重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時期是推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是我市體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的黃金時期。為統(tǒng)籌推進(jìn)重慶市體育產(chǎn)業(yè)各項工作，加快健全現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國務(wù)院、重慶市委、市政府對體育工作的總體指示，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國家“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)市的實施意見》《重慶市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，制定本規(guī)劃。

　　一、 發(fā)展基礎(chǔ)和形勢

　?。ㄒ唬笆濉睍r期重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著

　　“十三五”時期，重慶市體育產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)展超規(guī)劃預(yù)期，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)較“十二五”時期進(jìn)一步擴(kuò)大和優(yōu)化，主要目標(biāo)和指標(biāo)順利完成，各項工作穩(wěn)步發(fā)展。一是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心數(shù)據(jù)整體向上?！笆濉睍r期,全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模年均增長率15.6%，2020年末達(dá)到541.33億元，比“十二五”末增加了278.55億元是“十二五”末的2.06倍；全市體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長率12.2%，2020年末達(dá)到226.37億元，比“十二五”末增加了98.99億元，是“十二五”末的1.78倍；2020年體育企業(yè)名錄庫核錄法人單位5265家，個體經(jīng)營戶10582家；體育彩票實現(xiàn)銷售額239億元。二是體育產(chǎn)業(yè)的格局和載體進(jìn)一步優(yōu)化?；拘纬梢泽w育用品銷售、健身休閑、競賽表演、體育旅游、場館服務(wù)、中介培訓(xùn)等為主導(dǎo)，以體育康復(fù)、體育場地設(shè)施建設(shè)、體育會展等細(xì)分領(lǐng)域為協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局；創(chuàng)建2個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位），1個全國首批體育消費試點城市、2家國家體育服務(wù)綜合體典型案例，11家市級體育產(chǎn)業(yè)基地，26個市級體育旅游精品賽事、19條市級體育旅游精品線路、11個市級體育旅游綜合體。三是體育產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境得到持續(xù)完善。出臺《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)體育強(qiáng)市的實施意見》《重慶市體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展行動計劃（2018-2022年）》《關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實施意見》等多份專項政策；持續(xù)建設(shè)市體育產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)名錄庫；設(shè)立了重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。四是體育產(chǎn)業(yè)軟硬基礎(chǔ)和平臺不斷夯實。通過實施體育基礎(chǔ)設(shè)施振興行動計劃，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬基礎(chǔ)”的場地設(shè)施得到了改善，人均體育場地面積達(dá)到1.84平方米；經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口比例達(dá)到47.65%，國民體質(zhì)合格率達(dá)到92.7%；成功搭建了“三會一論壇”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“軟平臺”；深入開展安全生產(chǎn)大排查大整治活動，守住安全底線。五是品牌體育賽事活動量質(zhì)齊升。舉辦高規(guī)格國際賽事21場，全國性賽事67場，培育打造出多項自創(chuàng)品牌賽事，圍繞打造“全國戶外運動首選目的地”舉辦百余場運動賽事。以上各項工作為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也為我市“十四五”時期體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)體育強(qiáng)市目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。

　?。ǘ笆奈濉睍r期重慶市體育產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　“十四五”時期是重慶市體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在重慶市上下齊心推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)過程中，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲多方協(xié)同聯(lián)動；隨著體育人口和消費能力快速上漲，將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來消費基礎(chǔ)；在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動下，數(shù)字科技促進(jìn)產(chǎn)業(yè)不斷升級，為產(chǎn)業(yè)供給側(cè)加速提質(zhì)提供技術(shù)支撐；同時隨著更多國內(nèi)外重要賽事落戶重慶，將為重慶帶來多重賽會效益；加之成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、主城都市區(qū)、全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略實施，未來將迎來諸多政策利好、投資利好、項目利好，進(jìn)一步暢通體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。但也應(yīng)看到，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，加之新冠疫情防控常態(tài)化，體育行業(yè)恢復(fù)到疫情前水平需要一定的周期。目前我市體育產(chǎn)業(yè)綜合實力和競爭力與其他3個直轄市相比尚有差距，具體體現(xiàn)為我市現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系尚存五大短板，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的廣度和深度待拓展；產(chǎn)業(yè)相對封閉，產(chǎn)城融合待深化；理念機(jī)制相對傳統(tǒng)，體系待升級；體育龍頭企業(yè)機(jī)構(gòu)還不強(qiáng)；頂流高值體育品牌IP較少。

　　“十四五”時期，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民多樣化、高品質(zhì)體育消費需求、提升人民健康水平和加快補(bǔ)齊重慶體育產(chǎn)業(yè)短板的重要途徑，也是重慶建設(shè)體育強(qiáng)市和培育國際消費中心城市的重要抓手，更是成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容。未來五年，重慶體育產(chǎn)業(yè)要肩負(fù)起新使命和新責(zé)任，牢牢把握機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，努力實現(xiàn)補(bǔ)弱變強(qiáng)，邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要論述和對重慶提出的重要指示為根本遵循，堅定落實健康中國、全民健身和體育強(qiáng)國國家戰(zhàn)略，以推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以深化體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，將體育產(chǎn)業(yè)充分融入到“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、“三個作用”發(fā)揮、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、主城都市區(qū)建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中。以“山水之城，美麗之地”獨特的自然和人文資源為依托，以構(gòu)建重慶特色的高質(zhì)量現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，以創(chuàng)建“一區(qū)兩城三地多載體”為抓手，打造6大平臺，培育10個一批，建好100個項目，為建設(shè)體育強(qiáng)市和加快體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展增添新動力。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治體。堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障。不斷提升依法治體能力，充分發(fā)揮政府、市場、社會監(jiān)督的相互整合作用，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)法治化治理體系。

　　堅持以人為本和高質(zhì)量發(fā)展。堅持以人民為中心，提高人民健康水平，以不斷滿足人民群眾對美好生活向往，促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，推動體育生活化、生活體育化。主動融入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，在新的發(fā)展階段，推動體育產(chǎn)業(yè)更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全、更高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅持深化改革和創(chuàng)新應(yīng)用。貫徹新發(fā)展格局，在機(jī)制體制、增長路徑、動力效能、資源要素、風(fēng)險防范、科學(xué)技術(shù)等方面改革創(chuàng)新，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新成果應(yīng)用，提升體育產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場為主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，釋放和激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新活力，同時發(fā)揮政府政策的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，營造市場化法制化國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)市場活力。

　　堅持整體推進(jìn)和重點突破。樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)，既要從供需兩側(cè)固根基、揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全整體發(fā)展；同時也要結(jié)合山、水、城、人等資源，在重點領(lǐng)域和項目上打造亮點，取得體育產(chǎn)業(yè)新成效。

　　堅持國際標(biāo)準(zhǔn)和重慶特色。堅持全球化視野，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，有效暢通國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)體育要素資源，充分挖掘山水人文重慶特色元素，做大做優(yōu)重慶體育品牌。開啟體育產(chǎn)業(yè)國際水準(zhǔn)西部領(lǐng)先新征程。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，全市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性進(jìn)展，向體育強(qiáng)市建設(shè)邁出堅實步伐，基本形成消費引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、主體活躍、結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)、治理高效的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1000億元，年人均體育消費達(dá)到1500元以上。

　　——體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以健身休閑業(yè)和競賽表演業(yè)為龍頭、以體育旅游業(yè)為亮點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端智能制造業(yè)融合發(fā)展的高質(zhì)量的業(yè)態(tài)體系加快形成，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯，體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)融合更加深入；依托成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、主城都市區(qū)和“一區(qū)兩群”的體育產(chǎn)業(yè)空間布局更加優(yōu)化，體育產(chǎn)業(yè)特色集群帶動效應(yīng)明顯，基本形成布局合理、功能完善、門類齊全、產(chǎn)品豐富的體系結(jié)構(gòu)。

　　——體育供給豐富多樣。體育產(chǎn)品和服務(wù)供給層次更加多樣優(yōu)質(zhì)，適應(yīng)個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求；產(chǎn)業(yè)供給主體量質(zhì)齊升，向規(guī)?；推放苹~進(jìn)；體育產(chǎn)業(yè)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)對標(biāo)國際一流水準(zhǔn)，助力全國戶外運動首選目的地打造。

　　——體育消費市場繁榮。市民的健身意識、體育技能、參賽和觀賽熱情日益提升；年人均體育消費支出明顯提高；體育消費試點城市建設(shè)效果顯著；體育消費場景優(yōu)化升級，市民不斷增長的體育消費需求基本得到滿足，體育消費成為重慶培育建設(shè)國際消費中心城市的亮點內(nèi)容。

　　展望2035年，重慶市體育產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動效應(yīng)更加明顯，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到2000億元以上，成為我市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一，體育產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市基本建成。

表1 ?“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要量化指標(biāo)

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?qiáng)化要素創(chuàng)新驅(qū)動，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能

　　1.加大科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面開啟數(shù)字化賦能進(jìn)程。推動數(shù)字科技技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛運用，著力推進(jìn)傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和新興數(shù)字體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。實施體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推進(jìn)5G、超高清、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術(shù)在體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)業(yè)態(tài)中的深度應(yīng)用，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，將“數(shù)字渝動”充分融入到重慶現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系中。整合重慶西部科學(xué)城等優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源，加速在體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　2.激發(fā)產(chǎn)業(yè)人才活力，促進(jìn)人才高效配置。通過市場化手段吸引產(chǎn)業(yè)管理、賽事運營、體育旅游、體育經(jīng)紀(jì)、運動醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域高層次人才，營造近悅遠(yuǎn)來的人才氛圍。實施“請進(jìn)來、走出去”戰(zhàn)略，按照取長補(bǔ)短、優(yōu)中選優(yōu)、合作共贏的原則，推動川渝兩地資源共享、人才共育。鼓勵在渝高校開展體育經(jīng)濟(jì)與管理類人才教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)“一專多能”型體育產(chǎn)業(yè)人才。定期開展能力素質(zhì)提升專題培訓(xùn)，提升體育產(chǎn)業(yè)人才隊伍理論素養(yǎng)。支持退役運動員、教練員投身體育產(chǎn)業(yè)。

　　3.引導(dǎo)集聚金融資源，助力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。研究設(shè)立由政府出資引導(dǎo)、社會資本參與的市、區(qū)兩級體育產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設(shè)立西部體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極鼓勵社會資本投資體育產(chǎn)業(yè)。推動政銀企合作，鼓勵金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開發(fā)信貸新產(chǎn)品。支持有條件的體育企業(yè)通過發(fā)行債券、股票等方式進(jìn)入資本市場融資。支持體育企業(yè)通過質(zhì)押商業(yè)賽事舉辦權(quán)、場地經(jīng)營權(quán)等方式申請貸款。研究建立體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、冠名權(quán)、特許商品經(jīng)營權(quán)等具備交易條件的資源公開、公平、公正流轉(zhuǎn)。

　　（二）加速產(chǎn)業(yè)升級融合，構(gòu)建現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系

　　4.加快發(fā)展現(xiàn)代體育服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建以健身休閑、競賽表演和體育旅游為重點，以體育培訓(xùn)、體育場館服務(wù)、體育智能研發(fā)、體育傳媒、體育健康服務(wù)等為支撐，突顯“樂活渝動”特色的體育服務(wù)業(yè)體系。深度開發(fā)從幼兒到老年各個階段的生活性體育服務(wù)，壯大體育金融、體育中介、體育經(jīng)紀(jì)等生產(chǎn)性體育服務(wù)，推進(jìn)體育服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，打造具有文化內(nèi)涵的體育服務(wù)。各區(qū)縣（自治縣）依據(jù)各地特色資源發(fā)展都市運動、山地運動、水上運動、林地運動、傳統(tǒng)體育項目服務(wù)產(chǎn)業(yè)，培育特色化運動項目服務(wù)業(yè)態(tài)，培育多個體育服務(wù)業(yè)品牌項目，形成“一業(yè)主導(dǎo)、多品支撐”。

　　專欄1 體育服務(wù)業(yè)升級工程

　　優(yōu)先發(fā)展健身休閑業(yè)。加快推進(jìn)“三大球”、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、釣魚、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、體育舞蹈等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的具有消費引領(lǐng)性的運動項目發(fā)展，在滿足普惠性服務(wù)的前提下對個性化服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運營，盡量滿足群眾多樣化、個性化的體育健身休閑需求。

　　重點打造競賽表演業(yè)。以爭創(chuàng)國家級賽事名城為目標(biāo)，積極引進(jìn)和培育品牌知名度高、市場前景廣的國際、洲際、國內(nèi)高水平重大賽事；全力做好國際攀聯(lián)世界杯攀巖賽、中歐籃球冠軍杯、國際壁球精英賽、國際羽毛球公開賽、亞洲田徑賽、永川國際女足錦標(biāo)賽等重要賽事市場開發(fā)工作；支持舉辦各類高水平職業(yè)賽事，支持體育協(xié)會、企業(yè)等社會力量舉辦和承辦高水平職業(yè)體育賽事，聯(lián)合成都打造職業(yè)體育賽事中心城市；支持發(fā)展商業(yè)賽事，引導(dǎo)規(guī)范各類體育賽事市場化運作，推動賽事活動線上線下一體化。

　　悉心培育體育金融、中介和傳媒服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。抓住重慶建設(shè)西部金融中心的契機(jī)，扶持體育投融資、基金、保險等體育金融業(yè)發(fā)展；積極開展體育賽事推廣、體育咨詢、體育經(jīng)紀(jì)等服務(wù)；加快體育傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展體育短視頻、體育直播等體育傳媒新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)體育網(wǎng)紅傳播重慶體育正能量。

　　5.積極推進(jìn)體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助重慶打造“智慧城市”“智造重鎮(zhèn)”的契機(jī)，加大垂直整合力度，推動“智慧渝動”建設(shè)，加快體育制造向“體育智造”轉(zhuǎn)型升級。瞄準(zhǔn)國內(nèi)體育用品及裝備薄弱品類，加快引進(jìn)和培育科技含量高、綜合附加值高的智能體育器材裝備、運動功能飲料等上中下游制造企業(yè)。引導(dǎo)現(xiàn)有體育制造業(yè)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈條，從單純制造產(chǎn)品向研發(fā)設(shè)計、營銷推廣、運營服務(wù)等延伸。引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能向體育用品、裝備制造轉(zhuǎn)型。

　　專欄2 體育制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程

　　在有條件的區(qū)縣（自治縣）分別布局“一心、一園、一基地”作為轉(zhuǎn)型升級動力源：

　　“一心”指設(shè)立體育智能裝備研究中心；

　　“一園”指建設(shè)體育智能裝備產(chǎn)業(yè)園；

　　“一基地”指建設(shè)戶外運動裝備制造基地，推動建設(shè)完備的戶外運動用品和裝備制造體系，作為國家體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心的支撐。

　　6.重點推進(jìn)體衛(wèi)融合，協(xié)同推進(jìn)健康中國重慶行動。推動健康關(guān)口前移，探索建立體育和衛(wèi)生健康等部門協(xié)同、全社會共同參與的新模式，打造“健康渝動”標(biāo)桿。推動體衛(wèi)融合服務(wù)機(jī)構(gòu)向基層覆蓋延伸，鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）推廣“專業(yè)體育醫(yī)院+運動健康促進(jìn)中心”“體醫(yī)融合門診+運動健康促進(jìn)中心”、社區(qū)運動健康時間銀行等試點，為社區(qū)居民提供運動康復(fù)診療、體質(zhì)監(jiān)測評估、健康科普教育等一站式服務(wù)。發(fā)展運動醫(yī)學(xué)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)完善“運動處方”體系，推廣養(yǎng)生保健運動項目，開展太極拳、推拿、針灸等中醫(yī)運動康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)，拓展體育康復(fù)市場。支持巴南區(qū)華熙體育公園、江北區(qū)五寶國際生態(tài)運動城、南岸區(qū)智慧體育社區(qū)、長壽區(qū)建設(shè)世界級運動康養(yǎng)旅游目的地等項目發(fā)展。

　　7.深入促進(jìn)文旅體融合，創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)。聚焦打造國際范、中國味、巴蜀韻的世界級休閑旅游勝地和打造全國戶外運動首選目的地，著力創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)。制定出臺《市級體育旅游示范城區(qū)創(chuàng)建實施方案》，鼓勵區(qū)縣（自治縣）開展市級體育旅游示范基地建設(shè)，支持符合條件的區(qū)縣（自治縣）申報國家體育旅游示范基地和全國體育旅游精品項目。持續(xù)辦好“巴山蜀水 運動川渝”體育旅游休閑消費季系列活動。加強(qiáng)加深與“一帶一路”沿線國家、戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家在體育旅游方面的交流合作。充分運用體育比賽、體育藝術(shù)節(jié)、各類會展等平臺打造一批彰顯巴渝體育特色的體育文化精品工程與體育文化品牌活動。

　　專欄3?國家體育旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程

• 培育一批市級體育旅游精品賽事；

• 打造一批市級體育旅游精品線路；

• 新建或改建一批市級體育旅游綜合體；

• 建設(shè)一批戶外運動營地；

• 形成一批市級和國家級體育旅游示范基地。

　　8.加強(qiáng)落實體教融合，規(guī)范和壯大體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵社會力量進(jìn)校園，為學(xué)校體育課外訓(xùn)練和競賽、課后托管、體育活動組織等提供服務(wù)，大力發(fā)展各類運動項目的培訓(xùn)市場，在青少年中普及體育技能，培養(yǎng)運動習(xí)慣。

　　專欄4 青少年體育培訓(xùn)服務(wù)工程

• 建立銜接有序的青少年競賽、訓(xùn)練和培訓(xùn)體系；

• 向社會組織購買體育教學(xué)和教練服務(wù)的采購體系；

• 周末和冬夏令營體育賽事活動體系；

• 青少年體育社會組織的扶持、管理、服務(wù)和安全監(jiān)督體系，為體教融合保駕護(hù)航。

　　（三）整合區(qū)域內(nèi)外資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

　　9.區(qū)域內(nèi)構(gòu)建“一核兩帶多商圈，三江四屏多片區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間格局?！耙缓恕奔匆灾行某菂^(qū)為核心，引領(lǐng)主城都市區(qū)體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展；“兩帶”即以萬開云（萬州、開州和云陽）為支點的渝東北城鎮(zhèn)群發(fā)展濱水運動特色產(chǎn)業(yè)帶和以黔江和武隆為支點的渝東南城鎮(zhèn)群發(fā)展喀斯特山地運動特色產(chǎn)業(yè)帶；“多商圈”即以體育場館群集聚發(fā)展日間和夜間體育消費商圈，重點推動市奧林匹克體育中心場館群、大田灣全民健身中心、國際小球賽事中心、江南體育中心、渝北區(qū)全民健身中心、華熙文體中心、龍興足球產(chǎn)業(yè)園等各區(qū)縣（自治縣）的體育場館群或綜合體逐步向體育商圈發(fā)展；“三江”即沿長江、嘉陵江和烏江串聯(lián)的沿江城鎮(zhèn)及沿線鄉(xiāng)村發(fā)展高品質(zhì)體育服務(wù)業(yè)、高端戶外運動用品制造業(yè)和運動休閑特色小鎮(zhèn)；“四屏”即依托大巴山、巫山、武陵山、大婁山組成的生態(tài)屏障，發(fā)展山地生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)。“多片區(qū)”即重點打造全域體育旅游（萬盛）、武陵山區(qū)戶外運動（武?。?、都市體育旅游、長江三峽體育旅游、現(xiàn)代時尚體育旅游（龍興）等多個體育旅游示范片區(qū)。將重慶體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分融入到區(qū)域內(nèi)“一區(qū)兩群”城鎮(zhèn)空間格局和主城都市區(qū)建設(shè)中，同步實現(xiàn)良好的社會效應(yīng)和優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)效益。

圖1 重慶市體育產(chǎn)業(yè)“一核兩帶多商圈，三江四屏多片區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間格局示意圖

　　10.川渝間落實“一軸串聯(lián)成渝雙圈”的國家戰(zhàn)略。通過成渝體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸串聯(lián)成渝體育產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，促進(jìn)主城都市區(qū)和成都都市圈之間的體育產(chǎn)業(yè)資源聯(lián)動，推動成渝雙城體育產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展。成立成渝體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建國家體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，引領(lǐng)推進(jìn)川渝兩地體育產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。建立川渝地區(qū)組織間跨區(qū)域的資源整合與共享機(jī)制，推動川渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接和軟硬資源共享、體育賽事聯(lián)通與文體旅商互動、體育人才和大數(shù)據(jù)平臺共建，促進(jìn)區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展和深度融合。拓展川渝地區(qū)體育服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制和政策體系，形成合理分工、有競爭力的區(qū)域一體化布局，形成我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要增長極。

　　11.東南西北形成“多堡聯(lián)動毗鄰地區(qū)”發(fā)展態(tài)勢。強(qiáng)化橋頭堡區(qū)縣（自治縣）與毗鄰地區(qū)體育資源交流和協(xié)同規(guī)劃，形成體育產(chǎn)業(yè)資源交流共享、融合互通的良性互動的格局，引導(dǎo)互補(bǔ)、錯位、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建毗鄰區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)一體化市場。推動渝東南與鄂西、湘西、黔北共建大武陵山地戶外運動集聚區(qū)；推動西部和南部地區(qū)與川東和貴州共同打造西南民族特色體育產(chǎn)業(yè)帶；推動城口與四川、陜西打造民俗體育產(chǎn)業(yè)帶；推動長江三峽體育旅游示范片區(qū)區(qū)縣（自治縣）與湖北打造長江體育產(chǎn)業(yè)帶。

　?。ㄋ模┡嘤厣\動產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)展生態(tài)體育產(chǎn)品服務(wù)供給

　　12.大力培育五大特色運動產(chǎn)業(yè)鏈。貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞打造全國戶外運動首選目的地，重點打造五大生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成有國際知名度和全國影響力的戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和時尚運動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域。

　　專欄5 生態(tài)體育運動產(chǎn)業(yè)鏈升級工程

　　做大水上運動產(chǎn)業(yè)鏈。推動沿長江、嘉陵江、烏江及具有濱湖水域的區(qū)縣（自治縣），開展游泳、釣魚、漂流、溪降等項目賽事，做大水上運動產(chǎn)業(yè)鏈。

　　做強(qiáng)山地運動產(chǎn)業(yè)鏈。以武陵山、大巴山、巫山、金佛山等山地資源為依托，以登山步道、騎行道、露營地等設(shè)施為紐帶，做強(qiáng)以山地馬拉松、森林馬拉松、田園馬拉松、越野跑、攀巖、自行車、鐵人三項等賽事活動為引領(lǐng)的集山地旅游、山地康養(yǎng)、山地運動裝備銷售等于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　培育航空運動產(chǎn)業(yè)鏈。推動主城都市區(qū)、渝東北、渝東南地區(qū)培育滑翔傘、動力傘、熱氣球、航空模型、翼裝飛行、蹦極、低空跳傘等航空運動和極限賽事活動產(chǎn)業(yè)鏈。

　　扶持冰雪運動產(chǎn)業(yè)鏈。打造以冰雪休閑體驗、滑雪度假、冰雪裝備銷售、冰雪培訓(xùn)為主的產(chǎn)業(yè)鏈，每年舉辦各類冰雪運動賽事活動30場以上。

　　加速布局以運動項目為核心的虛擬運動產(chǎn)業(yè)鏈。吸引虛擬運動專業(yè)人才來渝創(chuàng)業(yè)，借助南岸、巴南、兩江新區(qū)、高新區(qū)等數(shù)字集群形成集虛擬運動產(chǎn)業(yè)研發(fā)、運維、賽活、媒體、直播、視頻等一體的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊IP授權(quán)衍生產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建重慶虛擬運動產(chǎn)業(yè)鏈。

　　13.推動體育彩票安全健康發(fā)展。堅持公益彩票定位，加強(qiáng)依法治彩，完善體育彩票風(fēng)險防控長效機(jī)制。夯實體彩發(fā)展基礎(chǔ)，持續(xù)完善體彩工作管理機(jī)制，不斷強(qiáng)化管理服務(wù)兩支隊伍建設(shè)，大力推進(jìn)體彩渠道結(jié)構(gòu)優(yōu)化和實體店質(zhì)量建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，創(chuàng)新擴(kuò)大公益品牌和產(chǎn)品品牌影響力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，促進(jìn)全市體彩銷量健康增長和體彩公益金籌集能力不斷增強(qiáng)。推動責(zé)任彩票建設(shè)，堅持依法治彩、依法管彩，更加注重安全體系建設(shè)，更加體現(xiàn)公益屬性，更加強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展體彩公益公信成果。研究論證地方主題的即開型體育彩票。

　?。ㄎ澹┮嘟Y(jié)合多措護(hù)航，壯大各類體育市場主體

　　14.培育體育龍頭和骨干企業(yè)。探索成立重慶市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)，鼓勵本市國有企業(yè)開拓體育產(chǎn)業(yè)板塊，支持本市國有體育集團(tuán)跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)，支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)。大力培育體育領(lǐng)域“獨角獸”企業(yè)和上市公司，對成功在境內(nèi)上市或掛牌的本市體育企業(yè)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。積極吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)來渝設(shè)立總部或分公司，對行業(yè)領(lǐng)軍或龍頭企業(yè)落戶重慶給予政策優(yōu)惠和適當(dāng)資金支持。支持本市體育優(yōu)勢資本、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。鼓勵和支持體育企業(yè)用好重慶自貿(mào)試驗區(qū)金融政策，支持符合條件的體育企業(yè)開設(shè)自由貿(mào)易賬戶和跨境融資。發(fā)揮龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈護(hù)鏈的作用，支持有條件的體育企業(yè)發(fā)展成為“平臺型企業(yè)”。鼓勵體育企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)，打造發(fā)展共同體。

　　15.扶持體育中小微企業(yè)發(fā)展。貫徹落實各級扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，保障體育中小企業(yè)公平參與市場競爭。支持區(qū)縣（自治縣）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建一批體育眾創(chuàng)空間。支持建立體育中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，探索設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大中小微體育企業(yè)信貸投入力度。鼓勵體育小微企業(yè)特色化發(fā)展、專業(yè)化運營、精細(xì)化管理，爭取培育出細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。鼓勵體育中小企業(yè)與大企業(yè)大集團(tuán)配套協(xié)作，提高專業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平。推廣體育用品制造與營銷服務(wù)“一條龍”運營模式，打造一批戶外運動上下游企業(yè)聯(lián)合體。

　　16.引導(dǎo)各類體育社會組織健康發(fā)展。強(qiáng)化各類體育社會組織制度建設(shè)，推動體育社會組織規(guī)范化、社會化、實體化和專業(yè)化發(fā)展。成立重慶市體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）組建體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會、商會。鼓勵全市單項體育協(xié)會向組織、承辦體育賽事的市場主體提供技術(shù)、規(guī)則、器材等方面的指導(dǎo)和服務(wù)并依法合規(guī)地收取相關(guān)費用。支持體育社會組織拓展線上產(chǎn)品、提升品牌價值，增強(qiáng)自身造血能力。加大政府購買服務(wù)力度，完善體育社會組織服務(wù)事項清單，鼓勵符合條件、運行良好的基層體育社會組織承接健身休閑、競賽表演、場館運營、體育培訓(xùn)等服務(wù)。

　?。U(kuò)大全民健身場地設(shè)施供給，提升產(chǎn)業(yè)附加值軟實力

　　17.夯實全民健身設(shè)施和體育場館運營“硬”基礎(chǔ)。構(gòu)建更高水平的全民健身公共體育服務(wù)體系，新建改建更多綠色低碳、類型多樣、便民便捷的全民健身場地設(shè)施，推動全民健身設(shè)施與社區(qū)生活、智慧城市、應(yīng)急救援等設(shè)施協(xié)同規(guī)劃建設(shè)，支持建設(shè)一批具有時尚運動、消費引領(lǐng)作用的全民健身中心、體育公園、足球場、健身步道、戶外運動營地；支持建設(shè)一批承辦國際國內(nèi)電競賽事的專業(yè)場館。深化體育場館等全民健身場地運營管理機(jī)制改革，繼續(xù)推進(jìn)已有體育場館“兩改一建”工程，盤活體育固定資產(chǎn)資源，多維度融入科技元素，打造多個智慧體育場館。支持體育場館以體為主、復(fù)合經(jīng)營，提升場館規(guī)?；?、市場化、專業(yè)化運營水平，鼓勵大型體育場館和社區(qū)體育場地設(shè)施的經(jīng)營權(quán)通過公開平臺招募運營團(tuán)隊；支持學(xué)校體育場館進(jìn)行社會通道改造，鼓勵以購買服務(wù)方式引入專業(yè)機(jī)構(gòu)運營管理；推動體育場館服務(wù)運營線上化，實行消費數(shù)據(jù)動態(tài)實時化，促進(jìn)場館服務(wù)和消費者需求有效對接。

　　18.開發(fā)體育產(chǎn)業(yè)平臺載體和品牌產(chǎn)業(yè)“軟”實力。打造（全國）戶外運動產(chǎn)業(yè)集聚平臺，（全市）體育消費平臺，（西部）體育金融平臺，（國家）體育產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，（成渝）產(chǎn)業(yè)要素和資源共享交流平臺，（市級）體育產(chǎn)業(yè)專家智庫平臺。實施重慶體育產(chǎn)業(yè)品牌IP培育計劃，大力培育重慶知名體育賽事品牌，著力擴(kuò)大重慶國際馬拉松賽、中國武隆國際山地戶外運動公開賽、重慶長壽湖國際鐵人三項賽等現(xiàn)有品牌體育賽事的影響力。鼓勵體育企業(yè)實施品牌工程，開發(fā)具有高品牌附加值的服務(wù)和產(chǎn)品，爭創(chuàng)國家優(yōu)質(zhì)品牌。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)體育內(nèi)容資源，吸引高水平國際體育賽事、體育企業(yè)總部、國際體育會議落戶重慶。主導(dǎo)吸引國際知名品牌體育企業(yè)到重慶進(jìn)行產(chǎn)品首發(fā)、服務(wù)展示、品牌文化展演等。著力提升重慶市體育產(chǎn)業(yè)的國際國內(nèi)競爭力，成為“一帶一路”的體育產(chǎn)業(yè)支點和亮點城市。

　?。ㄆ撸┩苿酉M試點建設(shè)，促進(jìn)體育消費特色升級??

　　19.深化國家級和市級體育消費試點城市創(chuàng)建。服務(wù)重慶培育建設(shè)國際消費中心城市，推動建設(shè)國家體育消費試點城市。發(fā)揮榮昌區(qū)國家體育消費試點城市作用，支持其爭創(chuàng)國家體育消費示范城市。探索出臺《促進(jìn)市級體育消費試點工作實施方案》，鼓勵各區(qū)縣（自治縣）爭創(chuàng)市級體育消費試點城區(qū)，建立各區(qū)縣（自治縣）之間的信息溝通和學(xué)習(xí)交流機(jī)制，加快形成可復(fù)制可推廣的體育消費促進(jìn)模式。

　　20.夯實體育消費基礎(chǔ)和形成時尚體育新風(fēng)潮。以構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系為指引，加強(qiáng)“運動是良醫(yī)”健康宣傳，樹立濃厚的健康意識，支持全民健身宣傳片、科學(xué)健身指導(dǎo)、戶外運動短視頻等創(chuàng)作和傳播，鼓勵各級各類媒體開辟專題專欄，普及科學(xué)健身知識。推動各年齡段的人群掌握1-2項適宜的運動項目或健身技能，培養(yǎng)健康體育消費習(xí)慣，培育體育消費核心人口，提升人均體育消費水平。引導(dǎo)體育企業(yè)圍繞青少年、女性、老年人等重點消費群體及家庭消費趨勢，加強(qiáng)體育產(chǎn)品和服務(wù)的個性化、時尚化定制開發(fā)，豐富體育消費文化內(nèi)涵，增強(qiáng)體育消費黏性，在全社會營造生活體育化，體育生活化濃厚氛圍，打造全國時尚體育消費前沿集聚地。

　　21.搭建體育消費新場景和創(chuàng)新消費模式。推進(jìn)傳統(tǒng)運動空間向時尚消費空間升級，鼓勵體育服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)駐城市商業(yè)中心、教育養(yǎng)老設(shè)施、文化場館，打造觀賽、健身、消費、社交體驗新場景；鼓勵體育裝備門店向沉浸體驗中心、創(chuàng)新科技展館、品牌文化中心的新零售概念發(fā)展；引導(dǎo)保險公司開發(fā)各類體育消費場地場景責(zé)任險、運動人身意外傷害險等保險產(chǎn)品。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+體育”消費領(lǐng)域，打造體育服務(wù)在線對接、運動體驗即時分享、體育社交互聯(lián)互通等云上新體驗。創(chuàng)新體育消費引導(dǎo)機(jī)制，舉辦“體育惠民消費季”和發(fā)放體育消費券等方式促進(jìn)雙線體育消費。創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，探索推行全民健身公共積分、運動銀行等體育消費便利化工具。進(jìn)一步加大體育場地設(shè)施在夜市街區(qū)的布局，增加夜間各類體育服務(wù)供給，點亮“體育夜經(jīng)濟(jì)”。打造世界知名體育商圈，塑造安全友好的消費環(huán)境，促進(jìn)境外高端體育消費回流，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　22.加大體育文化宣傳和普及力度。深入挖掘體育文化內(nèi)涵,推動新時代中華體育精神與社會主義核心價值觀深度融合。支持建設(shè)體育博物館、體育名人堂、體育檔案館。鼓勵開展體育文學(xué)、體育音樂、體育雕塑、體育攝影、體育影視、體育動漫、體育標(biāo)識等創(chuàng)作。以 “三大球”、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、游泳、自行車、馬拉松、徒步等群眾基礎(chǔ)較好的運動項目為突破口，加大運動項目規(guī)則、體育精神和體育文化的普及宣傳。挖掘傳統(tǒng)民族民俗體育的節(jié)慶活動，大力開展具有民族民俗特色的體育文化活動。加強(qiáng)體育融媒體建設(shè)，推動建立以內(nèi)容建設(shè)為根本、先進(jìn)技術(shù)為支撐、創(chuàng)新管理為保障的體育全媒體傳播體系，助力體育業(yè)態(tài)文化附加值提升和高品質(zhì)運動消費文化形成。

　?。ò耍┥罨w制機(jī)制改革，構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)治理體系

　　23.推動機(jī)制改革和優(yōu)化營商環(huán)境。深化體育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動更多體育資源向社會開放，推進(jìn)社會力量辦體育，最大限度激發(fā)體育市場活力。營造更加便利的政務(wù)環(huán)境，大幅提升體育類投資項目審批服務(wù)效率，加強(qiáng)體育項目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會管理等重點領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)。深化“證照分離”改革，推動實施體育領(lǐng)域經(jīng)營高危險性體育項目許可告知承諾制，助力重慶營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作。大力促進(jìn)招商引資，鼓勵高端制造、科技研發(fā)、服務(wù)貿(mào)易類體育企業(yè)落戶重慶，推動國內(nèi)外知名體育企業(yè)總部集聚，發(fā)展數(shù)字體育總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵各區(qū)縣（自治縣）規(guī)劃建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)招引力度，繼續(xù)在重點區(qū)域、重點領(lǐng)域引進(jìn)一批品牌效益優(yōu)、帶動能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目。??

　　24.建立健全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計體系。大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，聯(lián)合專家智庫建立體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價體系，打造體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式。以重慶體育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為契機(jī)，打造集體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、采集、歸納、處理、整合、分析、展示等多功能為一體的體育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)專項模塊或二級平臺，持續(xù)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)名錄庫建設(shè)。加強(qiáng)各區(qū)縣（自治縣）體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，與相關(guān)部門聯(lián)合完善全市體育產(chǎn)業(yè)定期統(tǒng)計制度和指標(biāo)體系；健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制，建立重點領(lǐng)域、關(guān)鍵項目、龍頭企業(yè)監(jiān)測制度，定期發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)計和監(jiān)測長效機(jī)制。

　　25.完善體育市場的監(jiān)管機(jī)制和安全管理。細(xì)化監(jiān)管舉措，不斷完善多維度體育市場監(jiān)管體系。加強(qiáng)體育賽事活動、體育培訓(xùn)、中介服務(wù)等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，完善辦賽服務(wù)管理，規(guī)范賽事安保服務(wù)，建立由賽事風(fēng)險評估、預(yù)案審核、防疫防控、應(yīng)急響應(yīng)、屬地監(jiān)管等構(gòu)成的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。鼓勵企業(yè)完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動落實企業(yè)法定代表人和實際控制人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，切實提高體育行業(yè)安全管理工作水平，進(jìn)一步強(qiáng)化山地戶外越野等重點項目和高危險性體育項目監(jiān)管，切實保障消費者人身安全和企業(yè)合法權(quán)益。推進(jìn)體育行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化體育企業(yè)信息歸集機(jī)制，健全信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全體育與相關(guān)部門的體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全市級部門聯(lián)系機(jī)制。統(tǒng)籌解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項目建設(shè)。完善市區(qū)聯(lián)動、政企聯(lián)手合作機(jī)制，鼓勵各區(qū)縣（自治縣）設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)工作專職部門和建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制。

　?。ǘ┘哟笸度氡Ｕ?。加大對體育產(chǎn)業(yè)支持力度，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、金融支撐的多元化投入機(jī)制。鼓勵有條件的區(qū)縣（自治縣）設(shè)立區(qū)縣級體育發(fā)展專項或扶持資金，加強(qiáng)市、區(qū)縣聯(lián)動，形成合力。嘗試建立政府引導(dǎo)、社會資本共同參與的具有長效機(jī)制的體育產(chǎn)業(yè)投資基金，充分發(fā)揮資本推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

　?。ㄈ┩七M(jìn)政策落實。加大體育產(chǎn)業(yè)政策針對性，著力破解發(fā)展中的難點和痛點，進(jìn)一步完善市級體育產(chǎn)業(yè)政策體系。各區(qū)縣（自治縣）要切實落實國家和重慶市支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅費、用地、人才等各項產(chǎn)業(yè)政策，打通政策落地“最后一公里”。建立健全政企溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，促進(jìn)資源對接、項目對接、平臺對接，強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)資源要素共建共享，提高精準(zhǔn)化便利化服務(wù)水平。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查評估。全面推動各項工作評價標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全科學(xué)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，加快構(gòu)建行政監(jiān)督、信用管理、行業(yè)自律、社會參與相結(jié)合的綜合評價監(jiān)管體系，完善重大項目集體決策、專家咨詢、社會公示制度，增強(qiáng)政策制定透明度和公眾參與度。強(qiáng)化對各項工作的宏觀管理和微觀指導(dǎo)，加強(qiáng)年度工作計劃安排、明確推進(jìn)步驟和工作責(zé)任。相關(guān)部門要根據(jù)規(guī)劃要求，結(jié)合實際情況，抓好各項工作。

重慶市體育產(chǎn)業(yè)“一核兩帶多商圈，三江四屏多片區(qū)”網(wǎng)絡(luò)化空間格局示意圖

　　附錄1? 相關(guān)名詞解釋

　　1.“一區(qū)兩城三地多載體”。其中“一區(qū)”指創(chuàng)建國家體育旅游示范區(qū)，“兩城”指爭創(chuàng)賽事名城和智慧體育名城，“三地”指逐步打造形成全國戶外運動首選目的地、全國時尚體育消費前沿集聚地和西部體育金融高地，“多載體”指各區(qū)縣（自治縣）根據(jù)自身優(yōu)勢和基礎(chǔ)，打造和爭創(chuàng)國家級（市級）體育旅游示范基地、國家體育消費試點（示范）城市、國家級（市級）體育產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展載體。

　　2.體育賽事名城。指擁有一流的體育場館和配套設(shè)施，具備舉辦若干有較大影響力的國際和國內(nèi)各級別體育賽事的常態(tài)化能力，賽事服務(wù)體系較為健全，體育競賽表演業(yè)態(tài)成熟健康，體育賽事對提升城市形象和推動城市發(fā)展的作用突出，且能夠形成賽事集聚效應(yīng)，賽事影響力和業(yè)界認(rèn)可度較強(qiáng)的城市。

　　3.智慧體育名城。指利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進(jìn)信息化技術(shù)，以智慧體育公共服務(wù)平臺、體育“智”造業(yè)、智慧體育公園、智慧體育館、智慧健身步道等“智慧體育”手段為依托，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特點，可以通過“智慧體育”方式推動城市治理體系發(fā)展和城市治理能力現(xiàn)代化發(fā)展，并以“智慧體育”而聞名的著名（或有代表性的）城市。

　　4.建好“十個一批”。 建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)體育場地設(shè)施；創(chuàng)建一批國家級和市級體育產(chǎn)業(yè)基地；引進(jìn)一批上市或知名體育企業(yè)；導(dǎo)入一批成長型企業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊；升級一批科技時尚體育消費場景和體育服務(wù)綜合體；落地一批國際國內(nèi)體育品牌賽事活動；培育一批時尚潮流體育運動體驗項目；研發(fā)一批數(shù)字體育和數(shù)字運動創(chuàng)新成果；打造一批國家體育旅游精品項目和運動休閑康養(yǎng)目的地；集聚一批特色體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　5.推進(jìn)“百個項目”。充分把握“十四五”發(fā)展機(jī)遇，積極整合多方資源，主動對接龍頭企業(yè)，推進(jìn)各區(qū)縣（自治縣）百個支撐項目落地，如國際小球賽事中心、龍興足球小鎮(zhèn)、五寶國際生態(tài)運動城等。

　　6.社區(qū)運動健康時間銀行。是時間銀行在運動健康領(lǐng)域的應(yīng)用，參與者通過存儲運動中個人參與和志愿服務(wù)時長，從而換取運動積分或未來相應(yīng)時長的幫助服務(wù)的機(jī)制和平臺。

　　7.國家體育消費試點城市。是指由國家體育總局認(rèn)定的， 在體育消費機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)域開展試點，工作機(jī)制健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、體育設(shè)施齊備、支持措施明確，有完善試點工作方案的若干副省級城市、地級市和直轄市下轄區(qū)（縣）。?

　　8.國家體育消費示范城市。是指國家體育總局從國家體育消費試點城市中，根據(jù)試點工作總體情況、成效亮點、做法措施等，擇優(yōu)確定的城市。?

　　9.國家體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。是指由國家體育總局認(rèn)定的，依托政府部門，由具備條件的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、知名企業(yè)等設(shè)立的體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，通過政企協(xié)同、校企協(xié)同、校所協(xié)同、校地協(xié)同等多種協(xié)同方式，有效聚集體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素和資源，打造在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)等方面創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

　　10.數(shù)字體育。是指應(yīng)用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)體育發(fā)展的實踐活動。主要包括體育領(lǐng)域的數(shù)字政府治理、全民健身數(shù)字化、運動訓(xùn)練數(shù)字化、體育競賽數(shù)字化、體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等。?

　　11.數(shù)字運動。是指通過信息技術(shù)聯(lián)接運動場景與智能裝 備，突破時空界限，使參與者能夠更好地實現(xiàn)強(qiáng)身、健心、樂群等目的的體育活動。主要包括智能健身、云賽事、虛擬運動等。?

　　12.智慧體育場館。是指擁有以數(shù)字平臺為核心且具有全面感知、泛在互聯(lián)、綜合分析、輔助決策和智能控制等功能的融合基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)專業(yè)、便利、安全和節(jié)能環(huán)保等特點的體育場館。

　　13.“三會一論壇”。即中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會智慧體育大會、川渝體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、重慶體育產(chǎn)業(yè)博覽會和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。

　　14.“三大球”。指足球、籃球和排球三種集體球類運動。

　　15.“金角銀邊”。公園綠地、城市空置場所、建筑物屋頂、地下室等閑置用地和邊角地等。

　　16.體育商圈。在因體育元素及相關(guān)消費業(yè)態(tài)集聚而形成集商務(wù)、商業(yè)購物中心、商業(yè)寫字樓等多功能于一體的商圈。

　　17.生態(tài)體育。是指依托山、水、川、森、湖、田等自然資源和戶外景區(qū)資源開展的以綠色環(huán)保為特征的各類運動項目，包含滑雪、滑冰、自行車、越野跑、皮劃艇、龍舟、定向運動、登山、攀巖等多類體育項目。

　　18.責(zé)任彩票。是指在依法合規(guī)運行、履行公益金籌集使命的基礎(chǔ)上，國家、社會、彩票行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、彩票發(fā)行銷售過程參與者在經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境、慈善和倫理等方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)。主要包括杜絕未成年購彩、預(yù)防購彩沉迷、幫扶救治問題購彩者、重視工作人員及利益相關(guān)方的訴求與利益、維護(hù)公平公正公開的市場秩序、防范對社會和環(huán)境危害等。?

　　附錄2? 有關(guān)指標(biāo)說明

　　1. 經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)：每周參加體育鍛煉頻度3次及以上，每次體育鍛煉持續(xù)時間30分鐘及以上，每次體育鍛煉的運動強(qiáng)度達(dá)到中等及以上的人數(shù)。

　　2.人均體育場地面積：指體育場地面積與常住人口的比值。體育場地面積指體育訓(xùn)練、比賽和健身活動的有效面積，含活動區(qū)（劃線區(qū)）、安全區(qū)、緩沖區(qū)、無障礙區(qū)面積等。帶看臺的場地從看臺下計算，有內(nèi)墻從內(nèi)墻計算。包括分項體育場地面積及附屬用房體育場地面積。?