問題

　　隨著一波加大政府采購支持中小企業(yè)力度的政策“紅包”發(fā)出，助企行動已在全國各地如火如荼地展開。

　　但在實踐中，新成立的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體直接控股和管理的企業(yè)，能否享受政府采購支持中小企業(yè)的優(yōu)惠政策？

　　回答

　　“這實際上是兩個層次的問題。第一，中小企業(yè)如何確定？第二，新成立的企業(yè)、事業(yè)單位或社會團體直接控股和管理的企業(yè)，是否可以認定為中小企業(yè)？”北京匯誠金橋國際招標咨詢有限公司工作人員韓駿反問道。

　　據(jù)了解，企業(yè)能否認定為中小企業(yè)需要滿足三個條件。第一，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱46號文）精神，判定中小企業(yè)需要參考《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》，根據(jù)所屬行業(yè)的劃型標準來具體分析。以工業(yè)為例，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)。第二，在判定是否為中小企業(yè)時，還要注意是貨物采購項目還是服務采購項目。如果是貨物采購項目，則看貨物的制造商是不是中小企業(yè)；如果是服務采購項目，只需看投標供應商是不是中小企業(yè)。第三，確定企業(yè)的中小企業(yè)身份后，還要看這個企業(yè)的上級直接控股公司是否為中小企業(yè)。如果上級直接控股公司是大企業(yè)，則該企業(yè)也不能享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　“值得注意的是，控股公司一定是直接控股?！表n駿說。

　　基于此，若新成立的企業(yè)滿足上述三個條件，即可判定為政府采購政策支持的對象，可以享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　“同時，按照46號文要求，企業(yè)在填報《中小企業(yè)聲明函》時需提供從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等數(shù)據(jù)，但對于無上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)來說，可不填報?！敝匈Q國際工程招標（北京）有限公司負責人成凱告訴記者。

　　與事業(yè)單位或社會團體有直接控股和管理關系的企業(yè)是否可以認定為中小企業(yè)？對于該問題，有業(yè)內人士表示，因為46號文只規(guī)定與大企業(yè)有直接控股和管理關系的中小企業(yè)不能被認定為中小企業(yè)，法無禁止即可為，事業(yè)單位或社會團體控股的企業(yè)，主要按照前述判斷標準，看其是否為中小企業(yè)即可。

　　“對于事業(yè)單位或社會團體控股的企業(yè)，在實際操作中，我們不認為其是大型企業(yè)控股或管理的企業(yè)。該企業(yè)可以按照中小企業(yè)劃分標準，出具《中小企業(yè)聲明函》，即可享受相關中小企業(yè)扶持政策?！背蓜P補充說。

　　法律鏈接

　　《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）

　　在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

　?。ㄒ唬┰谪浳锊少忢椖恐?，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

　?。ǘ┰诠こ滩少忢椖恐?，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

　　（三）在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員；

　　（四）在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

　　以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。