教高廳〔2020〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）等有關(guān)文件精神，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人，現(xiàn)將《教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
教育部辦公廳
2020年1月8日
教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關(guān)于加快建設(shè)發(fā)展新工科 實(shí)施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）精神，加強(qiáng)和規(guī)范教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目（以下簡稱產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目）管理，特制定本辦法。
第二條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目旨在通過政府搭臺、企業(yè)支持、高校對接、共建共享，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革。
第三條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目堅持主動服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務(wù)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)需求，服務(wù)企業(yè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性研究需求，鼓勵相關(guān)企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標(biāo)，深化與高校產(chǎn)學(xué)合作，促進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊伍、資源配置、管理服務(wù)的多方協(xié)同，培養(yǎng)支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。
第四條 產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目實(shí)行項目制管理，主要包括六類：
?。ㄒ唬┬鹿た啤⑿箩t(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)項目。企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)和資源，支持高校開展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科研究與實(shí)踐，推動校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，深入開展多樣化探索實(shí)踐，形成可推廣的建設(shè)改革成果。
?。ǘ┙虒W(xué)內(nèi)容和課程體系改革項目。企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)、師資、技術(shù)、平臺等，將產(chǎn)業(yè)和技術(shù)最新進(jìn)展、行業(yè)對人才培養(yǎng)的最新要求引入教學(xué)過程，推動高校更新教學(xué)內(nèi)容、完善課程體系，建設(shè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程、教材、教學(xué)案例等資源并推廣應(yīng)用。
?。ㄈ熧Y培訓(xùn)項目。企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)和資源，由高校和企業(yè)共同組織開展面向教師的技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享、項目研究等工作，提升教師教學(xué)水平和實(shí)踐能力。
?。ㄋ模?shí)踐條件和實(shí)踐基地建設(shè)項目。企業(yè)提供資金、軟硬件設(shè)備或平臺，支持高校建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐基地、實(shí)踐教學(xué)資源等，鼓勵企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
?。ㄎ澹﹦?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目。企業(yè)提供師資、軟硬件條件、投資基金等，支持高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實(shí)踐訓(xùn)練體系、創(chuàng)客空間、項目孵化轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。
（六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目。企業(yè)提供資金、指導(dǎo)教師和項目研究方向，支持高校學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
第二章 管理職責(zé)
第五條 教育部是產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的宏觀管理部門，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫ㄓ嘘P(guān)政策和項目管理辦法，編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)和指導(dǎo)項目規(guī)范運(yùn)行；
?。ǘ┙M建并指導(dǎo)專家組織開展研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、成果交流等工作；
?。ㄈ┲笇?dǎo)開展指南征集、項目遴選、過程監(jiān)管、結(jié)題驗(yàn)收、成果展示等工作。
第六條 省級教育行政部門的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┲贫ū緟^(qū)域深化產(chǎn)教融合、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的政策措施；
（二）指導(dǎo)本區(qū)域高校積極參加產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，做好過程監(jiān)管、優(yōu)秀項目推選等工作；
?。ㄈ┲笇?dǎo)本區(qū)域相關(guān)專家組織開展研究、咨詢、指導(dǎo)、評估、成果交流等工作。
第七條 參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的高校是項目運(yùn)行管理的主體，主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┙⒔∪咝．a(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目組織管理體系，制定工作實(shí)施細(xì)則；
?。ǘ轫椖繉?shí)施提供環(huán)境及條件支持，配備項目管理人員；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的論證、遴選、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收、優(yōu)秀項目推選等運(yùn)行管理工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)高校產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的日常監(jiān)督管理和年度總結(jié)工作，遴選推薦優(yōu)秀項目。
第八條 參與產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目的企業(yè)的主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┌l(fā)布項目指南，接受高校項目合作申請，開展指南解讀、高校合作洽談、項目咨詢、合作意向?qū)拥裙ぷ鳎?/p>
?。ǘ┮?guī)范項目運(yùn)行，嚴(yán)格過程管理，確保承諾的項目支持經(jīng)費(fèi)、軟硬件等資源及時足額到位，保障項目順利實(shí)施；
?。ㄈ┙M織項目結(jié)題驗(yàn)收，報送項目年度實(shí)施情況報告。
第三章 項目指南征集與發(fā)布
第九條 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求確定年度征集重點(diǎn)領(lǐng)域和批次，面向企業(yè)征集產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南。
第十條 支持鼓勵符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目指南。
?。ㄒ唬┚哂歇?dú)立法人資格，成立至少2年，在所屬行業(yè)及領(lǐng)域具有較為領(lǐng)先的技術(shù)力量和研發(fā)實(shí)力，業(yè)務(wù)穩(wěn)定、業(yè)績良好，注冊實(shí)繳資金原則上在500萬元以上；
?。ǘ﹨⑴c企業(yè)應(yīng)具有健全的財務(wù)制度，信用良好，無欺瞞、詐騙等不良記錄，并能提供國家相關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)信用良好報告，且未發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十一條所列禁止性行為。在相關(guān)領(lǐng)域具有與高校開展合作的良好基礎(chǔ)，有2名（含）以上合作高校高級職稱專家出具的推薦材料；
?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)每批次提供的實(shí)際支持資金總額不少于50萬元（不包含軟硬件等投入）。實(shí)際支持資金作為產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目專項經(jīng)費(fèi)，不附帶附加條件；
?。ㄋ模┢髽I(yè)指定專人負(fù)責(zé)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目相關(guān)事宜。
第十一條 符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按要求編制提交項目指南。指南應(yīng)包括支持項目類型及規(guī)模、申請條件、建設(shè)目標(biāo)、支持舉措、預(yù)期成果及有關(guān)要求等內(nèi)容。指南應(yīng)在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)人才需求、高校人才培養(yǎng)要求相結(jié)合，預(yù)期成果應(yīng)具有創(chuàng)新性和可考核性。
第十二條 鼓勵企業(yè)對產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目在符合法律法規(guī)規(guī)定基礎(chǔ)之上進(jìn)行資助，資助應(yīng)滿足以下基本條件：
?。ㄒ唬┬鹿た?、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)項目，教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革項目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目等實(shí)際支持資金不少于5萬元/項；
?。ǘ熧Y培訓(xùn)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目等實(shí)際支持資金不少于2萬元/項；
?。ㄈ?shí)踐條件和實(shí)踐基地建設(shè)項目軟硬件支持價值總額不少于20萬元/項；
?。ㄋ模┥暾垪l件應(yīng)公開、透明，面向全體符合條件的高校；不得指定合作高校，不得強(qiáng)制要求高校建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、提供軟硬件及資金配套、掛牌等；
?。ㄎ澹╉椖繉?shí)施期限一般為1—2年，特殊情況以項目合同約定為準(zhǔn)。
第十三條 組織專家對企業(yè)材料和項目指南進(jìn)行指導(dǎo)，提出指導(dǎo)意見。
第十四條 經(jīng)備案審查，符合要求的項目指南面向社會公開發(fā)布。
第四章 項目申請、論證與立項
第十五條 高校根據(jù)項目指南，組織師生自主進(jìn)行項目申請，做好申請項目的遴選工作。
第十六條 企業(yè)根據(jù)項目指南約定，按照公平公正的原則自主組織專家開展項目論證工作，并將校企雙方達(dá)成合作意向的項目向社會公示。
第十七條 企業(yè)每批次立項數(shù)量不應(yīng)少于2項；高校提交數(shù)量超過指南發(fā)布項目數(shù)量時，立項項目數(shù)量不應(yīng)低于指南發(fā)布項目數(shù)量的50%；高校提交數(shù)量未達(dá)到指南發(fā)布項目數(shù)量時，立項項目數(shù)量不應(yīng)低于提交數(shù)量的50%。
第十八條 經(jīng)公示無異議的項目，校企雙方簽署合作協(xié)議，協(xié)議須明確項目內(nèi)容、資助形式及時間、預(yù)期成果、項目周期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等事項。高校負(fù)責(zé)將簽訂后的協(xié)議進(jìn)行報備。
第十九條 組織專家對企業(yè)提交的項目立項結(jié)果進(jìn)行核定，最終結(jié)果經(jīng)審查備案后向社會公布。
第五章 項目啟動與實(shí)施
第二十條 立項結(jié)果發(fā)布后，校企雙方應(yīng)積極啟動項目研究，按照合作協(xié)議約定確保落實(shí)經(jīng)費(fèi)撥款及軟硬件支持等事項。
第二十一條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織好項目實(shí)施，做好項目實(shí)施情況記錄，及時向高校主管部門和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按要求提供項目進(jìn)展情況報告。項目實(shí)施過程中，項目負(fù)責(zé)人一般不得更換。確因項目負(fù)責(zé)人調(diào)離或不能繼續(xù)履行合作協(xié)議等情況，由校企雙方協(xié)商更換人選，協(xié)商不一致時可終止該項目，并將項目變更情況上報備案。
第二十二條 校企雙方應(yīng)保持密切溝通聯(lián)系，落實(shí)項目指南及合作協(xié)議承諾，保證項目順利實(shí)施，接受并配合有關(guān)方面對項目的運(yùn)行監(jiān)管。
第六章 項目結(jié)題驗(yàn)收
第二十三條 項目負(fù)責(zé)人在合作協(xié)議約定時間內(nèi)完成全部任務(wù)，經(jīng)高校同意，向企業(yè)提出項目結(jié)題申請，并按合作協(xié)議提交相關(guān)證明材料。
第二十四條 企業(yè)組織專家進(jìn)行項目驗(yàn)收，按要求報告驗(yàn)收結(jié)論。企業(yè)對項目的驗(yàn)收結(jié)論分為“通過”“不通過”兩類。
?。ㄒ唬┌雌谕瓿珊献鲄f(xié)議約定的各項任務(wù)，提供的驗(yàn)收資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)，驗(yàn)收結(jié)論為“通過”；
?。ǘ╉椖看嬖谙铝星闆r之一者，驗(yàn)收結(jié)論為“不通過”：
1.未按合作協(xié)議約定完成預(yù)定的目標(biāo)、任務(wù)或私自更改項目研究目標(biāo)、任務(wù)；
2.提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
3.實(shí)施過程中出現(xiàn)重大問題，或存在尚未解決的糾紛；
4.實(shí)施過程中存在違法違規(guī)行為。
第二十五條 高校從當(dāng)年申請結(jié)題的項目中，擇優(yōu)向省級教育行政部門推薦優(yōu)秀項目；省級教育行政部門組織相關(guān)專家在本區(qū)域高校推薦的優(yōu)秀項目中擇優(yōu)進(jìn)行推薦。高校推薦的優(yōu)秀項目數(shù)量原則上不超過本校當(dāng)年已通過結(jié)題驗(yàn)收項目數(shù)量的10%。
第二十六條 組織專家對企業(yè)提交的驗(yàn)收結(jié)論和省級教育行政部門推薦的優(yōu)秀項目進(jìn)行評估和匯總，發(fā)布本年度驗(yàn)收情況。
第七章 知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化
第二十七條 項目成果的知識產(chǎn)權(quán)由企業(yè)、高校和項目承擔(dān)人員依合作協(xié)議確定。
第二十八條 建立產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目成果庫，將驗(yàn)收通過的項目成果集中向社會公開，對優(yōu)秀項目成果以適當(dāng)方式展示推廣。
第二十九條 充分發(fā)揮項目成果的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，支持項目成果向課程、教材、課件、案例轉(zhuǎn)化，向解決方案及決策咨詢方案轉(zhuǎn)化，向公共服務(wù)平臺產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。
第八章 項目監(jiān)管
第三十條 積極支持第三方機(jī)構(gòu)開展項目評價，健全統(tǒng)計評價體系。強(qiáng)化監(jiān)測評價結(jié)果運(yùn)用，作為試點(diǎn)開展、激勵約束的重要依據(jù)。
第三十一條 參與企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范、約束自身行為，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。
?。ㄒ唬┰陧椖恐改?、項目結(jié)題等材料中出現(xiàn)不實(shí)陳述，偽造企業(yè)信用證明、專家推薦材料等；
（二）未按協(xié)議約定落實(shí)資金及軟硬件資源，在合作協(xié)議約定之外，強(qiáng)制要求高校提供軟硬件及資金配套，項目實(shí)施內(nèi)容與協(xié)議約定不一致等違背項目指南及合作協(xié)議約定的行為；
?。ㄈ┮栽u審費(fèi)、咨詢費(fèi)、押金等形式要求高校交納相關(guān)費(fèi)用，因企業(yè)原因造成溝通不暢、項目執(zhí)行困難等行為；
?。ㄋ模┙杞逃?、產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目名義進(jìn)行產(chǎn)品或服務(wù)搭售、商業(yè)推廣宣傳，擅自印發(fā)帶有教育部及相關(guān)組織機(jī)構(gòu)名稱的立項證書、結(jié)題證書、牌匾等不當(dāng)行為；
?。ㄎ澹┢渌话错椖抗芾磙k法執(zhí)行及違法違規(guī)的行為。
第三十二條 參與高校應(yīng)積極組織相關(guān)部門開展項目監(jiān)管工作，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。
?。ㄒ唬╉椖拷M織管理體系不健全、管理制度缺失、條件支持保障不到位；
?。ǘ┮蚋咝Ｗ陨碓虺霈F(xiàn)超期未完成或終止項目達(dá)到當(dāng)年立項總數(shù)的30%或以上；
?。ㄈ└咝Ｏ嚓P(guān)部門未盡到財務(wù)、國有資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)管職責(zé)，致使項目運(yùn)行中出現(xiàn)違法違規(guī)行為；
?。ㄋ模┢渌`背產(chǎn)教融合精神及違法違規(guī)行為。
第三十三條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極開展項目研究工作，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。
（一）提供虛假材料，對項目運(yùn)行中出現(xiàn)的問題謊報瞞報，對項目成果進(jìn)行虛假宣傳等行為；
?。ǘ┮皂椖棵x進(jìn)行營利、套取教學(xué)及科研資源、以權(quán)謀私等行為；
（三）因個人原因?qū)е马椖砍谖赐瓿苫蚪K止，項目成果與預(yù)期有較大差距；
?。ㄋ模┧阶源鄹捻椖棵Q，研究內(nèi)容與批準(zhǔn)的項目設(shè)計嚴(yán)重不符、研究過程中剽竊他人成果等行為；
?。ㄎ澹┐嬖谄渌`法違規(guī)行為。
第九章 附則
第三十四條 “產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目”的英文名稱為：University-Industry Collaborative Education Program。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由教育部負(fù)責(zé)解釋。
