各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體育行政部門，有關(guān)司、局，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會組織：
為貫徹落實《中華人民共和國體育法》，進一步加強對國家體育產(chǎn)業(yè)基地的管理，助力體育強國建設(shè)，體育總局修訂了《國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
體育總局
2023年7月17日
國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《中華人民共和國體育法》，進一步加強對國家體育產(chǎn)業(yè)基地的管理，推動國家體育產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范、健康、高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮國家體育產(chǎn)業(yè)基地的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、區(qū)域輻射效應(yīng)以及對全國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范作用，助力體育強國建設(shè)，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、擴內(nèi)需促消費貢獻體育力量，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家體育產(chǎn)業(yè)基地，是指經(jīng)國家體育總局命名或認定的在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具備相當基礎(chǔ)、規(guī)模和特色的地區(qū)，在體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域具有較大影響力和較強競爭力的單位或機構(gòu)，以及在體育產(chǎn)業(yè)特定領(lǐng)域成績顯著、具備較好經(jīng)濟和社會效益的活動或項目的總稱。
第三條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地包括三種類型：一是以重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地區(qū)(縣或縣域集群、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū))為單位，命名為“(地區(qū)名稱)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地”(以下簡稱“示范基地”)；二是以體育產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)或組織機構(gòu)為單位，認定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位”(以下簡稱“示范單位”)；三是以持續(xù)運營的優(yōu)秀體育產(chǎn)業(yè)活動或項目為單位，認定為“國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目”(以下簡稱“示范項目”)。
第四條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地的命名、認定堅持統(tǒng)籌兼顧、合理布局，因地制宜、突出特色，嚴格準入、優(yōu)中選優(yōu)，動態(tài)管理、有進有出的原則。
第五條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地的示范有效期為5年，到期后自動撤銷，如有意愿延期須按程序重新申報。
第六條 國家體育總局體育經(jīng)濟司負責國家體育產(chǎn)業(yè)基地的命名、認定工作，并給予宏觀指導(dǎo)。
國家體育總局體育器材裝備中心(以下簡稱“裝備中心”)承擔國家體育產(chǎn)業(yè)基地評審、考核和日常管理的具體工作。
省級體育行政部門負責本區(qū)域內(nèi)國家體育產(chǎn)業(yè)基地的組織申報、材料審核、指導(dǎo)支持和日常監(jiān)管等工作。
第二章 申報
第七條 申報示范基地應(yīng)具備以下條件：
(一)有豐富的體育資源，體育產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯、特色鮮明，體育產(chǎn)業(yè)增加值占本地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重高于本省(區(qū)、市)的平均水平；
(二)有較好的基礎(chǔ)設(shè)施、健全的服務(wù)體系，近三年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，具備培育龍頭體育企業(yè)和孵化“專精特新”體育企業(yè)的條件；
(三)有清晰的發(fā)展思路，規(guī)劃切實可行，中長期發(fā)展目標明確；
(四)當?shù)卣畬Ⅲw育產(chǎn)業(yè)作為重點扶持產(chǎn)業(yè)，納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及政府工作報告，建立政府多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。
第八條 申報示范單位應(yīng)具備以下條件：
(一)在體育產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域成效顯著，特色鮮明，優(yōu)勢突出，在本領(lǐng)域內(nèi)的業(yè)績及經(jīng)驗具有示范意義；
(二)持續(xù)安全經(jīng)營3年以上，社會效益和經(jīng)濟效益顯著；
(三)內(nèi)部管理制度健全，具有較強的自主創(chuàng)新能力和市場開拓能力，發(fā)展趨勢良好；
(四)有清晰的發(fā)展思路，規(guī)劃切實可行，中長期發(fā)展目標明確；
(五)中國大陸境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格。
第九條 申報示范項目應(yīng)具備以下條件：
(一)項目影響范圍廣、參與者眾多，特色鮮明，優(yōu)勢突出，在體育產(chǎn)業(yè)特定領(lǐng)域具有示范意義；
(二)項目持續(xù)安全運營3年以上(或活動每年至少舉辦1屆，且連續(xù)舉辦3年以上)，社會效益和經(jīng)濟效益顯著；
(三)項目運營及管理制度健全，發(fā)展趨勢良好；
(四)由在中國大陸境內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的機構(gòu)運營管理。
第十條 申報示范基地需提交以下材料：
(一)國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地申報表；
(二)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況；
(三)示范基地發(fā)展規(guī)劃；
(四)地方政府對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策和措施；
(五)本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)安全管理和風險防控制度；
(六)所在省級體育行政部門推薦材料及審核意見。
第十一條 申報示范單位需提交以下材料：
(一)國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位申請表；
(二)單位基本情況和有關(guān)證明文件(包含單位資質(zhì)信用以及體育業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況、經(jīng)濟效益、社會效益等方面)；
(三)單位在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃；
(四)安全管理和風險防控制度；
(五)所在省級體育行政部門推薦材料及審核意見。
第十二條 申報示范項目需提交以下材料：
(一)國家體育產(chǎn)業(yè)示范項目申請表；
(二)項目基本情況和有關(guān)證明文件(包含項目運營機構(gòu)的資質(zhì)信用、項目運營狀況、項目經(jīng)濟效益和社會效益等方面)；
(三)項目發(fā)展規(guī)劃；
(四)安全管理和風險防控制度；
(五)所在省級體育行政部門推薦材料及審核意見。
第十三條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地的申報程序如下：
(一)啟動申報。國家體育總局每年印發(fā)通知，啟動國家體育產(chǎn)業(yè)基地的申報工作。
(二)組織申報。省級體育行政部門按照通知要求，組織本區(qū)域內(nèi)國家體育產(chǎn)業(yè)基地的申報工作。擬申報示范基地的所在地人民政府、示范單位的申請單位、示范項目的項目運營機構(gòu)(或主辦方、所有權(quán)方)按要求向省級體育行政部門提交申報材料，并對申報材料的真實性、完整性負責。
(三)審核報送。省級體育行政部門對申報材料的真實性、規(guī)范性、完整性組織審核，對經(jīng)審核認定符合申報條件的，出具審核意見(包括合法性審查、安全生產(chǎn)隱患審查等)，隨同申報材料一并推薦報送。
第三章 評審與命名認定
第十四條 國家體育總局負責制定評審方案和評分細則，堅持公平、公正、公開的原則，依照透明、規(guī)范、嚴謹?shù)某绦蚪M織國家體育產(chǎn)業(yè)基地的評審工作。
第十五條 裝備中心負責評審的組織實施工作，組建評審工作組和專家評審組，評審程序如下：
(一)形式審查。專家評審組對申報材料進行審查，將不符合申報條件、缺失申報材料、申報主體存在不良信用記錄的予以淘汰。
(二)書面評審。專家評審組依據(jù)申報條件，按照評分細則，從經(jīng)濟效益、社會效益、發(fā)展規(guī)劃、示范效應(yīng)等維度對通過形式審查的申報材料進行評審打分，提出建議入圍名單。
(三)現(xiàn)場評估。專家評審組結(jié)合書面評審和工作實際提出現(xiàn)場評估名單，進行現(xiàn)場評估，出具現(xiàn)場評估意見。
(四)綜合評議。結(jié)合書面評審和現(xiàn)場評估的結(jié)果，評審工作組提出擬命名示范基地、擬認定示范單位和示范項目建議名單，報國家體育總局批準。
第十六條 國家體育總局核定后，將擬命名示范基地、擬認定示范單位和示范項目名單向社會公示，公示期為5個工作日。
第十七條 公示無異議或異議不成立的，國家體育總局發(fā)布公告，正式命名示范基地、認定示范單位和示范項目。
第四章 示范與支持
第十八條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)承擔引領(lǐng)帶動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責任和義務(wù)。
示范基地應(yīng)發(fā)揮政府多部門合作的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制作用，建立體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。
示范單位應(yīng)加強技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)營模式等方面的創(chuàng)新，提升品牌影響力。
示范項目應(yīng)發(fā)揮項目運營優(yōu)勢，不斷擴大項目的影響力和綜合效益。
第十九條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)與高等院校、科研機構(gòu)合作，建立政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制，加速體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
第二十條 國家體育總局將國家體育產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展納入體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強政策引導(dǎo)，完善聯(lián)系服務(wù)機制，在信息服務(wù)、人才培養(yǎng)、資源對接、品牌推廣等方面給予支持。
第二十一條 省級體育行政部門應(yīng)當積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機構(gòu)，為本區(qū)域內(nèi)國家體育產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展提供各類政策支持，加大資源導(dǎo)入力度，營造良好發(fā)展環(huán)境。
第五章 管理與考核
第二十二條 國家體育總局建立和完善國家體育產(chǎn)業(yè)基地的動態(tài)管理機制，加強考核管理，通過年度考核和抽檢巡查兩種方式進行考核監(jiān)督。年度考核和抽檢巡查由裝備中心組織實施。
第二十三條 省級體育行政部門應(yīng)加強對本區(qū)域內(nèi)國家體育產(chǎn)業(yè)基地的日常監(jiān)管，并做好日常監(jiān)管記錄。
第二十四條 國家體育產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)于每年第一季度提交上一年度發(fā)展報告，并經(jīng)由省級體育行政部門審核報送。省級體育行政部門同時報送政策支持、資源導(dǎo)入、日常監(jiān)管等工作情況。年度考核結(jié)果的評定以發(fā)展報告作為主要依據(jù)。
第二十五條 裝備中心每年選取不同類型的國家體育產(chǎn)業(yè)基地組織實地巡查，并評定巡查結(jié)果。被抽查產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)按要求報送有關(guān)情況，并對其真實性負責。
第二十六條 對發(fā)生下列情況的示范基地，國家體育總局將予以警示：
(一)基地管理機制、發(fā)展規(guī)劃、支持政策等落實不到位的；
(二)基地安全管理和風險防控制度落實不到位的；
(三)基地發(fā)展主要經(jīng)濟指標連續(xù)兩年低于所在省(區(qū)、市)平均水平的；
(四)未按本辦法要求提交年度發(fā)展報告和相關(guān)材料的；
(五)年度考核和抽檢巡查不合格的。
第二十七條 對發(fā)生下列情況的示范單位，國家體育總局將予以警示：
(一)所提供的產(chǎn)品、服務(wù)或單位行為給社會造成不良影響的；
(二)因管理不當連續(xù)兩年虧損或其他財務(wù)狀況異常的；
(三)安全管理和風險防控制度落實不到位的；
(四)未按本辦法要求提交年度發(fā)展報告和相關(guān)材料的；
(五)年度考核和抽檢巡查不合格的。
第二十八條 對發(fā)生下列情況的示范項目，國家體育總局將予以警示：
(一)所提供的產(chǎn)品、服務(wù)或運營機構(gòu)的行為給社會造成不良影響的；
(二)因管理不當連續(xù)兩年未正常運營或虧損的；
(三)安全管理和風險防控制度落實不到位的；
(四)未按本辦法要求提交年度報告和相關(guān)材料的；
(五)年度考核和抽檢巡查不合格的。
第二十九條 受到警示的國家體育產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)在1個月內(nèi)報送整改措施和完成時間，限期整改。
第三十條 有下列行為之一者，國家體育總局將撤銷其國家體育產(chǎn)業(yè)基地資格，且在3年內(nèi)不得再次申報：
(一)提供虛假信息或進行虛假宣傳，造成重大不良影響的；
(二)采取不正當競爭手段，造成重大不良影響的；
(三)發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；
(四)無特殊原因停止建設(shè)或經(jīng)營1年以上的；
(五)有重大違法、違規(guī)行為的；
(六)有本辦法第二十六、二十七、二十八條規(guī)定行為，受到警示且不整改或在規(guī)定時間內(nèi)整改不到位的；
(七)規(guī)劃、經(jīng)營方向、主營業(yè)務(wù)等發(fā)生重大變化，不再符合國家體育產(chǎn)業(yè)基地申報條件的；
(八)其他應(yīng)當取消資格的行為。
第三十一條 對到期自動撤銷和因本辦法第三十條行為被撤銷資格的國家體育產(chǎn)業(yè)基地，國家體育總局發(fā)布公告予以明確。
第六章 附則
第三十二條 本辦法適用于由國家體育總局命名、認定的所有國家體育產(chǎn)業(yè)基地，由國家體育總局體育經(jīng)濟司負責解釋。
第三十三條 本辦法自頒布之日起實施，有效期5年。原《國家體育產(chǎn)業(yè)基地管理辦法(試行)》(體經(jīng)字〔2011〕466號)、《體育總局關(guān)于進一步加強國家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的通知》(體經(jīng)字〔2016〕183號)、《國家體育產(chǎn)業(yè)基地考核評估工作方案》(體經(jīng)字〔2021〕65號)同時廢止。
