除首批實(shí)施高考新政的上海、浙江外，今年，全國(guó)共有20多個(gè)省份開(kāi)啟新高考制度改革。
新高考以“6選3”代替文理分科，給學(xué)生提供多達(dá)20種選擇組合。選課走班的實(shí)施，對(duì)教學(xué)設(shè)施配備、選課系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、學(xué)科教師配備、學(xué)生管理模式等提出全方位挑戰(zhàn)。諸多挑戰(zhàn)中，筆者認(rèn)為學(xué)科教師配備面臨的挑戰(zhàn)最大。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面：
現(xiàn)有學(xué)科教師數(shù)量難以滿(mǎn)足選課走班需求
選課組合的增多勢(shì)必導(dǎo)致班額的增多，這就需要更多教師，且辦學(xué)定位越高的地區(qū)所需要的師資越多。
按照最低層次要求，師資需求約為原來(lái)的1.2倍；按照較高辦學(xué)層次實(shí)施，師資需求約為原來(lái)的1.5倍；如果實(shí)行更高水平的課程選擇和分層分類(lèi)教學(xué)，師資需求甚至要達(dá)到1.8倍以上。
當(dāng)前，編制、人社部門(mén)對(duì)教師實(shí)行定編定崗管理，同時(shí)國(guó)家規(guī)定高中學(xué)段師生比為12.5—13.5∶1，這些都在管理機(jī)制上限制了學(xué)科教師的增加。
傳統(tǒng)學(xué)科教師結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)選課走班
年齡結(jié)構(gòu)上，一部分高中面臨教師年齡結(jié)構(gòu)老化困境，精力體力上難以跟上多樣化、高強(qiáng)度的選課走班教學(xué)，例如某縣二中45歲以上教師達(dá)91人，占全部教師比例29.4%。
性別結(jié)構(gòu)上，存在女性教師占比偏高問(wèn)題，且在英語(yǔ)等語(yǔ)言類(lèi)學(xué)科女教師比例更高，一旦出現(xiàn)集中生育，選課走班乃至正常教學(xué)都難以維持。
學(xué)科結(jié)構(gòu)上，由于學(xué)生選課需求難以測(cè)算且不斷變化，固定的學(xué)科教師比例難以適應(yīng)和調(diào)整。同時(shí)，此次改革特別重視考查學(xué)生的綜合素質(zhì)，以前相對(duì)淡化的藝術(shù)、體育、綜合實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)等，將納入學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，這些學(xué)科將需要增加大量教師。而高中教師專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、更新周期長(zhǎng)、利益訴求多，這些都不同程度地限制了學(xué)科教師比例調(diào)整。
未來(lái)學(xué)科教師缺口受學(xué)生主觀(guān)影響較大
以上海、浙江為例，大量高中生扎堆選擇生物、地理學(xué)科，這些學(xué)科難度相對(duì)較低、得分較易，可節(jié)省大量學(xué)習(xí)時(shí)間。而從專(zhuān)業(yè)前景角度來(lái)看，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，浙江考生選考物理、化學(xué)分別可報(bào)考大約91%、83.5%的大學(xué)專(zhuān)業(yè),而選生物、政治、歷史、地理分別只能報(bào)考大約68.8%、57.9%、62.8%、60.9%的大學(xué)專(zhuān)業(yè)。
因物理、化學(xué)數(shù)理知識(shí)較多、學(xué)習(xí)難度較高，有學(xué)生不愿選、不想選，但此類(lèi)學(xué)科職業(yè)需求量大，未來(lái)隨著學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇日趨理性，這類(lèi)課程及教師需求可能迎來(lái)較大增長(zhǎng)?？傊?，從短期學(xué)業(yè)發(fā)展來(lái)看，生物、地理等學(xué)科教師缺口較大，而從長(zhǎng)期職業(yè)發(fā)展來(lái)看，物理、化學(xué)等學(xué)科教師存在較大增長(zhǎng)需求。
學(xué)科教師跨校、跨學(xué)段流動(dòng)存在困難
眾多選課組合和多元化發(fā)展需求對(duì)學(xué)科教師要求更高，這是一個(gè)或幾個(gè)學(xué)校難以應(yīng)對(duì)的，這就需要在更大層面調(diào)劑現(xiàn)有教育人力資源。
實(shí)現(xiàn)選課走班至少要在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌推動(dòng)人員合理流動(dòng)。目前有兩種選擇。一種是“老師不動(dòng)學(xué)生動(dòng)”，就是打破學(xué)校管理邊界，實(shí)現(xiàn)高中在校生校際流動(dòng)，甚至跨校選課走班；一種是“學(xué)生不動(dòng)老師動(dòng)”，就是深化“縣管校聘”改革，實(shí)現(xiàn)師資力量常態(tài)化跨校流動(dòng)。為盡可能降低對(duì)教學(xué)秩序的沖擊，筆者更傾向于后一種選擇。
當(dāng)然，一些地方可能會(huì)出現(xiàn)較為集中的學(xué)科教師結(jié)構(gòu)性短缺，實(shí)現(xiàn)教師跨校流動(dòng)也未必能完全解決師資相對(duì)短缺問(wèn)題。對(duì)此，上海、浙江等地少數(shù)高中采取教師跨學(xué)段流動(dòng)的辦法，按照高中授課標(biāo)準(zhǔn)從初中遴選一部分優(yōu)秀教師，納入學(xué)科教師庫(kù)應(yīng)對(duì)短缺難題。
由于種種原因，一些初中的專(zhuān)業(yè)學(xué)科教師也相對(duì)短缺。以某縣屬初中為例，該校一名心理教師擔(dān)任生物課教師，一名英語(yǔ)教師曾長(zhǎng)期擔(dān)任地理課教師。盡管這可能是個(gè)例，但也反映了初中學(xué)科教師建設(shè)存在的短板。
對(duì)此，提出以下對(duì)策與建議供大家參考：
一是繼續(xù)深化教師管理體制改革。加大與編制、人社、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)的力度，制定編制和崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)縣市區(qū)重視和解決學(xué)科教師難題，推動(dòng)建立常態(tài)化應(yīng)對(duì)體制機(jī)制。結(jié)合教育綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研等，實(shí)時(shí)跟蹤了解和調(diào)度學(xué)科教師建設(shè)情況。加快推進(jìn)改革試點(diǎn)，盡早探索擬定新高考下選課走班模式，逐步探明學(xué)生選課需求、平均班額規(guī)模和學(xué)科教師需求預(yù)期。
二是統(tǒng)籌中學(xué)階段學(xué)科教師建設(shè)。對(duì)全市初高中各學(xué)科教師進(jìn)行全面摸排，重點(diǎn)摸清所學(xué)專(zhuān)業(yè)與所授科目、授課水平與授課課時(shí)、課程研發(fā)能力、身體狀況、流動(dòng)意愿等，深入剖析教師發(fā)展瓶頸。按照新高考的要求，全面修訂學(xué)科教師標(biāo)準(zhǔn)，以授課水平為基準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)科教師庫(kù)。同步設(shè)立學(xué)科教育資源庫(kù)，為教師內(nèi)涵發(fā)展提供動(dòng)力。
三是創(chuàng)新機(jī)制盤(pán)活學(xué)科教師存量。深化教師“縣管校聘”改革，促進(jìn)學(xué)科教師跨學(xué)校、跨學(xué)段乃至跨縣市區(qū)合理流動(dòng)，適當(dāng)提高學(xué)科教師流動(dòng)門(mén)檻，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)發(fā)展提高授課質(zhì)量。在各學(xué)段，原則上要求所學(xué)專(zhuān)業(yè)與授課課程一致，研究出臺(tái)中學(xué)學(xué)段教師跨學(xué)科教學(xué)的管理辦法，允許并規(guī)范教師合理流動(dòng)到相近學(xué)科教學(xué)，破除“校長(zhǎng)隨心所欲、教師三心二意”的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定狀態(tài)，全力提升學(xué)科教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。
四是探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或引入社會(huì)力量。提前謀劃學(xué)科教師引進(jìn)計(jì)劃、適當(dāng)增加學(xué)科教師引進(jìn)頻率，根據(jù)學(xué)生模擬選課結(jié)果、學(xué)科教師發(fā)展動(dòng)向等提早研判學(xué)科教師缺口，變“缺什么人招什么人”為“需什么人要什么人”。在招聘新教師過(guò)程中，將中學(xué)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行考量，統(tǒng)籌各個(gè)學(xué)段專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量，適當(dāng)加大緊缺學(xué)科教師引進(jìn)力度，配齊配強(qiáng)各學(xué)科教師。必要時(shí)，也可在報(bào)請(qǐng)上級(jí)教育部門(mén)同意的情況下，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或聘請(qǐng)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與教學(xué)的方式解決學(xué)科教師緊缺難題。
