近日，酒泉市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，《實(shí)施意見》全面貫徹落實(shí)國家、省上深化教育體制機(jī)制改革各項(xiàng)任務(wù)，建立完善了與國家和省上政策相銜接的制度體系，著力破除制約全市教育改革發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，明確提出實(shí)施酒泉地方公費(fèi)師范生教育、開展課后延時(shí)服務(wù)、建立教師成長激勵(lì)機(jī)制、保障教師待遇等方面的重點(diǎn)改革措施。
在立德樹人方面，《實(shí)施意見》提出以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持“五育并舉”，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的育人機(jī)制。開設(shè)生涯規(guī)劃地方課程教育，指導(dǎo)學(xué)生更加理性認(rèn)知自己，科學(xué)規(guī)劃自己的發(fā)展方向。組織全市45歲以下教師參加心理健康教育培訓(xùn)和取證工作，健全心理健康教育指導(dǎo)服務(wù)體系。
在教師管理方面，《實(shí)施意見》制定了七項(xiàng)具體措施：一是建立地方公費(fèi)師范培養(yǎng)模式。從2019年開始，委托省級(jí)以上重點(diǎn)師范院校每年培養(yǎng)地方公費(fèi)師范生100名，實(shí)施酒泉市地方公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)計(jì)劃，建立引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才與教師補(bǔ)充的長效機(jī)制。二是完善教師培養(yǎng)體系。實(shí)施“教育名家(名校長、教學(xué)名師、名班主任)培養(yǎng)計(jì)劃”、“卓越教師成長計(jì)劃”、“青年教學(xué)能手培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，選拔培養(yǎng)50名教育名家、200名卓越教師、1000名青年教學(xué)能手，形成層級(jí)梯度攀升式教師培養(yǎng)提升機(jī)制。三是建立教師榮譽(yù)制度。每年開展一次優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教育工作者和優(yōu)秀教育教學(xué)成果獎(jiǎng)等榮譽(yù)評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，任教滿二十年以上的鄉(xiāng)村教師由市委、政府頒發(fā)榮譽(yù)證書，以此提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才樂于從教、安心從教。四是保障教師工資待遇。探索按照生均標(biāo)準(zhǔn)核增中小學(xué)績(jī)效工資增量，建立中小學(xué)教師績(jī)效工資增量機(jī)制。同時(shí)在全市中小學(xué)開展課后延時(shí)服務(wù)，對(duì)參與課后延時(shí)服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予補(bǔ)助?？?jī)效工資增量和課后延時(shí)服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入績(jī)效工資增量總量，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。五是推進(jìn)教師職稱改革。取消中級(jí)職稱限額，高級(jí)職稱評(píng)聘向優(yōu)秀教師、一線教師、鄉(xiāng)村教師傾斜，在滿足評(píng)聘基本條件外，將教書育人工作業(yè)績(jī)和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作為教師職稱評(píng)聘的主要依據(jù)，切實(shí)改變職稱評(píng)聘中過分強(qiáng)調(diào)論文、證書、學(xué)歷等傾向。六是創(chuàng)新教師編制管理。對(duì)編內(nèi)教師無法滿足教育教學(xué)需求的，探索試行招聘聘用制教師在編外予以補(bǔ)充，編外聘用制教師與在編在崗教師實(shí)行同工同酬。實(shí)行公辦幼兒園教師編制備案制管理，健全公辦幼兒園教職工補(bǔ)充機(jī)制。七是推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革。教師編制的使用，在核定的總額內(nèi)，由市、縣教育部門提出具體意見，編制部門按照教育部門的意見核定調(diào)整，教育部門在核定的編制內(nèi)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
在學(xué)前教育規(guī)范發(fā)展方面，《實(shí)施意見》提出加快公辦幼兒園建設(shè)力度，積極發(fā)展普惠性民辦幼兒園，全市公辦幼兒園占比達(dá)到50%以上，優(yōu)質(zhì)示范幼兒園占比達(dá)到30%以上。重點(diǎn)強(qiáng)化執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)及管理使用規(guī)定。
在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，我市將著力解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的問題，重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)義務(wù)教育擴(kuò)充資源、優(yōu)化布局，到2020年全部消除大班額。同時(shí)開展課后延時(shí)服務(wù)，改善家庭教育，形成家庭學(xué)校共同“減負(fù)”合力。積極探索實(shí)施學(xué)區(qū)化管理和集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享。
在普高高中教育特色發(fā)展方面，《實(shí)施意見》提出健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)制度，發(fā)揮評(píng)價(jià)激勵(lì)與引導(dǎo)作用，推動(dòng)普通高中學(xué)校育人方式的改革。落實(shí)國家新修訂的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化課程管理，探索推行選課走班，形成與選課走班相適應(yīng)的管理機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)分類考試、多元錄取的高考改革。
在教育綜合管理方面，《實(shí)施意見》提出全市義務(wù)教育階段學(xué)校食堂按照“公益性、零利潤”原則，由學(xué)校直接管理，學(xué)校食堂管理人員及炊事人員的工資由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。學(xué)校醫(yī)療衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，設(shè)立校醫(yī)室，由衛(wèi)生健康部門統(tǒng)籌安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員為學(xué)校提供衛(wèi)生保健和應(yīng)急保障服務(wù)。《實(shí)施意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各類學(xué)校要建立參加大型活動(dòng)審批、報(bào)備制度，未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校組織開展檢查、評(píng)比、觀摩、調(diào)研等活動(dòng)，任何單位和個(gè)人不得組織學(xué)生參加校外集會(huì)、演出等活動(dòng)，切實(shí)保障學(xué)校安全和教育教學(xué)秩序，著力打造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境。
教育經(jīng)費(fèi)保障方面，《實(shí)施意見》提出要依法落實(shí)市縣各級(jí)政府教育支出責(zé)任，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。強(qiáng)調(diào)從2019年起，將組織各類國家教育考試以及開展體育藝術(shù)教育、競(jìng)賽、展演等經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，予以足額保障。
《實(shí)施意見》的出臺(tái)，是酒泉市委、市政府高度重視教育工作，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，始終把改革作為教育事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，始終把辦好人民滿意的教育作為最重要的民生工程來抓的重要措施，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，是全面加強(qiáng)我市教育領(lǐng)域各項(xiàng)工作的有力抓手?！秾?shí)施意見》圍繞目前全市教育發(fā)展不平衡不充分的突出問題和人民群眾反映的強(qiáng)烈問題，客觀分析全市教育發(fā)展的短板，認(rèn)真審視與發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊市州的差距，緊扣發(fā)展什么樣的教育、怎樣發(fā)展教育，培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的基本問題，著力破除教育體制機(jī)制障礙，大手筆規(guī)劃、大力度投入、大格局引領(lǐng)、大氣魄推進(jìn)，彰顯了市委、市政府進(jìn)一步增強(qiáng)改革的定力和決心。隨著《實(shí)施意見》的穩(wěn)步推進(jìn)，將進(jìn)一步激發(fā)全市教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力，為酒泉決勝全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)走前列”、建設(shè)省域副中心城市提供強(qiáng)大的智力支撐和人才保障。
