教財(cái)廳〔2018〕4號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益，我部對(duì)《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(教基二廳〔2016〕2號(hào))做了修訂，現(xiàn)將修訂后的《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　教育部辦公廳

　　2018年10月15日

教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格規(guī)范教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度，制定本辦法。

　　第二條 本辦法中的專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排，列入教育部部門(mén)預(yù)算,專(zhuān)門(mén)用于支持課程教材建設(shè)、改革及相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的資金。

　　第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)監(jiān)管、注重績(jī)效”的原則。

　　第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金由教育部管理，具體由教育部教材局負(fù)責(zé)。專(zhuān)項(xiàng)資金涉及的各個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目執(zhí)行單位是項(xiàng)目組織實(shí)施和資金管理的責(zé)任主體，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人。

　　第二章 管理職責(zé)

　　第五條 教育部教材局負(fù)責(zé)編報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金中期規(guī)劃和年度預(yù)決算;審核或委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)審核各項(xiàng)目執(zhí)行單位報(bào)送的項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和項(xiàng)目資金預(yù)決算，研究提出專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案;審議各項(xiàng)目資金執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng);對(duì)各項(xiàng)目資金的使用情況實(shí)施績(jī)效管理。

　　第六條 教育部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)審核專(zhuān)項(xiàng)資金中期規(guī)劃和年度預(yù)決算;審核專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，撥付各項(xiàng)目資金;審核各項(xiàng)目資金執(zhí)行中的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng);對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　第七條 各項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)審議并報(bào)送本單位承擔(dān)的項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)和項(xiàng)目資金預(yù)決算;做好項(xiàng)目資金的使用管理、政府采購(gòu)、審核報(bào)銷(xiāo)、會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理等工作;組織開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

　　第八條 各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告和資金預(yù)決算，按照批復(fù)的項(xiàng)目資金預(yù)算和財(cái)務(wù)規(guī)章制度使用管理資金，提出項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，對(duì)資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第三章 支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)

　　第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于以下方面：

　　1.課程標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。包括：研制、修訂、審查中小學(xué)(含特殊教育學(xué)校，下同)國(guó)家課程方案和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)(指導(dǎo)綱要)，中等職業(yè)學(xué)校德育類(lèi)課程標(biāo)準(zhǔn)等;研制、修訂大中小學(xué)課程教材編寫(xiě)、審查標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則等。

　　2.教材建設(shè)與管理。包括：研制課程教材建設(shè)規(guī)劃和管理制度規(guī)范;編寫(xiě)、修訂和審查中小學(xué)各學(xué)科國(guó)家課程教材，中等職業(yè)學(xué)校德育類(lèi)課程教材，高等學(xué)校馬工程重點(diǎn)教材及國(guó)家統(tǒng)編的其他高校教材;對(duì)中小學(xué)國(guó)家課程教材、中等職業(yè)學(xué)校德育類(lèi)課程教材、馬工程重點(diǎn)教材質(zhì)量、選用使用情況等進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和管理等，以及由國(guó)家組織開(kāi)展的教材使用培訓(xùn)。

　　3.教材研究。包括：組織和開(kāi)展教材建設(shè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，教材體系向教學(xué)體系轉(zhuǎn)化研究，支持國(guó)家教材重點(diǎn)研究基地建設(shè)和課題研究，開(kāi)展教材建設(shè)調(diào)研和研究成果試驗(yàn)、交流、推廣等。

　　4.教材獎(jiǎng)勵(lì)。包括：國(guó)家教材建設(shè)獎(jiǎng)的組織、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)以及推廣等。

　　5.教材創(chuàng)新。包括：開(kāi)展數(shù)字教材等新形態(tài)教材的研發(fā)、試點(diǎn)和推廣等。

　　6.其他工作。包括：根據(jù)需要納入課程教材建設(shè)與管理的專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，國(guó)家教材委員會(huì)及其辦公室、各專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家?guī)?的日常工作等。

　　第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支出范圍包括：委托業(yè)務(wù)費(fèi)、課題研究費(fèi)、專(zhuān)項(xiàng)工作費(fèi)、圖書(shū)資料費(fèi)、數(shù)據(jù)采集費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、集中辦公費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、交通費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、印刷和宣傳費(fèi)、郵寄費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、對(duì)外合作與交流費(fèi)等。

　　1.圖書(shū)資料費(fèi)：用于收集、整理資料，購(gòu)買(mǎi)必要的圖書(shū)(包括外文圖書(shū))、文獻(xiàn)檢索等費(fèi)用。

　　2.數(shù)據(jù)采集費(fèi)：用于研發(fā)相關(guān)工具、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等費(fèi)用。

　　3.會(huì)議費(fèi)：用于開(kāi)展課程教材研究、編寫(xiě)、審議、審查、研討、咨詢(xún)、交流、考察、調(diào)研等活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)會(huì)議費(fèi)用。

　　4.集中辦公費(fèi)：用于課程教材建設(shè)與管理中專(zhuān)家、工作人員因工作需要發(fā)生的集中辦公費(fèi)用。

　　5.差旅費(fèi)：用于課程教材建設(shè)與管理中專(zhuān)家、工作人員出差開(kāi)展調(diào)研、指導(dǎo)、評(píng)估、檢查以及參加會(huì)議等發(fā)生的城市間交通費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等。

　　6.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：用于課程教材建設(shè)管理中支付給聘請(qǐng)的專(zhuān)家和征求意見(jiàn)的一線教師的咨詢(xún)費(fèi)用。

　　7.勞務(wù)費(fèi)：用于支付給參與課程教材建設(shè)與管理工作的專(zhuān)家以及聘用的工作人員的勞務(wù)費(fèi)用。

　　8.交通費(fèi)：用于課程教材建設(shè)與管理工作中組織會(huì)議或活動(dòng)時(shí)的集體租車(chē)費(fèi)用。

　　9.培訓(xùn)費(fèi)：用于組織開(kāi)展課程教材管理人員及教師培訓(xùn)的費(fèi)用。

　　10.印刷和宣傳費(fèi)：用于印制、分裝、發(fā)送各種會(huì)議材料、文件資料以及項(xiàng)目研究或工作過(guò)程中支付的印刷、出版和宣傳推介等費(fèi)用。

　　11.郵寄費(fèi)：用于郵寄相關(guān)工作資料的費(fèi)用。

　　12.設(shè)備費(fèi)：用于在課程教材編寫(xiě)、審查、管理及相關(guān)項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)設(shè)備耗材、升級(jí)維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、租賃以及對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造。

　　13.對(duì)外合作與交流費(fèi)：用于支持課程教材建設(shè)國(guó)際學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)交流、考察調(diào)研等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議、交通、食宿費(fèi)用，以及項(xiàng)目研究人員出國(guó)及赴港澳臺(tái)地區(qū)、外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華及港澳臺(tái)地區(qū)專(zhuān)家來(lái)內(nèi)地開(kāi)展教材建設(shè)合作與交流的費(fèi)用。

　　第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)：

　　1.會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)會(huì)議性質(zhì)，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地會(huì)議費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.集中辦公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)集中辦公性質(zhì)，按照教育部集中辦公管理或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　3.差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)出差性質(zhì)，按照中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地差旅費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于已從原崗位離退休的國(guó)家教材委員會(huì)委員，經(jīng)報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可乘坐飛機(jī)頭等艙、火車(chē)軟座軟臥(高鐵/動(dòng)車(chē)商務(wù)座，全列軟席列車(chē)一等軟座)、輪船一等座，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。其他人員按中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或所在單位差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　4.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)咨詢(xún)性質(zhì)，按國(guó)家或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　5.勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)工作性質(zhì)，按國(guó)家或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地勞務(wù)費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　6.培訓(xùn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)培訓(xùn)性質(zhì)，按中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或項(xiàng)目執(zhí)行單位所在地培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四章 預(yù)決算管理

　　第十二條 教育部教材局根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制要求和工作需要編制項(xiàng)目計(jì)劃。項(xiàng)目執(zhí)行單位按照項(xiàng)目計(jì)劃和資金開(kāi)支范圍規(guī)定，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)費(fèi)用支出的具體用途和測(cè)算理由等作出說(shuō)明。教材局審核匯總后按程序報(bào)批預(yù)算。

　　第十三條 各項(xiàng)目預(yù)算可視情況實(shí)行一次性下達(dá)，或“一次核定、分期下達(dá)”。實(shí)行“一次核定、分期下達(dá)”的，預(yù)算審核批準(zhǔn)后，先撥付不超過(guò)項(xiàng)目總額50%的資金，相關(guān)工作完成并檢查合格后再撥付后續(xù)資金。

　　第十四條 項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)批。項(xiàng)目執(zhí)行單位由于工作內(nèi)容或計(jì)劃作出重大調(diào)整等原因，確需增加或減少預(yù)算總額的，經(jīng)教育部教材局審核后按程序報(bào)批。不涉及項(xiàng)目預(yù)算總額變化的支出科目和金額調(diào)劑，由項(xiàng)目執(zhí)行單位按照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定確定并報(bào)教育部教材局備案。

　　第十五條 項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目資金決算與項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料(項(xiàng)目成果及相關(guān)材料)一并報(bào)送教育部教材局。

　　第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)法律法規(guī)制度規(guī)定。

　　第十七條 使用專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第十八條 各項(xiàng)目執(zhí)行中或完成后，如有結(jié)轉(zhuǎn)或結(jié)余資金，按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 項(xiàng)目因故終止或被撤銷(xiāo)，項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報(bào)送教育部教材局。已撥資金或其剩余部分按原渠道退回。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。

　　第二十一條 各項(xiàng)目執(zhí)行單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定和本辦法，制定并完善內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督與管理。

　　第二十二條 各項(xiàng)目執(zhí)行單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按項(xiàng)目要求定期編制計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，報(bào)教育部教材局。計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況作為核撥資金的重要依據(jù)。

　　第二十三條 教育部教材局會(huì)同財(cái)務(wù)司定期組織各項(xiàng)目執(zhí)行單位，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施和管理工作。檢查和驗(yàn)收情況作為項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)和核撥資金的重要依據(jù)。

　　第二十四條 對(duì)違反本辦法規(guī)定使用管理資金或未通過(guò)項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收的，視情況分別采取緩撥資金、停撥資金、通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目并追回已撥資金等措施予以處理;對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度使用管理資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第六章 附 則

　　第二十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法由教育部教材局、財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋和修訂。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《教育課程教材改革與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法(試行)》(教基二廳〔2016〕2號(hào))同時(shí)廢止。