為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)、全省教育大會(huì)精神，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》和《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（教基〔2021〕3號(hào)）《國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)方案（2021年修訂版）》（教督〔2021〕2號(hào)）及我省相關(guān)文件要求，進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量提升，推動(dòng)落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，制定本方案。
一、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律和教育規(guī)律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，以全面客觀的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐教育決策、服務(wù)改進(jìn)教育教學(xué)管理，促進(jìn)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
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1.堅(jiān)持育人為本。踐行為黨育人、為國(guó)育才使命，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，突出“五育并舉”，構(gòu)建學(xué)科領(lǐng)域全覆蓋、德智體美勞全覆蓋的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，引導(dǎo)樹(shù)立正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。
2.服務(wù)質(zhì)量提升。緊扣義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（或指導(dǎo)綱要），堅(jiān)持素養(yǎng)導(dǎo)向，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，系統(tǒng)挖掘影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵因素，精準(zhǔn)服務(wù)教育質(zhì)量提升。
3.堅(jiān)持方法創(chuàng)新。充分運(yùn)用科學(xué)的測(cè)評(píng)方法和人工智能等前沿技術(shù)，逐步開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試、人機(jī)交互測(cè)試等，不斷提高質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息化水平；探索全過(guò)程、全要素質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)與跨年度增值評(píng)價(jià)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作更加科學(xué)高效。
4.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。建立健全問(wèn)題反饋、預(yù)警和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，堅(jiān)持問(wèn)題診斷和示范引領(lǐng)并重，充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)的引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)和激勵(lì)功能，督促問(wèn)題整改；通過(guò)實(shí)驗(yàn)校、示范區(qū)建設(shè)等方式，推廣典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例，幫助各地各校補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，縮小校際差異，保障人民群眾享有公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育。
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不斷優(yōu)化全省義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，督促各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，健全引導(dǎo)教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度，完善學(xué)生全面發(fā)展多元評(píng)價(jià)機(jī)制，著力提升全省監(jiān)測(cè)評(píng)估發(fā)展水平，構(gòu)建發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
二、監(jiān)測(cè)對(duì)象
依據(jù)義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各學(xué)段各學(xué)科的劃分情況，考慮學(xué)生認(rèn)知和學(xué)習(xí)能力發(fā)展的階段性特征，結(jié)合我省實(shí)際，監(jiān)測(cè)對(duì)象為義務(wù)教育階段四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生，按縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣）、校、學(xué)生三層分三個(gè)階段抽取監(jiān)測(cè)樣本。
?。ㄒ唬颖究h。根據(jù)全省行政區(qū)劃和縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估規(guī)劃，全省183個(gè)縣和國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)成立的開(kāi)發(fā)區(qū)均作為縣級(jí)行政區(qū)劃單位納入監(jiān)測(cè)。根據(jù)人口總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r，綜合考慮當(dāng)年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)樣本分布情況和全省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估需要，每年共抽取10%左右的樣本縣參與監(jiān)測(cè)。在一個(gè)監(jiān)測(cè)周期內(nèi)，抽樣實(shí)現(xiàn)21個(gè)市（州）全覆蓋。根據(jù)需要，可對(duì)個(gè)別縣進(jìn)行追蹤監(jiān)測(cè)。
?。ǘ颖緦W(xué)校。根據(jù)地理位置、城鄉(xiāng)分布、學(xué)校類型等因素，采用按規(guī)模大小成比例概率抽樣方法，在樣本縣抽取的樣本小學(xué)、初中原則上分別不超過(guò)18所、12所。
（三）樣本學(xué)生。在每所樣本學(xué)校相應(yīng)年級(jí)隨機(jī)抽取學(xué)生。根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小、學(xué)生發(fā)展差異，樣本學(xué)生數(shù)量原則上為30或30的倍數(shù)，不足30人的可全部參測(cè)，樣本學(xué)生信息嚴(yán)格保密。
三、監(jiān)測(cè)內(nèi)容
對(duì)照《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，主要開(kāi)展學(xué)生發(fā)展質(zhì)量和相關(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。
?。ㄒ唬W(xué)生發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動(dòng)與社會(huì)實(shí)踐五個(gè)方面發(fā)展水平。
品德發(fā)展主要監(jiān)測(cè)德育、道德與法治、歷史三個(gè)學(xué)科。其中，德育主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的理想信念、道德行為規(guī)范以及基本國(guó)情常識(shí)掌握情況等；道德與法治主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識(shí)；歷史主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的唯物史觀、時(shí)空觀念、史料實(shí)證、歷史解釋、家國(guó)情懷。
學(xué)業(yè)發(fā)展主要監(jiān)測(cè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語(yǔ)四個(gè)學(xué)科。其中，語(yǔ)文主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的文化自信、語(yǔ)言運(yùn)用、思維能力、審美創(chuàng)造等；數(shù)學(xué)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生用數(shù)學(xué)眼光觀察、用數(shù)學(xué)思維思考、用數(shù)學(xué)語(yǔ)言表達(dá)現(xiàn)實(shí)世界的能力；科學(xué)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生科學(xué)觀念、科學(xué)思維、探究實(shí)踐、科學(xué)態(tài)度和社會(huì)責(zé)任；英語(yǔ)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生語(yǔ)言能力、文化意識(shí)、思維品質(zhì)和學(xué)習(xí)能力。
身心發(fā)展主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的健康生活與身心素質(zhì)，具體包括學(xué)生運(yùn)動(dòng)能力、健康行為和體育品德以及學(xué)生情緒、人際交往等發(fā)展?fàn)顩r和常見(jiàn)的心理行為問(wèn)題等。
審美素養(yǎng)主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的美育實(shí)踐與感受表達(dá)，具體包括審美感知、藝術(shù)表現(xiàn)、創(chuàng)意實(shí)踐、文化理解等。
勞動(dòng)與綜合實(shí)踐主要監(jiān)測(cè)學(xué)生的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)能力、勞動(dòng)習(xí)慣和品質(zhì)、勞動(dòng)精神以及學(xué)生價(jià)值體認(rèn)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題解決、創(chuàng)意物化等。
?。ǘ┫嚓P(guān)影響因素監(jiān)測(cè)。調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展質(zhì)量的相關(guān)因素，如各學(xué)科領(lǐng)域的課程或教育活動(dòng)開(kāi)設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理以及區(qū)域教育管理情況等。
四、監(jiān)測(cè)工具
監(jiān)測(cè)工具主要包括學(xué)科測(cè)試卷、相關(guān)因素調(diào)查問(wèn)卷和表現(xiàn)性測(cè)試工具。學(xué)科測(cè)試卷測(cè)查學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，著重考查學(xué)生學(xué)科核心素養(yǎng)；相關(guān)因素調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查影響學(xué)生發(fā)展水平的相關(guān)因素，分為學(xué)生問(wèn)卷、教師問(wèn)卷、校長(zhǎng)問(wèn)卷等；表現(xiàn)性測(cè)試工具主要用于體育和藝術(shù)測(cè)試。
五、監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域及周期
每個(gè)監(jiān)測(cè)周期為三年，實(shí)現(xiàn)學(xué)科領(lǐng)域全覆蓋。
第一年：監(jiān)測(cè)科學(xué)（初中為物理、生物、地理）、藝術(shù)、勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)、地方課程。其中，初中物理、生物和地理同堂合卷，勞動(dòng)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和地方課程同堂合卷。
第二年：監(jiān)測(cè)數(shù)學(xué)、體育與健康、心理健康。
第三年：監(jiān)測(cè)語(yǔ)文、德育、道德與法治、歷史、英語(yǔ)。其中，德育、道德與法治、歷史同堂合卷。
測(cè)試時(shí)間原則上安排在5月。所有樣本縣、樣本校按照統(tǒng)一要求，在規(guī)定時(shí)間按規(guī)定程序規(guī)范操作，統(tǒng)一測(cè)試。
六、監(jiān)測(cè)結(jié)果
?。ㄒ唬┧絼澏ā８鶕?jù)課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生答題的實(shí)際表現(xiàn)，對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平進(jìn)行等級(jí)劃分和具體描述。等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃定，參照國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)生學(xué)業(yè)表現(xiàn)劃分為水平Ⅳ（優(yōu)秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中等）、水平Ⅰ（待提高）四個(gè)水平段。
?。ǘ?shù)據(jù)分析。在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)掃描錄入基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)清理、跨年對(duì)比、數(shù)據(jù)鏈接等環(huán)節(jié)生成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用多種統(tǒng)計(jì)分析方法深入挖掘數(shù)據(jù)，形成監(jiān)測(cè)結(jié)果。
（三）報(bào)告研制。根據(jù)報(bào)告目的、內(nèi)容和閱讀對(duì)象的不同，主要形成省級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告、樣本縣監(jiān)測(cè)報(bào)告、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)告和政策咨詢報(bào)告四類。
省級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告。主要呈現(xiàn)全省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業(yè)水平總體狀況、影響學(xué)生學(xué)業(yè)水平的主要因素和相關(guān)分析，以及各樣本縣對(duì)照義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)情況。
樣本縣監(jiān)測(cè)報(bào)告。主要呈現(xiàn)學(xué)生在各監(jiān)測(cè)學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展水平、影響該縣學(xué)生發(fā)展水平的主要因素以及相關(guān)分析，診斷教育質(zhì)量問(wèn)題。該報(bào)告主要供縣級(jí)人民政府和有關(guān)教育部門(mén)使用，供學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)參考，不反饋學(xué)生個(gè)人成績(jī)。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)告。分別呈現(xiàn)以學(xué)生、學(xué)校、縣為單位的原始數(shù)據(jù)匯總，供監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分析使用，不對(duì)外公開(kāi)發(fā)布。
政策咨詢報(bào)告。針對(duì)教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專題研究，深入分析并提出改進(jìn)建議。該報(bào)告主要供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)參閱，供各級(jí)政府和有關(guān)教育部門(mén)調(diào)整教育政策和配置教育資源參考。
?。ㄋ模┙Y(jié)果運(yùn)用。教育廳統(tǒng)籌建立監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用制度，各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)牽頭加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極探索適合本地區(qū)的監(jiān)測(cè)結(jié)果運(yùn)用模式，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測(cè)在服務(wù)決策、改善管理、提高質(zhì)量、引導(dǎo)輿論等方面的作用。
1.服務(wù)決策咨詢。向省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)呈送省級(jí)監(jiān)測(cè)報(bào)告和政策咨詢報(bào)告，為教育政策的制定和調(diào)整提供支撐。
2.督促問(wèn)題改進(jìn)。向各市（州）、縣級(jí)人民政府反饋監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題清單和樣本縣監(jiān)測(cè)報(bào)告，督促問(wèn)題整改。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)全面發(fā)展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢(shì)明顯的地區(qū)進(jìn)行預(yù)警，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員約談問(wèn)責(zé)。各地要建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)管理。
3.支撐督導(dǎo)評(píng)估。監(jiān)測(cè)結(jié)果直接應(yīng)用于督導(dǎo)評(píng)估工作，作為縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估、義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作的重要參考。
4.引領(lǐng)質(zhì)量提升。宣傳推廣監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的典型地區(qū)經(jīng)驗(yàn)案例，搭建監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用，鼓勵(lì)開(kāi)展監(jiān)測(cè)相關(guān)學(xué)術(shù)研究，引領(lǐng)推動(dòng)教學(xué)改革、改進(jìn)教育管理。
七、組織實(shí)施
（一）責(zé)任分工。全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作由省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和過(guò)程監(jiān)督；委托省教育評(píng)估院承擔(dān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工具研發(fā)、數(shù)據(jù)采集、報(bào)告研制、結(jié)果解讀和運(yùn)用指導(dǎo)等工作。市級(jí)教育行政部門(mén)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的測(cè)試協(xié)調(diào)和過(guò)程監(jiān)督，縣級(jí)教育行政部門(mén)、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。
探索監(jiān)測(cè)結(jié)果與政策調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)地方在監(jiān)測(cè)工具研發(fā)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用等方面的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索開(kāi)展對(duì)各地自主實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)測(cè)的工具、抽樣、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。
各地應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，要避免重復(fù)監(jiān)測(cè)，避免加重基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁針對(duì)監(jiān)測(cè)進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，嚴(yán)禁開(kāi)展片面的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁以質(zhì)量監(jiān)測(cè)名義進(jìn)行變相統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)，嚴(yán)禁公布學(xué)生個(gè)人監(jiān)測(cè)結(jié)果。
?。ǘ?qiáng)化保障。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工具研發(fā)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織實(shí)施、結(jié)果運(yùn)用等提供經(jīng)費(fèi)保障，確保監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展。
?。ㄈ┘o(jì)律與監(jiān)督。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持公平公正、確保工具安全，杜絕模題應(yīng)考、干擾抽樣、弄虛作假等行為，廣泛接受學(xué)校、師生和社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)對(duì)監(jiān)測(cè)組織工作的規(guī)范性、工具保密性進(jìn)行全程監(jiān)督，公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話，受理舉報(bào)并提出處理意見(jiàn)。
