一位老人，在40年前說了這樣一句話，“我贊成留學(xué)生的數(shù)量增大……要成千上萬地派”，將出國留學(xué)的大門開啟。一架飛機，在40年前的那一天沖上藍(lán)天，搭載50位赴美讀書的年輕人去實現(xiàn)他們的夢想，揭開了中國留學(xué)史上的新篇章。
1978年，一系列對中國現(xiàn)代史具有開創(chuàng)意義的大事相繼發(fā)生。這一年的6月23日，鄧小平作出了擴大派遣出國留學(xué)人員的指示。這一年的12月26日，首批中國訪問學(xué)者起程赴美。由此，中國邁出了打開國門、走向世界的重要一步。
40年，彈指一揮間?；厥赘母镩_放留學(xué)路，幾多感慨，幾多自豪……10年，我們邁出蹣跚的一步；20年，我們帶著未豐的羽翼振翅；30年，我們得到去與來的雙重收獲；40年，留學(xué)伴著改革開放的腳步助力強國夢——
擴大留學(xué)，40年前一段難忘的記憶
歷史將永遠(yuǎn)銘記這個非同尋常的日子：1978年6月23日。這一天的下午，鄧小平在聽取教育部關(guān)于清華大學(xué)工作匯報時說：我贊成留學(xué)生數(shù)量增大……要成千成萬地派，不是只派十個八個。教育部研究一下，花多少錢，值得。今年三四千，明年萬把人。
擴大派遣留學(xué)人員，是鄧小平為中國改革開放事業(yè)設(shè)計的宏偉藍(lán)圖的一個重要組成部分。對于那一段歷史，教育部國際司原副司長李?？冇洃洩q新：“文革”結(jié)束不到兩年，中國百廢待興。人們的思想還受著“左”的束縛。在這樣的背景下，鄧小平關(guān)于擴大增派出國留學(xué)人員的指示令人驚喜。
根據(jù)小平同志的指示，教育部于1978年7月11日即向中央報送了《關(guān)于加大選派留學(xué)生數(shù)量的報告》。從此，作為我國改革開放政策重要組成部分的出國留學(xué)工作，開始了新的歷史時期。打破中國長達(dá)10年的封閉局面，擴大派遣留學(xué)生成為中國開放的前奏曲。
“文革”十年耽誤了整整一代人，人們都想爭分奪秒把失去的時間搶回來，小平同志的指示體現(xiàn)了人民群眾的愿望。鄧小平的遠(yuǎn)見卓識開啟了中國留學(xué)史一個全新的時代，引發(fā)出中國歷史上最大的一次留學(xué)潮。1978年，中、美兩國曾就這一問題展開過一輪艱苦的談判。
中國駐溫哥華、墨爾本、渥太華前教育參贊郭懿清女士，當(dāng)時在教育部外事局出國處的工作，是參與選拔、派遣首批赴美留學(xué)生的人員之一。她表示，當(dāng)時得知了鄧小平的講話后非常激動振奮。以前，國家派遣留學(xué)生主要集中在語言生方面，而此次強調(diào)要大量派出自然科學(xué)學(xué)生，留學(xué)工作翻開了新的一頁。
據(jù)郭懿清回憶，中央作出擴大派遣留學(xué)生的決定后，隨即派出了一個訪美代表團(tuán)。當(dāng)時中美關(guān)系還處在互派聯(lián)絡(luò)處的階段，中國教育代表團(tuán)是以民間面貌出現(xiàn)的。代表團(tuán)于1978年10月11日抵達(dá)華盛頓，從12日起正式談判。
談判之初，雙方意見差距較大。一個問題是留學(xué)生的人數(shù)。我們提出，1978年至1979年派遣500人，美國人覺得太多了。對于中國留學(xué)生學(xué)習(xí)的科目，美國方面也很保守。我們想學(xué)的是理工科，而美國提出了很多限制，特別是一些高精尖的學(xué)科不想對我們開放。
最后，經(jīng)過反復(fù)爭取，雙方達(dá)成了11項“口頭諒解”。其中明確了“在1978至1979學(xué)年美方接受中方500名至700名留學(xué)生、研究生和訪問學(xué)者，中方接受美方60名留學(xué)生、訪問學(xué)者”；同時議定，“雙方鼓勵兩國的大學(xué)、研究機構(gòu)和學(xué)者之間進(jìn)行直接接觸”。
1978年12月26日上午，當(dāng)時的國務(wù)院副總理方毅在京接見了赴美訪問學(xué)者團(tuán)全體成員。當(dāng)晚，時任中國科學(xué)院副院長、北京大學(xué)校長周培源和美國駐華聯(lián)絡(luò)處主任親自到首都機場為他們送行。如此規(guī)格，讓即將赴美的學(xué)生深受鼓舞并深感此行意義非同尋常。
10年，擴大留學(xué)加快了中國走向世界的腳步
在鄧小平的大力倡導(dǎo)下，中國出國留學(xué)的大門終于打開，通過派遣留學(xué)生的方式，中國教育在與世界隔絕了多年之后正式開啟了對外合作與交流的新征途。出國留學(xué)很快從細(xì)流小溪演變成巨大洪流，我國陸續(xù)與英國、埃及、加拿大、荷蘭、意大利、日本、聯(lián)邦德國、法國、比利時、澳大利亞等國政府達(dá)成交換留學(xué)生協(xié)議。
在1978年后的10年間，以公派生為主流的留學(xué)生被派向了當(dāng)時世界上先進(jìn)的美、英、日、德、法，還有北歐、加拿大、比利時等國家，每年派出的數(shù)量為3000人。于是，讓我們在后來的年代里看到了一批批以“精英”為標(biāo)記的“海歸”們。
雖然1981年自費出國留學(xué)的政策已經(jīng)放開，托福考試也進(jìn)入了中國，但由于信息不對稱和手續(xù)辦理的盲區(qū)，真正能夠自費出去的人還不是很多。1985年，國家徹底取消了自費出國留學(xué)資格審核。從此，中國向外留學(xué)的大門完全打開，很多人的命運也從此發(fā)生了改變。
國家發(fā)生大變革時，首先需要的是人才。40年前的中國百廢待興，在“文革”中受沖擊最大的教育界、科技界，面臨著教育資源匱乏、與國外科技差距懸殊的狀況。隨著改革開放政策的提出，高層次人才培養(yǎng)被提上重要議事日程。
從1872年到1978年的百年間，我國出國留學(xué)人員總數(shù)不過14萬人。而從1978年到2017年間，我國各類出國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到519.49萬人。中國留學(xué)人員總數(shù)超過五百萬人，遍布世界的中國留學(xué)人員群體迅速壯大，“海歸”潮洶涌澎湃。留學(xué)生們遠(yuǎn)渡重洋尋求真知，他們把自己的青春理想和事業(yè)抱負(fù)帶回祖國。
擴大留學(xué)，讓我們這個民族掀起了有史以來最大規(guī)模的留學(xué)浪潮。學(xué)子們遠(yuǎn)渡重洋尋求真知，“海歸”們承載著讓中國融入世界的崇高使命，以巨大的熱情參與和改變著中國社會進(jìn)步與發(fā)展的歷史進(jìn)程，為祖國帶來了眾多的新名詞、新文化、新思想、新技術(shù)。
擴大派遣留學(xué)生是思想解放的標(biāo)志性成果，也是中國封閉多年后大開放的開端，在那個封閉的年代，它打開了人們的眼界，激發(fā)了中國改革開放的活力。它帶給中國、世界一個重要信號——中國的國門已經(jīng)開放，中國正在走向世界，滿腔熱情地學(xué)習(xí)別人，追趕先進(jìn)。
20年，繽紛“海歸”在現(xiàn)代化建設(shè)中大顯身手
“海歸”群體是教科文衛(wèi)領(lǐng)域的創(chuàng)新主力，他們搭建了許許多多的科研平臺，促進(jìn)了國際間的教育交流與合作。“海歸”群體創(chuàng)建了大批高科技企業(yè)，帶來了新的管理模式、融資方式和發(fā)展理念，他們通過創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新?！昂w”既是中國企業(yè)走出去的重要推手，又是推動跨國公司本土化的一線力量。
林毅夫，我國改革開放后第一個“海歸”經(jīng)濟學(xué)博士。1987年，他辭去耶魯大學(xué)的工作回國，先在國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心所屬機構(gòu)從事研究，1994年進(jìn)入北京大學(xué)創(chuàng)辦中國經(jīng)濟研究中心并任主任。2008年2月4日，世界銀行行長佐利克正式任命林毅夫為世界銀行副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家。目前，林毅夫為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽院長、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任。
王輝耀，作為1977年恢復(fù)高考后的第一批大學(xué)生畢業(yè)后出國留學(xué)。從進(jìn)入跨國公司到高管層，到出任加拿大駐港首席商務(wù)參贊，身兼14個商會組織的聯(lián)絡(luò)人……2002年，在王輝耀的極力倡導(dǎo)和推動之下，歐美同學(xué)會商會成立。如今，歐美同學(xué)會商會已成為全國最大的“海歸”商業(yè)精英團(tuán)體。2015年，王輝耀被任命為國務(wù)院參事。
萬鋼，1991年獲得德國克勞斯塔爾工業(yè)大學(xué)博士學(xué)位，隨后在奧迪公司工作10年。2000年，萬鋼回到同濟大學(xué)，從普通教授、汽車工程中心主任，到汽車學(xué)院院長、校長助理、副校長，于2004年就任校長。2007年，萬鋼就任科技部部長，成為新一代海歸留學(xué)報國的佳話。如今，萬鋼是第十三屆全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會主席。
20世紀(jì)80年代末到90年代初期，學(xué)生通過參加托?？荚嚿暾垏獯髮W(xué)的出國留學(xué)“盛行”。許多學(xué)生靠個人的能力，贏取國外獎學(xué)金出國留學(xué)。當(dāng)他們回國時，多數(shù)人選擇了創(chuàng)業(yè)，不少人在高科技領(lǐng)域取得了成就。
1993年，國家提出的“支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由”留學(xué)工作總方針，成為國家在改革開放大潮第二個10年里推出的最重要的留學(xué)政策。1989年3月，旨在為“海歸”們服務(wù)的中國留學(xué)服務(wù)中心正式成立。
教育部、原人事部、科技部開始表彰優(yōu)秀留學(xué)回國人員，設(shè)立各種項目吸引留學(xué)生，如科學(xué)院“百人計劃”、人事部“百千萬計劃”、教育部“長江學(xué)者計劃”等，各地留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園應(yīng)運而生，實現(xiàn)了出國留學(xué)與回國發(fā)展的有效對接，吸引了一大批具有國際視野和競爭能力的緊缺人才與戰(zhàn)略后備人才。
僅按已回國的留學(xué)人員計算，擴大留學(xué)40年為國家培養(yǎng)了313.20萬高層次人才，平均每年培養(yǎng)7.8萬多名高層次人才。廣大留學(xué)回國人員在祖國各條戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。最近幾年，國家自然科學(xué)獎第一完成人中有60%以上為留學(xué)回國人員，國家技術(shù)發(fā)明獎第一完成人中40%以上是留學(xué)回國人員。而在教育部直屬高?，F(xiàn)任校長中，80%的人具有留學(xué)經(jīng)歷。
30年，歸去來兮我們有能力吸引更多留學(xué)生
進(jìn)入到改革開放第三個10年的顯著特點，是出國留學(xué)人數(shù)的劇增。到第三個10年末，出國留學(xué)總?cè)藬?shù)為121.17萬人。從2002年開始，每年都有超過10萬人出國留學(xué)，其中自費出國留學(xué)人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的90％以上。
政府加強了對自費留學(xué)的監(jiān)管，在1999年出臺了對留學(xué)中介機構(gòu)的管理政策，合法的留學(xué)中介為留學(xué)人員提供幫助指導(dǎo)，這是自費出國留學(xué)人數(shù)占到90％以上的重要條件。2003年以后，教育部成立了教育涉外監(jiān)管處，開通了教育涉外監(jiān)管網(wǎng)，公布國外院校名單。
留學(xué)與整個世界經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)，與國家的社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)。40年來，隨著中國經(jīng)濟實力的增強，來華留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長，中國的學(xué)歷教育、中國的教育資源和綜合國力受到全世界的關(guān)注。
出國留學(xué)帶動了中國高等教育的全面開放，帶動了中國高等教育國際地位的大提升，促進(jìn)了中國高等教育的國際化進(jìn)程。出國留學(xué)工作是我國高層次人才培養(yǎng)的重要途徑，是改革開放偉業(yè)的重要組成部分，是中國走向世界、對外開放的重要窗口和標(biāo)志。
留學(xué)與整個世界經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)，與國家的社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)。擴大派遣留學(xué)40年，中國的學(xué)歷教育、中國的教育資源和綜合國力受到全世界關(guān)注。有學(xué)者提出，對于出國留學(xué)工作在推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的價值和貢獻(xiàn)，無論怎樣評價都不過高。
擴大派遣留學(xué)40年來，中國教育界同國際教育界的合作交流日益加強，一個全方位、多層次的教育對外開放格局已經(jīng)基本形成。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的深入進(jìn)行，我國出國留學(xué)教育將會獲得更大的發(fā)展，培養(yǎng)造就更多的各種類型的優(yōu)秀人才，為中華民族的偉大復(fù)興作出更卓越的貢獻(xiàn)。
留學(xué)不是一個孤立的事情和行為，它與整個世界的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)，與一個國家的社會發(fā)展相關(guān)聯(lián)，也與人的素質(zhì)相關(guān)聯(lián)。中國的發(fā)展逐漸融入到國際運行的軌道，一個本質(zhì)的變化是隨著中國經(jīng)濟實力的增強，不僅出國留學(xué)的人數(shù)規(guī)模在擴大，來華留學(xué)的人數(shù)也在不斷增加。這其中的含義是，中國的學(xué)歷教育、中國的教育資源和綜合國力受到全世界的關(guān)注。
目前，有200多個國家的學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)，更多的學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語以外的專業(yè)。我國已與世界上40多個國家和地區(qū)簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，形成了出國留學(xué)與來華留學(xué)互動的局面，中國已成為亞洲最大留學(xué)目的國。來華留學(xué)生的增加，從一個角度證明了中國改革開放40年取得的成就：中國的實力不斷增強，國際人才的流動開始轉(zhuǎn)向中國。
40年，進(jìn)入新時代留學(xué)承載著新使命
人是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，一代代海歸學(xué)者貢獻(xiàn)了屬于自己時代的“國之重器”。新中國成立以后，以華羅庚、周培源、錢學(xué)森、錢三強、鄧稼先等為代表的第一代海歸學(xué)者與改革開放后回國的第二批海歸群體，在新中國建設(shè)之初，為提升中國國防實力和國際地位作出了巨大貢獻(xiàn)。
中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨的十九大報告為我國發(fā)展標(biāo)定新的歷史方位。作為中國特色社會主義事業(yè)不可或缺的組成部分，留學(xué)事業(yè)也進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記為新時代留學(xué)工作確立了“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的十六字方針，我國已成為全球最大的留學(xué)人員輸出國。
進(jìn)入新時代，中國比歷史上任何時期都更加渴求人才。在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記勉勵留學(xué)人員“既讀有字之書，也讀無字之書，砥礪道德品質(zhì)，掌握真才實學(xué)，練就過硬本領(lǐng)”。唯有如此，留學(xué)人員才能在實現(xiàn)中國夢的壯闊奮斗之中“有所突破、有所發(fā)展、有所建樹”。
日前，在華大學(xué)舉行的改革開放后出國留學(xué)工作40周年座談會上，四位1978年第一批留學(xué)人員代表——清華大學(xué)土水學(xué)院張楚漢院士、材料學(xué)院及機械工程學(xué)院柳百成院士、自動化系李衍達(dá)院士、醫(yī)學(xué)院趙南明教授，深情回顧了40年前留學(xué)美國的點點滴滴，暢談留學(xué)感悟，展望“留學(xué)”的明天。
中國工程院院士、清華大學(xué)柳百成教授表示，是留學(xué)時的積累為他回國后的工作奠定了基礎(chǔ)。他利用在美國學(xué)到的先進(jìn)信息化技術(shù)，帶領(lǐng)團(tuán)隊開辟了用多尺度建模與仿真技術(shù)提升傳統(tǒng)鑄造行業(yè)技術(shù)水平研究新領(lǐng)域。1999年，他當(dāng)選中國工程院院士，2001年獲光華工程科技獎。2015年，他受聘“國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會”委員，為我國建設(shè)制造強國作出了重要貢獻(xiàn)。
李衍達(dá)，清華大學(xué)自動化系教授、中國科學(xué)院院士。當(dāng)年出國時他剛40歲出頭，如今已經(jīng)變成了“80后”。他用四個字概括了自己的出國感悟：大開眼界。20世紀(jì)60年代，他與同事們憑著一張照片、一張圖紙，做出了我國第一臺數(shù)控銑床計算機，那時候他感到很自豪。在美國留學(xué)，先生的一句話令他受益：李衍達(dá)，別人做過的事，你別做。他認(rèn)識到了自己的不足。在他看來，打開眼界很重要。
清華大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授趙南明認(rèn)為，留學(xué)可使我們走出封閉落后。1981年，他留學(xué)歸國回到清華，受命重建生物系。如今，清華生物系嶄露頭角，不僅培養(yǎng)出施一公這樣的學(xué)生，而且出了7個院士。趙南明表示，小平同志講要學(xué)精報效祖國、大家共同發(fā)展；習(xí)近平總書記也多次強調(diào)重視人才、重視留學(xué)生，對這些方針一定要堅持執(zhí)行。
“展望未來，我想以習(xí)近平總書記最近在兩院院士大會上的一段講話來啟迪我們的思路，指引國際合作與交流的方向：科學(xué)技術(shù)是世界性的，時代性的，發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野。不拒眾流，方為江海。自主創(chuàng)新是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣，借八方之力?！敝袊茖W(xué)院院士、清華大學(xué)土水學(xué)院張楚漢教授如是說。
【改革開放40年留學(xué)大事記】
●1978年，鄧小平聽取關(guān)于清華大學(xué)工作匯報時，指示擴大派遣出國留學(xué)人員規(guī)模。教育部增設(shè)留學(xué)生管理司。在國外的使領(lǐng)館設(shè)立教育處（組），派外交官，主要管理公派留學(xué)生，兼管自費生。
●1981年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部等七部門《關(guān)于自費出國留學(xué)的請示》、《關(guān)于自費出國留學(xué)的暫行規(guī)定》，指出自費出國留學(xué)是我國留學(xué)工作的組成部分，對自費留學(xué)人員和公費留學(xué)人員在政治上應(yīng)一視同仁。
●1991年，國家教委、人事部聯(lián)合表彰優(yōu)秀回國留學(xué)人員。國家教委與中科院、上海、陜西、大連等組成招聘組，赴日本招聘留學(xué)生回國工作。國家教委對在國外獲得博士學(xué)位的回國人員給予科研啟動經(jīng)費資助。
●1992年，鄧小平在珠海考察工作時說，所有出國學(xué)習(xí)的人，希望他們都回來，要作出貢獻(xiàn)，還是回國好。國務(wù)委員兼國家教委主任李鐵映在與長春高校師生座談時，首次提出我國留學(xué)工作總方針：支持留學(xué)，鼓勵回國，來去自由。
●1996年，國家留學(xué)基金管理委員會成立。國家教委決定全面試行國家公費出國留學(xué)選拔辦法，即“個人申請，專家評審，平等競爭，擇優(yōu)錄取，簽約派出，違約賠償”。
●1997年，國家教委和人事部聯(lián)合召開了“全國留學(xué)回國工作會議”，表彰優(yōu)秀留學(xué)回國人員和留學(xué)工作先進(jìn)單位。國家教委全面啟動“春暉計劃”，支持和鼓勵在外留學(xué)人員短期回國服務(wù)。
●1999年，教育部、公安部和國家工商行政管理局聯(lián)合制定的《自費出國留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》正式頒布。首屆深圳高交會舉行，特設(shè)留學(xué)生展區(qū)，交易額逾21億元。
●2002年，為保障出國留學(xué)生的合法權(quán)益，中國留學(xué)服務(wù)中心為出國留學(xué)人士進(jìn)行留學(xué)學(xué)歷認(rèn)證。中國已成立了60多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，14萬留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)辦企業(yè)近4000多家。
●2003年，教育部設(shè)立了教育涉外監(jiān)管處，中外合作辦學(xué)、自費出國留學(xué)中介服務(wù)、外籍人員子女學(xué)校以及中外合作舉辦教育考試、舉辦國際教育展覽等活動，由教育涉外監(jiān)管處專門監(jiān)管。
●2007年，“國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目”啟動。至2011年，我國將每年選派5000名研究生赴國外一流大學(xué)、科研機構(gòu)攻讀博士學(xué)位。
●2013年，習(xí)近平總書記在當(dāng)年10月舉行的歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上，明確提出“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”的新時期留學(xué)工作方針。
●2017年，共有來自204個國家和地區(qū)的48.92萬名外國留學(xué)生在我國的935所高等院校學(xué)習(xí)，其中碩士和博士研究生共計約7.58萬人，我國已成為亞洲最大的留學(xué)目的國。
●2017年，我國出國留學(xué)人數(shù)首次突破60萬大關(guān)，達(dá)60.84萬人，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國地位。同年，留學(xué)人員回國人數(shù)較上一年增長11.19%，達(dá)到48.09萬人。
