業(yè)進(jìn)行詢價(jià)的方式確定采購預(yù)算控制價(jià)。通過市場調(diào)查、詢價(jià)、財(cái)政投資評審等手段，科學(xué)合理確定采購預(yù)算控制價(jià)。提高價(jià)格在評審因素中的權(quán)重。對采購需求客觀、明確且規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目以及400萬元以下的簡易工程項(xiàng)目，實(shí)行采用最低評標(biāo)價(jià)法。
為解決“如何高質(zhì)量采”的問題，《規(guī)定》明確，構(gòu)建高效的信息化采購機(jī)制。全面上線電子化政府采購系統(tǒng)，實(shí)行在線申報(bào)、發(fā)布、公開各類采購信息，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。推行采購“不見面開標(biāo)”。建立健全政府采購績效評價(jià)指標(biāo)。從采購需求的合理性、采購預(yù)算編制的完整性、采購政策的執(zhí)行性、合同簽訂的效率性等方面量化評價(jià)指標(biāo)，對采購單位的政府采購項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為下一年部門預(yù)算安排的重要依據(jù)。對不按規(guī)定進(jìn)行采購的行為納入日常財(cái)會監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，同時(shí)加強(qiáng)與審計(jì)、紀(jì)檢部門的聯(lián)動，共商、共享、共用檢查結(jié)果，構(gòu)建全方位的監(jiān)管體系，及時(shí)查處采購活動中的違法違規(guī)行為，增強(qiáng)監(jiān)管合力。
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