為進一步鼓勵、引導和扶持民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》和《教育部等九部門關于印發(fā)〈“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》等有關政策規(guī)定，《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》進行了相應修訂。目前修訂后的《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》已印發(fā)。
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陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法
一
總 則
第一條為合理配置學前教育資源，加快學前教育發(fā)展，建立和完善政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，鼓勵、引導民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學前教育，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《教育部等九部門關于印發(fā)〈“十四五”學前教育發(fā)展提升行動計劃〉的通知》（教基〔2021〕8號）、《陜西省人民政府關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》（陜政發(fā)〔2018〕2號）等有關政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條普惠性民辦幼兒園是指國家機構以外的社會組織或個人，利用非國家財政性經費舉辦的條件達標、資質健全、管理規(guī)范、面向大眾、收費合理、質量合格的非營利性民辦幼兒園。
第三條本辦法適用于全省普惠性民辦幼兒園的認定和管理等工作。各市（區(qū)）應結合當?shù)貙嶋H，依據(jù)此辦法，制定本轄區(qū)內普惠性民辦幼兒園的認定、管理和扶持獎勵辦法。
二
認定條件
認定普惠性民辦幼兒園，必須同時具備以下條件。
第四條幼兒園設置應符合城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃及幼兒園布局規(guī)劃，經縣級行政審批部門審批，取得辦學許可證及相關證件，并依法登記。
第五條有3名以上正式黨員的幼兒園應當按照《黨章》規(guī)定建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，牢牢把握社會主義辦學方向，積極開展黨的相關工作，建立健全黨組織參與決策和監(jiān)督機制；正式黨員不足3名的幼兒園應成立聯(lián)合黨支部，聯(lián)合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。
第六條幼兒園應有符合規(guī)定的組織機構和章程，建立健全財務管理制度、資產管理制度和預決算制度，實行園務、財務公開，有獨立的對公賬戶，且賬目清楚。對財政補助經費實行獨立核算、?？顚Ｓ?，無虛報、冒領、擠占、挪用專項資金行為。依法開展年度財務審計，定期公開收支情況，無克扣或變相侵占幼兒伙食費的行為。
第七條幼兒園應當按照《教育部關于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標準（暫行）〉的通知》（教師〔2013〕1號）要求，配備教職工，保證教職工與幼兒以及保教人員與幼兒的比例合理，且符合任職資格條件，教職工工資待遇參照當?shù)毓k園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入，并依法全員納入社保體系，足額足項繳納社保。
第八條幼兒園的經費由舉辦者籌措。舉辦者應當為幼兒園保育和教育、教職工工資和福利待遇以及維修、擴建、設備設施添置等提供合法、穩(wěn)定的經費來源，保證幼兒園的正常運轉。嚴格落實《陜西省幼兒園收費管理實施細則》（陜發(fā)改價格〔2021〕390號）相關要求，不得違規(guī)亂收費。
第九條在市級教育、發(fā)改、財政和市場監(jiān)管部門指導下，各縣（區(qū)）教育主管部門商發(fā)改、財政部門統(tǒng)籌考慮政府投入、辦園成本、城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平等因素，以合同約定等方式確定不同等級的普惠性民辦幼兒園最高收費標準。幼兒園在最高標準范圍內制定具體收費標準，報送同級縣（區(qū)）教育、發(fā)改、財政部門備案。
第十條堅持兒童為本，實施科學保教，堅持以游戲為基本活動形式，教育內容符合《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》《教育部關于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》（教基〔2021〕4號）的要求，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點，無“小學化”傾向，有幼小銜接的具體措施，并能夠有效落實。
第十一條辦園規(guī)范，無亂收費行為，無安全責任事故，家長、社會對幼兒園認可，滿意度較高，社會評價良好。
三
認定程序
第十二條具備條件的民辦幼兒園按照屬地管理的原則，每年4月底前向其教育主管部門報送相關資料。
第十三條各縣（區(qū)）教育主管部門要會同發(fā)改、財政、市場監(jiān)管部門成立普惠性民辦幼兒園認定工作領導小組，每年5月底前對申報的民辦幼兒園進行資料審核、實地考察和評審，初步認定普惠性民辦幼兒園名單，并將認定結果匯總后上報市教育主管部門。
第十四條市教育主管部門在收到各縣（區(qū)）初評結果一個月內，應對各縣（區(qū)）認定的普惠性民辦幼兒園進行審核。
第十五條市級審核通過后，每年7月向社會公示，無異議后聯(lián)合發(fā)改、財政、市場監(jiān)管部門予以發(fā)文認定，同時向社會公布普惠性民辦幼兒園名單、收費標準等，并授予“普惠性民辦幼兒園”稱號。
第十六條各市教育主管部門每年8月底前將分縣（區(qū)）匯總的普惠性民辦幼兒園名單及認定文件報省教育主管部門備案。
四
保障措施
第十七條省級統(tǒng)籌中央財政支持學前教育發(fā)展資金，對各地扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展工作予以獎補。各市、縣（區(qū)）根據(jù)國家和省級有關規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，安排扶持普惠性民辦園發(fā)展資金。參照普惠性民辦幼兒園等級，依據(jù)提供的普惠性學位數(shù)量，通過政府購買服務、培訓教師、教研指導、配備玩教具、財政補助等方式進行綜合獎補，形成扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的長效機制。土地按教育用地方式供應、且認定為普惠性民辦幼兒園的，可享受租金優(yōu)惠，縣級政府應與開發(fā)商以合同約定的方式確定租金金額，同時報上級政府備案。
第十八條按照相關規(guī)定，普惠性民辦幼兒園享受非營利性民辦幼兒園激勵政策。
第十九條各級教育主管部門組織的園長、骨干教師等從業(yè)人員培訓，對普惠性民辦幼兒園優(yōu)先安排，參加人數(shù)不少于培訓總人數(shù)的40%。
第二十條各級教育主管部門要加強普惠性民辦幼兒園幫扶指導力度，建立省級示范幼兒園、公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質園對口幫扶機制，定期開展結對幫扶、聯(lián)合教研、跟崗帶培、到園支教等活動，幫助普惠性民辦幼兒園不斷提升保育教育水平。
五
管理監(jiān)督
第二十一條普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定后有效期為五年。
第二十二條各級財政補助資金只能用于改善辦園條件、減免租金、補充玩教具、增添保教和生活設施設備、培訓教職工，不得挪作他用。
第二十三條縣（區(qū)）教育主管部門要加強對普惠性民辦幼兒園的監(jiān)管和指導，落實年檢制，實行動態(tài)管理，對年檢不合格且整改不力的，按相關要求取消辦園資質；對出現(xiàn)辦園行為不規(guī)范、違背學前教育規(guī)律、保教質量嚴重下滑、財務管理混亂、違規(guī)亂收費等，一經查實，停止享受政府對普惠性民辦幼兒園的扶持政策，并限期整改；整改不力的，收回當年補助資金。出現(xiàn)重大安全責任事故及其他違法違規(guī)行為的由相關部門依法處理。
第二十四條普惠性民辦幼兒園應主動接受有關部門的審計和監(jiān)督檢查。對財政補助資金專款專用，提高資金使用效益。對虛報、冒領擠占挪用專項資金等行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定嚴肅處理。
六
附 則
第二十五條本辦法適用于各類普惠性民辦幼兒園的認定與管理。
第二十六條本辦法自2024年2月29日起實施，有效期至2029年2月28日。省教育廳、省財政廳、省物價局2017年10月印發(fā)的《陜西省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦法》（陜教規(guī)范〔2017〕13號）同時廢止。
