各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門,市直各單位：

　　2019年2月，教育部正式批復青島市為“全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)”。為深入貫徹落實教育部等八部門《關于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》（教體藝〔2018〕3號）和山東省教育廳等九部門《關于印發(fā)<山東省兒童青少年近視綜合防控推進計劃>的通知》（魯教體發(fā)〔2019〕1 號），經(jīng)市政府同意，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以習近平總書記關于學生近視問題的重要指示精神為指導，發(fā)揮國家改革試驗區(qū)示范引領作用，堅持預防為主、科學矯正原則，堅持學段特點、分類指導、有效銜接，堅持政府主導、部門聯(lián)合、家校共育、全要素推進，共同呵護好孩子們光明的未來。

　　二、工作目標

　　----2020年，全市學校（幼兒園）近視防控基礎設施100%達國家標準；學生、教師和家長近視防控知識知曉率100%；4、6、9、12歲兒童青少年屈光發(fā)育檔案建檔率80%；各創(chuàng)建一百所青島市兒童青少年近視綜合防控試點學校、幼兒園。

　　----2023年，4、6、9、12歲兒童青少年屈光發(fā)育檔案建檔率100%；分類施策效果顯著，力爭實現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低1個百分點以上，中、重度近視比率降低，初步形成“青島樣板”。

　　----2030年，力爭實現(xiàn)全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，完成國家、省設立目標。

　　重點任務和措施

　?。ㄒ唬嵤﹥和嗌倌暌暳】狄庾R習慣養(yǎng)成行動

　　1.成立市、區(qū)（市）學校健康教育指導委員會?？茖W指導學校衛(wèi)生與健康教育，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期組織近視預防專業(yè)培訓，督導落實幼兒園、小學、初高中近視防控工作指南（詳見附件2.3.4），指導家庭做好兒童青少年近視防控工作。（責任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（市）人民政府）

　　2.強化學生健康意識。開學前兩周定為“近視防控周”，摸底學生視力狀況，進行健康知識宣教等；將“兒童青少年近視防控”內(nèi)容納入學校教育教學計劃，試點運用VR、AR等虛擬理念技術建立近視體驗中心；落實《青島市促進中小學生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃》，開展以學生講、演、唱為主的“健康課程”研發(fā)推廣,引導學生關注視力狀況，規(guī)范就醫(yī)。（責任部門：市教育局）

　　3.強化行為習慣養(yǎng)成。把正確的坐、讀、寫姿勢作為行為習慣養(yǎng)成重要內(nèi)容；開展“握筆小標兵”、“坐姿小榜樣”、“光明星級教室”等評比活動；將學生課堂“三姿”納入教師優(yōu)質(zhì)課評選標準；以“家長大課堂”、“家長面對面”等為抓手，推進家校共育。（責任部門：市教育局）

　　4.建立兒童青少年視力健康教育陣地。將近視防控科普知識納入孕婦產(chǎn)前培訓內(nèi)容；在各大醫(yī)院建立兒童青少年視力健康宣教點；在社區(qū)建立兒童青少年近視防控服務站，支持開展近視防控知識宣傳、視力檢測等工作。（責任部門：市衛(wèi)生健康委、市教育局）

　　5.開設近視防控融媒體宣傳平臺。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等渠道功能，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳近視防治知識，嚴格控制各種不規(guī)范宣傳。（責任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局）

　　（二）實施兒童青少年視力健康促進提升行動

　　6.依法依規(guī)夯實硬件基礎。實施學校采光照明達標項目（標準詳見附件5），按照標準要求采購和使用課桌椅，及時調(diào)節(jié)課桌椅高度，班級每半月不少于1次調(diào)整學生座位。

　　7.開足開齊相關課程。全面落實《青島市關于進一步強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》和《青島市中小學生營養(yǎng)餐管理規(guī)范》等要求，推進中小學校一天一節(jié)體育課，科學做好眼保健操和亮眼操，保證學生營養(yǎng)搭配，推進“體育和護眼作業(yè)”。

　　8.降低學生課業(yè)負擔。落實好國家、省、市關于減輕學生課業(yè)負擔文件要求，嚴控學生作業(yè)量，保障學生睡眠時間；嚴禁幼兒園“小學化”教學，嚴格執(zhí)行一年級“零起點”教學。規(guī)范學生在校期間電子產(chǎn)品使用管理。（責任部門：市教育局）

　　9.完善職稱評聘制度。完善學校（幼兒園）校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策，將評審序列單列。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)健委）

　　10.強化學?；A保障與監(jiān)督管理。完善學校體育場地設施，加快體育與健康教育師資隊伍建設，督導落實學校體育與健康課程情況；探索幼小段、小初段健康管理銜接；對學校、托幼機構和校外培訓機構教室（教學場所）開展“雙隨機”抽檢、記錄并按規(guī)定公布。（責任部門：各區(qū)（市）人民政府、市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　11.實施示范引領項目。加強基層衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設，評選100所規(guī)范化學校醫(yī)務室；創(chuàng)建青島市兒童青少年近視綜合防控試點學校（幼兒園），成效顯著的學校和醫(yī)務室要獎勵推廣。（責任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　12.大力推進家校共育。通過開展尋找“最美家庭”活動、家庭教育支持服務等工作，加大宣傳力度，引導家庭重視近視防控，共同促進兒童青少年身心健康成長。（責任單位：市婦聯(lián)）

　　13.加大校外體育保障供給。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。（責任單位：市體育局）

　　14.加強兒童青少年眼健康科學技術研究。積極支持在青高校、研究院所和企業(yè)爭取國家相關科技計劃項目；鼓勵有發(fā)展?jié)摿蛻脙r值的新技術、新方法申報國家、省、市級科技計劃；大力推進新技術的開發(fā)和轉(zhuǎn)化應用，不斷提高近視防控工作科技水平，并應用到近視防控科學矯正實踐中。（責任單位：市科技局）

　?。ㄈ嵤﹥和嗌倌暌暳】悼茖W矯控行動

　　15.嚴格落實學生健康體檢和視力監(jiān)測制度。開展4-18歲兒童青少年視光檢測，重點做好4、6、9、12歲兒童屈光發(fā)育建檔工作。每學期2次視力監(jiān)測，做好視力檔案的轉(zhuǎn)移、跟蹤、分析、指導。全面加強兒童青少年視力健康及其相關危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡信息化建設。對視力異?；蚩梢裳鄄〉?，醫(yī)療機構要提供個性化、針對性強的防控方案，學校向家長發(fā)出提醒和就診建議。（責任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康委）

　　16.規(guī)范診斷治療?？h級及以上綜合醫(yī)院、眼科醫(yī)療機構要普遍開展眼科醫(yī)療服務，落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，提高服務能力。根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，規(guī)范診療，定期隨診，制定跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。（責任部門：市衛(wèi)生健康委）

　　17.重視視力健康專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓。加強視光師培養(yǎng)，確保每個區(qū)（市）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務。（責任部門：市衛(wèi)生健康委）

　　18.加強防治近視科研成果與技術的應用。發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學、疾病防控、中醫(yī)藥相關領域?qū)＜业闹笇ё饔?，組建青島市兒童青少年近視防控工作專家?guī)?。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，建立兒童青少年近視小兒推拿防控網(wǎng)絡，推廣應用中醫(yī)藥特色技術和方法。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局）

　　19.嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)。不斷加強眼視光產(chǎn)品質(zhì)量和計量監(jiān)管，加大對眼鏡生產(chǎn)、流通等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場。加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領導。成立市政府分管領導任總召集長，相關部門共同參與的兒童青少年近視防控工作聯(lián)席會議制度（名單見附件1）。各區(qū)（市）人民政府承擔兒童青少年近視防控主體責任，制定本地區(qū)推進方案，確保工作順利推進。（責任單位：市兒童青少年近視防控工作領導小組各成員單位）

　?。ǘ娀?jīng)費保障。市、區(qū)（市）人民政府要將兒童青少年近視防控工作經(jīng)費列入年度預算，確保近視防控工作有效開展。（責任單位：市財政局）

　?。ㄈ娀己嗽u估。市政府將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入對區(qū)市政府和相關市直部門的績效考核，與區(qū)（市）政府簽訂責任書。市、區(qū)（市）兩級教育督導部門將兒童青少年近視防控工作納入對學校的績效考核評價。對未實現(xiàn)年度工作目標或排在后位的區(qū)市，青島市政府授權市教育局、市衛(wèi)生健康委進行通報、約談；對兒童青少年近視發(fā)生率連續(xù)三年不降低的區(qū)市級政府和學校，依法依規(guī)予以問責。（責任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、各區(qū)（市）人民政府）