各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門,市直各單位：
2019年2月，教育部正式批復(fù)青島市為“全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)”。為深入貫徹落實教育部等八部門《關(guān)于印發(fā)<綜合防控兒童青少年近視實施方案>的通知》（教體藝〔2018〕3號）和山東省教育廳等九部門《關(guān)于印發(fā)<山東省兒童青少年近視綜合防控推進(jìn)計劃>的通知》（魯教體發(fā)〔2019〕1 號），經(jīng)市政府同意，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)生近視問題的重要指示精神為指導(dǎo)，發(fā)揮國家改革試驗區(qū)示范引領(lǐng)作用，堅持預(yù)防為主、科學(xué)矯正原則，堅持學(xué)段特點、分類指導(dǎo)、有效銜接，堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、家校共育、全要素推進(jìn)，共同呵護(hù)好孩子們光明的未來。
二、工作目標(biāo)
----2020年，全市學(xué)校（幼兒園）近視防控基礎(chǔ)設(shè)施100%達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)生、教師和家長近視防控知識知曉率100%；4、6、9、12歲兒童青少年屈光發(fā)育檔案建檔率80%；各創(chuàng)建一百所青島市兒童青少年近視綜合防控試點學(xué)校、幼兒園。
----2023年，4、6、9、12歲兒童青少年屈光發(fā)育檔案建檔率100%；分類施策效果顯著，力爭實現(xiàn)全市兒童青少年總體近視率在2018年的基礎(chǔ)上每年降低1個百分點以上，中、重度近視比率降低，初步形成“青島樣板”。
----2030年，力爭實現(xiàn)全市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，完成國家、省設(shè)立目標(biāo)。
重點任務(wù)和措施
?。ㄒ唬嵤﹥和嗌倌暌暳】狄庾R習(xí)慣養(yǎng)成行動
1.成立市、區(qū)（市）學(xué)校健康教育指導(dǎo)委員會?？茖W(xué)指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生與健康教育，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。定期組織近視預(yù)防專業(yè)培訓(xùn)，督導(dǎo)落實幼兒園、小學(xué)、初高中近視防控工作指南（詳見附件2.3.4），指導(dǎo)家庭做好兒童青少年近視防控工作。（責(zé)任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康委、各區(qū)（市）人民政府）
2.強(qiáng)化學(xué)生健康意識。開學(xué)前兩周定為“近視防控周”，摸底學(xué)生視力狀況，進(jìn)行健康知識宣教等；將“兒童青少年近視防控”內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，試點運用VR、AR等虛擬理念技術(shù)建立近視體驗中心；落實《青島市促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃》，開展以學(xué)生講、演、唱為主的“健康課程”研發(fā)推廣,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注視力狀況，規(guī)范就醫(yī)。（責(zé)任部門：市教育局）
3.強(qiáng)化行為習(xí)慣養(yǎng)成。把正確的坐、讀、寫姿勢作為行為習(xí)慣養(yǎng)成重要內(nèi)容；開展“握筆小標(biāo)兵”、“坐姿小榜樣”、“光明星級教室”等評比活動；將學(xué)生課堂“三姿”納入教師優(yōu)質(zhì)課評選標(biāo)準(zhǔn)；以“家長大課堂”、“家長面對面”等為抓手，推進(jìn)家校共育。（責(zé)任部門：市教育局）
4.建立兒童青少年視力健康教育陣地。將近視防控科普知識納入孕婦產(chǎn)前培訓(xùn)內(nèi)容；在各大醫(yī)院建立兒童青少年視力健康宣教點；在社區(qū)建立兒童青少年近視防控服務(wù)站，支持開展近視防控知識宣傳、視力檢測等工作。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委、市教育局）
5.開設(shè)近視防控融媒體宣傳平臺。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等渠道功能，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳近視防治知識，嚴(yán)格控制各種不規(guī)范宣傳。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局）
（二）實施兒童青少年視力健康促進(jìn)提升行動
6.依法依規(guī)夯實硬件基礎(chǔ)。實施學(xué)校采光照明達(dá)標(biāo)項目（標(biāo)準(zhǔn)詳見附件5），按照標(biāo)準(zhǔn)要求采購和使用課桌椅，及時調(diào)節(jié)課桌椅高度，班級每半月不少于1次調(diào)整學(xué)生座位。
7.開足開齊相關(guān)課程。全面落實《青島市關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》和《青島市中小學(xué)生營養(yǎng)餐管理規(guī)范》等要求，推進(jìn)中小學(xué)校一天一節(jié)體育課，科學(xué)做好眼保健操和亮眼操，保證學(xué)生營養(yǎng)搭配，推進(jìn)“體育和護(hù)眼作業(yè)”。
8.降低學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。落實好國家、省、市關(guān)于減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)文件要求，嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)量，保障學(xué)生睡眠時間；嚴(yán)禁幼兒園“小學(xué)化”教學(xué)，嚴(yán)格執(zhí)行一年級“零起點”教學(xué)。規(guī)范學(xué)生在校期間電子產(chǎn)品使用管理。（責(zé)任部門：市教育局）
9.完善職稱評聘制度。完善學(xué)校（幼兒園）校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策，將評審序列單列。（責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市教育局、市衛(wèi)健委）
10.強(qiáng)化學(xué)校基礎(chǔ)保障與監(jiān)督管理。完善學(xué)校體育場地設(shè)施，加快體育與健康教育師資隊伍建設(shè)，督導(dǎo)落實學(xué)校體育與健康課程情況；探索幼小段、小初段健康管理銜接；對學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室（教學(xué)場所）開展“雙隨機(jī)”抽檢、記錄并按規(guī)定公布。（責(zé)任部門：各區(qū)（市）人民政府、市教育局、市衛(wèi)生健康委）
11.實施示范引領(lǐng)項目。加強(qiáng)基層衛(wèi)生專業(yè)隊伍建設(shè)，評選100所規(guī)范化學(xué)校醫(yī)務(wù)室；創(chuàng)建青島市兒童青少年近視綜合防控試點學(xué)校（幼兒園），成效顯著的學(xué)校和醫(yī)務(wù)室要獎勵推廣。（責(zé)任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
12.大力推進(jìn)家校共育。通過開展尋找“最美家庭”活動、家庭教育支持服務(wù)等工作，加大宣傳力度，引導(dǎo)家庭重視近視防控，共同促進(jìn)兒童青少年身心健康成長。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）
13.加大校外體育保障供給。增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設(shè)施，持續(xù)推動各類公共體育設(shè)施向兒童青少年開放。積極引導(dǎo)支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓(xùn)練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導(dǎo)員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市體育局）
14.加強(qiáng)兒童青少年眼健康科學(xué)技術(shù)研究。積極支持在青高校、研究院所和企業(yè)爭取國家相關(guān)科技計劃項目；鼓勵有發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價值的新技術(shù)、新方法申報國家、省、市級科技計劃；大力推進(jìn)新技術(shù)的開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提高近視防控工作科技水平，并應(yīng)用到近視防控科學(xué)矯正實踐中。（責(zé)任單位：市科技局）
?。ㄈ嵤﹥和嗌倌暌暳】悼茖W(xué)矯控行動
15.嚴(yán)格落實學(xué)生健康體檢和視力監(jiān)測制度。開展4-18歲兒童青少年視光檢測，重點做好4、6、9、12歲兒童屈光發(fā)育建檔工作。每學(xué)期2次視力監(jiān)測，做好視力檔案的轉(zhuǎn)移、跟蹤、分析、指導(dǎo)。全面加強(qiáng)兒童青少年視力健康及其相關(guān)危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。對視力異?；蚩梢裳鄄〉?，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供個性化、針對性強(qiáng)的防控方案，學(xué)校向家長發(fā)出提醒和就診建議。（責(zé)任部門：市教育局、市衛(wèi)生健康委）
16.規(guī)范診斷治療?？h級及以上綜合醫(yī)院、眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)要普遍開展眼科醫(yī)療服務(wù)，落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，提高服務(wù)能力。根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，規(guī)范診療，定期隨診，制定跟蹤干預(yù)措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委）
17.重視視力健康專業(yè)人才培養(yǎng)。培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，加強(qiáng)基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓(xùn)。加強(qiáng)視光師培養(yǎng)，確保每個區(qū)（市）均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務(wù)。（責(zé)任部門：市衛(wèi)生健康委）
18.加強(qiáng)防治近視科研成果與技術(shù)的應(yīng)用。發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學(xué)、疾病防控、中醫(yī)藥相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业闹笇?dǎo)作用，組建青島市兒童青少年近視防控工作專家?guī)臁３浞职l(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，建立兒童青少年近視小兒推拿防控網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥特色技術(shù)和方法。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市教育局）
19.嚴(yán)格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)。不斷加強(qiáng)眼視光產(chǎn)品質(zhì)量和計量監(jiān)管，加大對眼鏡生產(chǎn)、流通等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場。加強(qiáng)廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產(chǎn)品廣告。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
四、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集長，相關(guān)部門共同參與的兒童青少年近視防控工作聯(lián)席會議制度（名單見附件1）。各區(qū)（市）人民政府承擔(dān)兒童青少年近視防控主體責(zé)任，制定本地區(qū)推進(jìn)方案，確保工作順利推進(jìn)。（責(zé)任單位：市兒童青少年近視防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
?。ǘ?qiáng)化經(jīng)費保障。市、區(qū)（市）人民政府要將兒童青少年近視防控工作經(jīng)費列入年度預(yù)算，確保近視防控工作有效開展。（責(zé)任單位：市財政局）
?。ㄈ?qiáng)化考核評估。市政府將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入對區(qū)市政府和相關(guān)市直部門的績效考核，與區(qū)（市）政府簽訂責(zé)任書。市、區(qū)（市）兩級教育督導(dǎo)部門將兒童青少年近視防控工作納入對學(xué)校的績效考核評價。對未實現(xiàn)年度工作目標(biāo)或排在后位的區(qū)市，青島市政府授權(quán)市教育局、市衛(wèi)生健康委進(jìn)行通報、約談；對兒童青少年近視發(fā)生率連續(xù)三年不降低的區(qū)市級政府和學(xué)校，依法依規(guī)予以問責(zé)。（責(zé)任單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市體育局、各區(qū)（市）人民政府）
