全國青少年校園足球工作報(bào)告（2015-2019）
全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
黨中央、國務(wù)院高度重視青少年校園足球改革發(fā)展，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)青少年足球事關(guān)長遠(yuǎn)，涉及基礎(chǔ)，工作要抓細(xì)抓實(shí)。中央改革辦兩次對(duì)校園足球進(jìn)行督察，充分肯定校園足球在推廣布局、教學(xué)訓(xùn)練、競賽選拔體系和師資、場地、科研、經(jīng)費(fèi)等保障條件上取得的成績，同時(shí)對(duì)進(jìn)一步做好工作提出意見建議。五年來，教育部全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央國務(wù)院戰(zhàn)略部署，按照《中國足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡稱《總體方案》）要求，全力推進(jìn)校園足球工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、推進(jìn)校園足球工作的總體思路
五年來，教育部深刻領(lǐng)會(huì)《總體方案》50條舉措的具體要求和內(nèi)在邏輯，特別是發(fā)揮校園足球育人功能、加快足球普及，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展、足球人才規(guī)?；砷L，加快足球師資隊(duì)伍、足球?qū)W院和新型足球?qū)W校建設(shè)等任務(wù)和要求，統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。2015年制定了《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》。堅(jiān)持“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路，扎實(shí)做到擴(kuò)大分母抓普及、做強(qiáng)分子抓競賽、師資隊(duì)伍抓培訓(xùn)、提高質(zhì)量抓標(biāo)準(zhǔn)、保障條件抓短板、加強(qiáng)管理抓協(xié)同、擴(kuò)大視野抓交流等“七個(gè)抓”，抓牢抓實(shí)抓準(zhǔn)核心點(diǎn)。打通升學(xué)通道，促進(jìn)國際交流，講好校園足球故事，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，營造良好足球氛圍，凝練出“踢出快樂，拼出精彩”的校園足球精神。2019年還將出臺(tái)《全國青少年校園足球“八大體系”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。校園足球改革發(fā)展的“四梁八柱”基本建成，“內(nèi)部裝修”已全面開啟。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，注重內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，努力把校園足球打造成為中國足球改革發(fā)展的奠基工程、立德樹人的育人工程和新時(shí)代全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革的探路工程。
二、校園足球工作的主要進(jìn)展
?。ㄒ唬﹫?jiān)持普及為主，凸顯全面育人。以幫助學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”為目標(biāo)，加強(qiáng)青少年校園足球推廣普及。構(gòu)建“特色學(xué)校 高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì) 試點(diǎn)縣（區(qū)） 改革試驗(yàn)區(qū) ‘滿天星’訓(xùn)練營”“五位一體”的校園足球立體推進(jìn)格局。目前，已在全國38萬所中小學(xué)中遴選認(rèn)定校園足球特色學(xué)校24126所，設(shè)立校園足球改革試驗(yàn)區(qū)38個(gè)，遴選校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）135個(gè)，在全國布局建設(shè)“滿天星”訓(xùn)練營47個(gè)，招收高水平足球隊(duì)高校181所。制定全國校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，面向近2000萬在校生每周開設(shè)1節(jié)足球課、組織課余訓(xùn)練和校內(nèi)聯(lián)賽。堅(jiān)持面向人人、男女均衡，充分發(fā)揮校園足球育人功能，培養(yǎng)學(xué)生集體主義、愛國主義精神和頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，讓學(xué)生在足球運(yùn)動(dòng)中學(xué)會(huì)尊重、學(xué)會(huì)合作、學(xué)會(huì)助人、學(xué)會(huì)自律。經(jīng)過推廣普及，目前校園中踢球的人多了，會(huì)踢的人多了，踢得好的人也多了。
據(jù)學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，2016年以來，校園足球特色學(xué)校的學(xué)生體質(zhì)健康狀況顯著優(yōu)于非校園體育項(xiàng)目特色學(xué)校，2016年至2018年的學(xué)生體質(zhì)健康綜合評(píng)定結(jié)果顯示，3年的校園足球?qū)W校學(xué)生體質(zhì)健康的優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率均高于非校園體育項(xiàng)目特色學(xué)校學(xué)生，特別是校園足球特色學(xué)校學(xué)生的優(yōu)良率在3年里持續(xù)升高，增幅明顯高于非校園體育項(xiàng)目特色學(xué)校，而體質(zhì)健康不合格率呈逐年下滑的趨勢。這些結(jié)果顯示積極推動(dòng)校園足球的發(fā)展對(duì)于增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康水平起到了顯著促進(jìn)作用。
?。ǘ┐蚶谓虒W(xué)根基，強(qiáng)化教會(huì)學(xué)會(huì)。按照習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育“四位一體”要求，校園足球要做到“教（學(xué)）會(huì)、勤練、常賽”，教師要在“教會(huì)”上功夫，學(xué)生要在“學(xué)會(huì)”上下功夫。為此，組織國內(nèi)外專家研制《全國青少年校園足球教學(xué)指南》和《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》；拍攝制作365集足球運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)示范短片并向全國免費(fèi)推送，組織編寫360節(jié)校園足球示范課教案，并組織拍攝成示范課視頻，指導(dǎo)一線校園足球教學(xué)。鼓勵(lì)地方因地制宜開發(fā)校園足球教材，因材實(shí)施開展校園足球教學(xué)。啟動(dòng)校園足球資源庫建設(shè)項(xiàng)目，策劃制作了一批教育意義突出、教學(xué)價(jià)值突出的校園足球教學(xué)視頻、專題節(jié)目，作為校園足球規(guī)范性教學(xué)的有益補(bǔ)充。上傳《天天足球》《校園足球戰(zhàn)隊(duì)》《校園足球先鋒》等教學(xué)視頻至教育部門戶網(wǎng)站“校園足球”頁面，供全國校園足球教師教學(xué)參考使用。
（三）搭建競賽體系，提高競技水平。開展面向人人的校園足球競賽是幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)健全人格、錘煉意志的關(guān)鍵，也是促進(jìn)足球技能提高，培養(yǎng)后備競技人才的重要支撐。按照《總體方案》要求，在推動(dòng)校園足球特色學(xué)校深入開展校內(nèi)班級(jí)和年級(jí)競賽的基礎(chǔ)上，在全國廣泛開展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽并不斷完善聯(lián)賽制度。各地校園足球四級(jí)聯(lián)賽比賽場次、參賽人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢，形成“班班參與、校校組織、地方推動(dòng)、層層選拔、全國聯(lián)賽”的校園足球競賽格局。不斷探索建設(shè)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的校園足球競賽體系。五年來參加小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽學(xué)生共計(jì)1255萬人次，有3萬多名?。▍^(qū)、市）級(jí)最佳陣容的學(xué)生參加全國夏（冬）令營活動(dòng)。2016年至2018年共遴選出828名夏令營總營全國最佳陣容隊(duì)員，其中已有130多人進(jìn)入國內(nèi)職業(yè)俱樂部，30多人赴國外知名足球俱樂部深造。
（四）強(qiáng)化師資培訓(xùn)，解決瓶頸問題。校園足球教師、教練員短缺是制約普及推廣提高的瓶頸問題。為此，不斷完善校園足球師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系，開展校園足球骨干師資國家級(jí)培訓(xùn)、特色學(xué)校校長和體育教師培訓(xùn)，五年來國家和地方累計(jì)培訓(xùn)達(dá)35萬人。加強(qiáng)校園足球教練員培訓(xùn)，提高教練員執(zhí)業(yè)水平。設(shè)立5個(gè)校園足球教練員培訓(xùn)基地，共舉辦294期D級(jí)教練員培訓(xùn)班，培訓(xùn)足球教師7056名；2019年舉辦8期C級(jí)教練員，共培訓(xùn)足球教師192名，努力補(bǔ)齊足球師資不足的短板。實(shí)施《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，完善優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的社會(huì)人員兼職校園足球教師制度，構(gòu)建“足球名宿—外籍足球教練—精英指導(dǎo)員—退役足球運(yùn)動(dòng)員—足球教練”校園足球高水平教練員體系，在推廣普及的同時(shí)，對(duì)涌現(xiàn)出有足球潛力的苗子進(jìn)行提高培訓(xùn)。
（五）推動(dòng)場地建設(shè)，改善條件保障。積極配合國家發(fā)改委等5部門赴14省份開展《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》和足球場地建設(shè)情況督查，推動(dòng)地方加緊出臺(tái)足球場地建設(shè)規(guī)劃。研制《關(guān)于加快發(fā)展校園足球場地設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，制定發(fā)布了新的學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)各地加快校園足球場地設(shè)施建設(shè)。截至2018年9月，全國各級(jí)各類學(xué)校共有校園足球場地120960塊。2015至2018年全國教育系統(tǒng)共新建改擴(kuò)建校園足球場地32432塊，完成了《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》80%以上的工作任務(wù)。到2020年還將再新建改擴(kuò)建28545塊，總數(shù)將超過6萬塊，超額完成工作任務(wù)的50%。此外，還與體育總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的實(shí)施意見》，當(dāng)前全國絕大多數(shù)省份都積極推進(jìn)校園足球場地等體育場地向社會(huì)開放。
?。┥罨腆w融合，共推青訓(xùn)發(fā)展。貫徹落實(shí)孫春蘭副總理關(guān)于教體結(jié)合的批示精神，完善與體育部門、中國足協(xié)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成校園足球與足球青訓(xùn)體系在教學(xué)、訓(xùn)練和競賽方面的“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)、自成體系、相互支撐”的發(fā)展格局。2015全國校足辦與中國足協(xié)聯(lián)合發(fā)布《全國青少年足球體教融合發(fā)展政策清單》，雙方共列出12項(xiàng)31條清單。全國校足辦與中國足協(xié)實(shí)行雙向兼職，推進(jìn)組織實(shí)施一體化；與中國足協(xié)建立季度溝通例會(huì)制度，定期會(huì)商相關(guān)事宜；實(shí)施競賽一體化，全國校足辦與中國足協(xié)共商一體化競賽體系，共商賽歷、共同舉辦高水平賽事。雙方已聯(lián)合舉辦兩屆全國青少年足球超級(jí)聯(lián)賽和2018年大學(xué)女子乙級(jí)聯(lián)賽，校園足球全國最佳陣容集訓(xùn)隊(duì)與足協(xié)青訓(xùn)U系列梯隊(duì)“巔峰對(duì)決”機(jī)制正在形成。推進(jìn)地方教育部門與職業(yè)俱樂部合作共建“滿天星”訓(xùn)練營，全國校足辦分別與廣東省教育廳、梅州市教育局、廣州富力足球俱樂部，上海市教委、浦東新區(qū)教育局、上海綠地申花足球俱樂部簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共推梅州市、上海浦東新區(qū)青少年校園足球“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。加強(qiáng)校園足球與職業(yè)俱樂部青訓(xùn)梯隊(duì)交流互鑒、共促共長，例如，今年3月起，全國校足辦與北京國安、上海上港、綠地申花和富力U15梯隊(duì)通過競賽共同遴選組建中國青少年代表隊(duì)，24名隊(duì)員經(jīng)過集訓(xùn)將再遴選出18名參加今年8月在德國舉行的阿迪達(dá)斯青年杯。
?。ㄆ撸┐蛲ㄉ龑W(xué)通道，促進(jìn)人才成長。經(jīng)過近五年的努力，校園足球不僅實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的普及，而且在建立教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和保障體系的基礎(chǔ)上，開始不斷涌現(xiàn)優(yōu)秀的足球后備人才。打通校園足球人才成長通道，與中國足協(xié)聯(lián)合制訂全國青少年校園足球夏令營活動(dòng)規(guī)則與運(yùn)動(dòng)員等級(jí)認(rèn)定辦法，從2018年起夏令營省級(jí)和全國最佳陣容全面與等級(jí)運(yùn)動(dòng)員掛鉤，共有352名初高中學(xué)生獲得國家一級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)；4224名初、高中學(xué)生獲得國家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)；2368名小學(xué)省級(jí)最佳陣容運(yùn)動(dòng)員獲得國家三級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)。一批學(xué)子因享受國家一級(jí)、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員升學(xué)政策走入復(fù)旦、浙大、廈大等高校就讀，初步打通了一條校園足球成才發(fā)展通道，不斷吸引和帶動(dòng)越來越多的學(xué)校、家長支持孩子參與足球運(yùn)動(dòng)并將其作為成長成才成功的重要選項(xiàng)。
?。ò耍┘訌?qiáng)國際交流，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。五年來，全國校足辦先后與西班牙、法國、德國、意大利、阿根廷、巴西等國體育部門和足協(xié)洽談合作，擴(kuò)大青少年足球交流與競賽、培訓(xùn)中方校園足球教練員、執(zhí)教校園足球訓(xùn)練等，共有300多名學(xué)生赴德國、西班牙、英國、法國、俄羅斯開展訓(xùn)練和比賽；聘請(qǐng)500多名高水平外籍足球教練到國內(nèi)任教。每年對(duì)校園足球教練員舉辦為期3個(gè)月出國培訓(xùn)，五年來已選送1700余名教練員赴法國、英國培訓(xùn)。其中，有840名教練員取得英格蘭足球總會(huì)頒發(fā)的足球教練員一級(jí)證書和亞足聯(lián)頒發(fā)的D級(jí)以上等級(jí)教練員證書。
校園足球代表隊(duì)閃耀國外綠茵場。2018年6月，在俄羅斯世界杯期間中國校園足球U12代表隊(duì)與莫斯科斯巴達(dá)俱樂部的同年齡小球員進(jìn)行了友誼賽并取勝對(duì)手。2018年10月，在英國集訓(xùn)比賽期間中國校園足球代表隊(duì)以1：0戰(zhàn)勝英超最高級(jí)別女隊(duì)。今年5月中國校園足球初中組代表隊(duì)不負(fù)眾望，勇奪2019年拜仁青年杯全球總決賽季軍；中國校園足球高中組代表隊(duì)在2019中國（上海）國際青少年校園足球邀請(qǐng)賽中獲得第四名。2019年6月，34名校園足球隊(duì)員赴法國比賽交流并擔(dān)任女足世界杯小旗手，小球員們與當(dāng)?shù)鼐銟凡壳蜿?duì)進(jìn)行了3場比賽均取得勝利。隊(duì)員們優(yōu)異的表現(xiàn)充分展示了中國校園足球的風(fēng)采，受到了因凡蒂諾、孫雯和王霜等稱贊。
?。ň牛┰圏c(diǎn)幼兒足球，注重興趣培養(yǎng)。2019年3月，教育部決定開展足球特色幼兒園試點(diǎn)工作，這是繼足球特色校后校園足球向下延伸邁出的關(guān)鍵一步。培養(yǎng)足球人才，要緊緊抓住3-6歲幼兒的運(yùn)動(dòng)興趣、習(xí)慣、認(rèn)知和技能產(chǎn)生發(fā)展的關(guān)鍵期，尊重規(guī)律，以游戲、興趣為主，引導(dǎo)各類幼兒園廣泛開展幼兒足球活動(dòng)。2019年計(jì)劃遴選建設(shè)3000所足球特色幼兒園。同時(shí)，為培養(yǎng)幼兒足球教師，2019年7月全國校足辦開展全國首屆幼兒足球師資國家級(jí)專項(xiàng)示范培訓(xùn)，由英足總講師授課，分別培訓(xùn)園長和教師各200名，并在示范培訓(xùn)后在全國啟動(dòng)培訓(xùn)。
?。ㄊ┳⒅匚幕嘤?，創(chuàng)設(shè)良好氛圍。充分利用中央主流媒體宣介校園足球。2019年3月央視體育頻道針對(duì)校園足球制作播出“《足球之夜》特別呈現(xiàn)：校園足球”，對(duì)校園足球發(fā)展理念、教學(xué)訓(xùn)練競賽、師資培訓(xùn)、教體融合等進(jìn)行了全方位呈現(xiàn)，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。利用全國青少年校園足球精英在廣東梅州集訓(xùn)的機(jī)會(huì)，舉辦2015-2018全國青少年校園足球工作年度總結(jié)活動(dòng)，對(duì)為校園足球發(fā)展做出貢獻(xiàn)的教師、教練員、學(xué)生和社會(huì)各界人士進(jìn)行表彰，傳播校園足球聲音、講好校園足球故事，在全社會(huì)營造重視校園足球的濃厚氛圍，擴(kuò)大了校園足球的社會(huì)影響。
召開全國青少年校園足球新媒體工作會(huì)議，發(fā)揮“全國校園足球官方”微信號(hào)主陣地主渠道作用，加強(qiáng)與新華社、人民網(wǎng)、足球頻道等媒體平臺(tái)合作，建設(shè)地方新媒體工作站，打造層級(jí)分明、職責(zé)清晰、覆蓋面更廣的新媒體矩陣，加強(qiáng)校園足球輿論宣傳與引導(dǎo)。策劃制作了一批教育意義顯著、教學(xué)價(jià)值突出的校園足球教學(xué)視頻、專題節(jié)目、動(dòng)畫片和電影，制作了40集足球科普動(dòng)畫片《汪星撞足球》、足球科普電影《足球夢(mèng) 中國夢(mèng)》，連續(xù)三年舉辦全國青少年校園足球影像展。推進(jìn)中國足球名宿團(tuán)進(jìn)校園輔導(dǎo)，王俊生、容志行、戚務(wù)生、馬元安、李曉光等足壇元老為學(xué)生講解踢球的要領(lǐng)，受到師生們熱烈歡迎。
三、下一步工作舉措
校園足球要按照習(xí)近平總書記對(duì)新時(shí)代學(xué)校體育的“四位一體”目標(biāo)定位，對(duì)照《總體方案》要求，在思想觀念上做到“移風(fēng)易俗”，強(qiáng)調(diào)對(duì)校園足球綜合育人功能的認(rèn)識(shí)，聚焦“教會(huì)、勤練、常賽”，并示范和引領(lǐng)學(xué)校體育教育教學(xué)改革；要在改善辦學(xué)條件上實(shí)現(xiàn)“改天換地”，切實(shí)加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)和場地器材建設(shè)；要在凝聚力量上達(dá)到“眾志成城”，不斷完善新時(shí)代學(xué)校體育美育評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)“師生家校社”參與足球運(yùn)動(dòng)的積極性主動(dòng)性，拉動(dòng)更廣泛的社會(huì)各界支持，促進(jìn)校園足球進(jìn)一步提質(zhì)增效。同時(shí)，在不斷求索中完善支撐體系，構(gòu)建校園足球特色平臺(tái)。
?。ㄒ唬┖粚?shí)校園足球推廣體系。要健全各級(jí)校園足球管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、薪資待遇、管理辦法等方面提出具體指導(dǎo)意見。不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，壓實(shí)責(zé)任，到2025年再創(chuàng)建3萬所全國青少年校園足球特色學(xué)校。加強(qiáng)對(duì)校園足球特色學(xué)校、高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)、試點(diǎn)縣（區(qū)）、改革試驗(yàn)區(qū)管理和監(jiān)督，從2020年開始，每年向社會(huì)發(fā)布相關(guān)建設(shè)質(zhì)量報(bào)告。組建幼兒足球?qū)＜椅瘑T會(huì)，制訂足球特色幼兒園發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步開展足球特色幼兒園遴選和創(chuàng)建。制訂高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見，在招生、教學(xué)、訓(xùn)練、競賽和條件保障等方面重點(diǎn)統(tǒng)籌和督導(dǎo)。從2019年開始，實(shí)施校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)專家、國內(nèi)相關(guān)專業(yè)院校與改革試驗(yàn)區(qū)、試點(diǎn)縣（區(qū)）結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，明確各自職責(zé)和要求，制訂實(shí)際和具體的工作計(jì)劃。
?。ǘ┙∪@足球教學(xué)體系。推進(jìn)校園足球教學(xué)指南和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。建立和完善校園足球在線教學(xué)平臺(tái)，發(fā)布教學(xué)示范課視頻和相關(guān)教學(xué)資源。鼓勵(lì)和支持引入先進(jìn)訓(xùn)練方法和高新科學(xué)技術(shù)，建設(shè)智慧球場和應(yīng)用智能訓(xùn)練設(shè)施和裝備，強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練。建立線上線下相結(jié)合的校園足球師資培訓(xùn)體系，建設(shè)在線培訓(xùn)系統(tǒng)，建立線下培訓(xùn)和考核點(diǎn)，開發(fā)培訓(xùn)課程，制訂考核等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定辦法和考核模式。制訂講師遴選和等級(jí)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及辦法。健全國家資助赴海外留學(xué)足球教師和教練員選拔、培訓(xùn)機(jī)制，約定相關(guān)任務(wù)和要求，制訂考核辦法，建立跟蹤機(jī)制和繼續(xù)培訓(xùn)機(jī)制。完善體育類院校足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，從招生生源、過程培養(yǎng)、就業(yè)等方面提出指導(dǎo)意見。將校園足球師資培訓(xùn)考核體系逐步推向高校人才培養(yǎng)過程中。加快推進(jìn)新型足球?qū)W校和普通高校足球?qū)I(yè)學(xué)院建設(shè)。
（三）打造校園足球樣板體系。堅(jiān)持扎根中國大地踢足球，放眼國際舞臺(tái)教足球，努力探索一條中國特色青訓(xùn)人才培養(yǎng)模式。要改變思路，借鑒歐洲和日本足球后備人才培養(yǎng)模式，推廣校園足球“滿天星”訓(xùn)練營，通過教體雙方深度融合，建設(shè)適合中國國情的新型足校。要資源整合，針對(duì)處于義務(wù)教育階段初中學(xué)生不能脫離學(xué)制，但又處于足球技能培養(yǎng)關(guān)鍵時(shí)期，且中超俱樂部又急需建設(shè)U13、U14、U15青訓(xùn)梯隊(duì)的要求，將體育系統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)資源向教育系統(tǒng)投入，為每個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營選派一位具有亞足聯(lián)B級(jí)及以上教練員擔(dān)任主教練，帶領(lǐng)縣域內(nèi)校園足球教師、教練員共同備課，共同制訂縣域校園足球教學(xué)、訓(xùn)練、競賽計(jì)劃，發(fā)揮傳幫帶作用。同時(shí)，利用周末和節(jié)假日開展校園足球競賽，并對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ拿缱舆M(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，提高其競技水平，待其完成義務(wù)教育后，根據(jù)其意愿走足球職業(yè)化道路或繼續(xù)升學(xué)。這種模式既實(shí)現(xiàn)了體育系統(tǒng)高水平專業(yè)力量“走進(jìn)來”，又有利于區(qū)域校園足球普及推廣提高和教師教練員成長，還能夠提前介入對(duì)具備足球運(yùn)動(dòng)天賦學(xué)生的關(guān)鍵時(shí)段培養(yǎng)，是實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)共享體育系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)資源、體育系統(tǒng)擴(kuò)大選材范圍、學(xué)校家庭學(xué)生得到實(shí)惠，教育、體育、學(xué)校、家庭實(shí)現(xiàn)共贏的最佳路徑。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)鞏固“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)、自成體系、相互支撐”的工作機(jī)制，根據(jù)教育負(fù)有培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的職責(zé)和體育負(fù)有建設(shè)青訓(xùn)梯隊(duì)的需求，教體雙方要繼續(xù)相互兼職，在保證組織體系一體化前提下，推進(jìn)共商共建共融走向深入。加強(qiáng)全國47個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)，促進(jìn)縣域內(nèi)校園足球真正實(shí)現(xiàn)教會(huì)、勤練、常賽，把教學(xué)、訓(xùn)練、競賽做成樣板，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)）建設(shè)一個(gè)“滿天星”訓(xùn)練營。鼓勵(lì)社會(huì)力量支持各級(jí)“滿天星”訓(xùn)練營建設(shè)。
?。ㄋ模┳鰪?qiáng)校園足球競賽體系。以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)，確保校園足球特色學(xué)校班班有球隊(duì)，定期組織比賽，通過年級(jí)聯(lián)賽組建各個(gè)年齡組的學(xué)校代表隊(duì)。在校內(nèi)聯(lián)賽的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)聯(lián)賽。在聯(lián)賽的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善選拔性競賽和夏（冬）令營活動(dòng)。在全國最佳陣容的基礎(chǔ)上，形成相對(duì)穩(wěn)定的各組別校園足球國家隊(duì)選拔和建隊(duì)機(jī)制，完成好各級(jí)各類國內(nèi)外交流和競賽活動(dòng)。與中國足協(xié)共商一體化競賽體系，校園足球在做好自身競賽體系的同時(shí)，積極組織隊(duì)伍參加青超聯(lián)賽等雙方共同主辦的賽事。全國青少年校園足球聯(lián)賽（大學(xué)女子組和高中組、初中組）將分別與中國足協(xié)女乙聯(lián)賽和青超聯(lián)賽實(shí)現(xiàn)全面融合，由全國校足辦和中國足協(xié)共同主辦。嚴(yán)格賽風(fēng)賽紀(jì)，完善全國青少年校園足球競賽處罰條例，健全監(jiān)督、執(zhí)法和仲裁機(jī)制。出臺(tái)明確規(guī)定，規(guī)范涉及校園足球隊(duì)員參與的賽事活動(dòng)，確保校園足球競賽活動(dòng)的有序開展。
（五）共筑校園足球融合體系。進(jìn)一步加強(qiáng)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組各部門協(xié)同配合，在場地規(guī)劃、師資培訓(xùn)、社會(huì)支持等方面形成合力。教育、體育部門和足協(xié)等專業(yè)組織進(jìn)一步推進(jìn)工作對(duì)接和資源共享，發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化教體融合，加快推進(jìn)校園足球與青訓(xùn)體系“一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，自成體系，相互支撐”合作格局。加強(qiáng)國際交流互鑒，搭建國內(nèi)外相關(guān)足球組織、機(jī)構(gòu)和部門有序參與、通力合作、協(xié)同推進(jìn)校園足球健康發(fā)展的格局。在發(fā)揮好舉國體制優(yōu)勢的同時(shí)在國民教育體系中通過足球教學(xué)、訓(xùn)練和競賽開辟一條培養(yǎng)優(yōu)秀足球競技人才的新路徑、新通道。積極鼓勵(lì)有較好足球運(yùn)動(dòng)技能和水平的高中生、大學(xué)生向職業(yè)體育發(fā)展。完善退役運(yùn)動(dòng)員、優(yōu)秀教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長的社會(huì)人員兼職校園足球教師制度。
（六）構(gòu)建校園足球榮譽(yù)體系。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方政府、企事業(yè)單位和學(xué)生、家長、學(xué)校及社會(huì)各界參與、重視、支持校園足球的積極性。不斷完善校園足球運(yùn)動(dòng)員等級(jí)認(rèn)定體系，進(jìn)一步打通校園足球人才成長通道，不斷完善小學(xué)、初中、高中優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員升學(xué)政策，建立銜接貫通的升學(xué)通道；在校園足球廣泛普及的基礎(chǔ)上，建立“校園足球特色學(xué)校—‘滿天星’訓(xùn)練營—校園足球精英訓(xùn)練營—校園足球國家隊(duì)”的高水平運(yùn)動(dòng)員發(fā)展與訓(xùn)練渠道，進(jìn)一步完善校園足球優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的成長機(jī)制，并鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀足球苗子向職業(yè)化發(fā)展。建立和完善校園足球教師和教練員超課時(shí)訓(xùn)練、帶隊(duì)比賽工作量認(rèn)定和補(bǔ)助政策。通過分層分類、國內(nèi)國外、遞進(jìn)提高培訓(xùn)，促進(jìn)校園足球教練員隊(duì)伍層次分明，有序銜接。每年舉行“校園足球年度工作總結(jié)活動(dòng)”，大力宣傳表彰為校園足球作出貢獻(xiàn)的相關(guān)單位和人員。
?。ㄆ撸┐罱ㄐ@足球科研體系。充分發(fā)揮全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會(huì)智庫作用，加強(qiáng)學(xué)科交叉與融合，鼓勵(lì)開展基礎(chǔ)性、前沿性、探索性創(chuàng)新研究。積極引導(dǎo)各界力量圍繞青少年校園足球開展科學(xué)研究，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。探索建立政府主導(dǎo)、社會(huì)有序參與的校園足球產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。探索建立學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)保障資金或相關(guān)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)，進(jìn)一步健全體育運(yùn)動(dòng)傷害保障機(jī)制。加強(qiáng)與體育部門、足協(xié)組織的合作，借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀研究成果，積極探索適應(yīng)我國青少年足球人才成長的教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，逐步形成特色鮮明的中國青少年校園足球科研體系。
?。ò耍┩晟菩@足球輿論宣傳引導(dǎo)體系。充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立媒體宣傳平臺(tái)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)青少年校園足球政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)信息發(fā)布的權(quán)威性和及時(shí)性。主動(dòng)向全社會(huì)公開有關(guān)工作進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)各方面對(duì)校園足球的關(guān)切和建議，接受各方面監(jiān)督。積極整合多方優(yōu)質(zhì)資源，吸納有益力量，構(gòu)建層級(jí)分明、職責(zé)清晰的全媒體宣傳矩陣，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事。
