俗話說“水深則魚悅，城強則賈興?！绷己玫臓I商環(huán)境是政府采購市場健康發(fā)展的基礎。2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是各地財政部門緊扣黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，著力構建更加公平、透明、高效、便利的政府采購營商環(huán)境的一年?；仡欉@一年，各地財政部門圍繞著守護好政府采購市場的“一汪凈水”，讓企業(yè)“近悅遠來”，碰撞出不少好點子。

　　除壁壘添實惠 “清淤養(yǎng)水”

　　記者查閱各地出臺的優(yōu)化政府采購營商環(huán)境相關文件發(fā)現(xiàn)，不少地方將清除壁壘作為優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案的重點內(nèi)容，“清淤養(yǎng)水、凈化水質”。例如，海南、河北等地要求，清理各類隱形門檻壁壘和不合理限制，如以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，對內(nèi)外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務區(qū)別對待等；規(guī)范保證金收退行為，如不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金、限制供應商繳納提交保證金形式等；核查資金支付時效，如是否在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同、是否在規(guī)定時間內(nèi)支付采購資金等。

　　提高市場主體參與度，同樣不可或缺。一年來，各地按照財政部統(tǒng)一部署要求，助企紓困政策持續(xù)加碼。例如，內(nèi)蒙古、山東等地明確，嚴格落實預留份額、價格評審優(yōu)惠政策措施，進一步擴大中小企業(yè)采購份額。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策延續(xù)至2025年底。各級預算單位要執(zhí)行好對小微企業(yè)參與政府采購活動的評審優(yōu)惠。價格扣除優(yōu)惠應通過采購文件予以具體明確，評審專家在評審過程中嚴格執(zhí)行。又如，吉林、天津等地將政府采購支持中小微企業(yè)發(fā)展政策落實情況納入省級、市級預算單位預算管理績效考核指標，督促預算單位從預算編制、需求管理等環(huán)節(jié)落實支持中小企業(yè)政策，切實推動政策落地落實、見行見效。

　　簡流程護權益 引動“活水”

　　隨著我國“放管服”改革的不斷推進，簡化采購流程，提升采購便捷度，成為各地政府采購工作的一大重點。例如，湖南不斷升級電子賣場系統(tǒng)，從供應商需要去指定金融機構辦理電子增信、聯(lián)系電子賣場登記和鎖定，到如今線上自動登記轉化，進一步簡化了供應商的操作流程，增強了供應商使用系統(tǒng)的體驗感。下一步，湖南將探索免除電子賣場高信用供應商的電子增信，直接授予其信用星級。又如，山西全面推進政府采購全流程電子化，取消紙質采購文件和投標文件、采購文件收費和紙質中標通知書，實行全流程電子化評審，在線簽訂電子采購合同，實現(xiàn)供應商在線質疑。

　　水夠不夠、好不好，水里的魚最清楚。不斷暢通救濟渠道，提高市場主體滿意度，是堅持依法保障供應商合法權益的關鍵環(huán)節(jié)。例如，上海提出，指定獨立于采購人的審查主管機關，就供應商對政府采購活動提出的投訴進行審查。鼓勵采購人和供應商通過磋商解決投訴。供應商認為政府采購文件、采購過程和中標結果、成交結果使自身權益受到損害的，可以在知道或應知道其權益受到損害之日起10日內(nèi)，以書面方式向采購人提出質疑。又如，浙江要求，健全受理、調查、調解、合議、決定等環(huán)節(jié)工作流程，建立省、市、縣三級受理、流程、審查、判定、尺度“五統(tǒng)一”處理機制，擴大集中裁決覆蓋面。建立健全線上處理裁決案件應用功能，健全一站式裁決服務體系，提升裁決效率，便利企業(yè)維權，推動裁決公正統(tǒng)一適用。

　　多措并舉，守護市場“一汪凈水”，實現(xiàn)從“放水養(yǎng)魚”到“活水肥魚”，再到“近悅遠來”，這正是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的應有之義。