教育部關(guān)于印發(fā)《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)，各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：
為落實(shí)《高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃》，建設(shè)前沿科學(xué)中心。我部研究制定了《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本單位工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
教育部
2018年7月18日
前沿科學(xué)中心建設(shè)方案(試行)
為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的有關(guān)精神，根據(jù)“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，教育部決定在高等學(xué)校培育建設(shè)一批前沿科學(xué)中心。為做好中心組建工作，特制定本方案。
一、建設(shè)要求
(一)建設(shè)定位
前沿科學(xué)中心是以前沿科學(xué)問(wèn)題為牽引，開(kāi)展前瞻性、戰(zhàn)略性、前沿性基礎(chǔ)研究的科技創(chuàng)新基地。中心要建設(shè)成為具有國(guó)際“領(lǐng)跑者”地位的創(chuàng)新中心和人才搖籃，成為我國(guó)在相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最具代表性的學(xué)術(shù)高峰，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，支撐一批學(xué)科率先建成世界一流，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。
(二)建設(shè)思路
承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的高等學(xué)校結(jié)合“雙一流”建設(shè)規(guī)劃布局，匯聚整合各類(lèi)創(chuàng)新資源，發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，培育和建設(shè)前沿科學(xué)中心。中心面向世界匯聚一流人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合，建設(shè)體制機(jī)制改革示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果的重大突破，在關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新中發(fā)揮前沿引領(lǐng)作用。
(三)建設(shè)原則
堅(jiān)持國(guó)際一流。前沿科學(xué)中心建設(shè)依托國(guó)內(nèi)頂尖、在國(guó)際相關(guān)領(lǐng)域或方向具備并跑或領(lǐng)跑潛力的科研大團(tuán)隊(duì)和高水平創(chuàng)新基地，以國(guó)際一流水平為目標(biāo)，圍繞重大前沿科學(xué)難題，大膽開(kāi)展“非共識(shí)項(xiàng)目”和“無(wú)人區(qū)”問(wèn)題的探索，提升引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展的能力。
堅(jiān)持學(xué)科交叉。中心以?xún)?yōu)勢(shì)學(xué)科集群為核心，組建學(xué)科交叉的高水平團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化跨學(xué)科的融通創(chuàng)新，鼓勵(lì)理、工、農(nóng)、醫(yī)以及人文社會(huì)科學(xué)的深度交叉融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)前沿科學(xué)的重大突破，并成為相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)智庫(kù)。
堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同。中心要整合重點(diǎn)創(chuàng)新基地和多學(xué)科優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才，建設(shè)相對(duì)穩(wěn)定的高水平專(zhuān)職科研隊(duì)伍，開(kāi)展高層次國(guó)際合作，與國(guó)內(nèi)外一流團(tuán)隊(duì)和研究機(jī)構(gòu)圍繞科研任務(wù)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。
堅(jiān)持深化改革。高校要改革人員聘用和管理制度，為中心引人用人搭建綠色通道;整合科技創(chuàng)新資源和人才隊(duì)伍，打破院系和學(xué)科壁壘;針對(duì)不同研究類(lèi)型，不同崗位需求，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，營(yíng)造有利于基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新環(huán)境;提升科研管理服務(wù)水平，建立國(guó)際化的開(kāi)放運(yùn)行機(jī)制。
堅(jiān)持科教融合。要圍繞重大科技任務(wù)加強(qiáng)科研育人，以高水平科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)，吸納學(xué)生參與項(xiàng)目研究，探索建立圍繞重大科研任務(wù)的研究生招生培養(yǎng)機(jī)制、跨學(xué)科的學(xué)生聯(lián)合培養(yǎng)模式，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與人才培養(yǎng)鏈有機(jī)銜接。
二、建設(shè)立項(xiàng)
教育部根據(jù)國(guó)家重大需求和科學(xué)前沿發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)劃前沿科學(xué)中心建設(shè)布局，指導(dǎo)和組織開(kāi)展中心立項(xiàng)建設(shè)和評(píng)估。立項(xiàng)建設(shè)程序主要包括培育、申請(qǐng)、立項(xiàng)和評(píng)估。
(一)申請(qǐng)建設(shè)條件
前沿科學(xué)中心應(yīng)已具備或近期可以達(dá)到以下基礎(chǔ)條件：
1.中心主要依托學(xué)科已經(jīng)列入“雙一流”建設(shè)方案，具有學(xué)科集聚優(yōu)勢(shì);
2.具有長(zhǎng)期自然形成的跨學(xué)科高水平大團(tuán)隊(duì)，部分研究領(lǐng)域和方向處于“并跑”或“領(lǐng)跑”，有望取得重大原創(chuàng)性成果;
3.具有運(yùn)行良好的國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、高水平國(guó)際化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等作為支撐;
4.初步形成制度先進(jìn)的國(guó)際一流的管理運(yùn)行體系;
5.開(kāi)展創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索，形成一流人才培養(yǎng)機(jī)制和環(huán)境;
6.學(xué)校能夠提供相對(duì)集中、面積充足的物理空間，每年提供穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，用于人員聘任、日常管理、開(kāi)放運(yùn)行;
7.學(xué)校能夠給予中心發(fā)展需要的政策支持，形成政策特區(qū)。
(二)立項(xiàng)建設(shè)程序
1.依托高校依據(jù)前沿科學(xué)中心總體定位、建設(shè)思路，從實(shí)際出發(fā)，選擇前沿方向，構(gòu)建基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)，確立符合中心發(fā)展需求的體制機(jī)制，明確相關(guān)支持政策，使之成為本校政策特區(qū)、學(xué)術(shù)高地、人才搖籃。
2.由具備申報(bào)條件的高等學(xué)校在組織專(zhuān)家充分研討的基礎(chǔ)上，形成建設(shè)方案，經(jīng)學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)同意后向教育部提出申請(qǐng)。
3.由教育部組織國(guó)內(nèi)外權(quán)威專(zhuān)家進(jìn)行論證，重點(diǎn)考察中心研究方向、學(xué)科基礎(chǔ)、政策支持與保障情況，按照“成熟一個(gè)，啟動(dòng)一個(gè)”的原則開(kāi)展建設(shè)。5年建設(shè)期滿(mǎn)后由教育部組織驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收后持續(xù)開(kāi)放運(yùn)行。
4.注重中心長(zhǎng)期發(fā)展，采用定期評(píng)估與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，由教育部委托第三方組織國(guó)際同行專(zhuān)家進(jìn)行。定期評(píng)估主要對(duì)中心的整體狀況進(jìn)行全面評(píng)估;隨機(jī)抽查主要檢查中心運(yùn)營(yíng)模式、條件保障措施、運(yùn)行狀態(tài)等。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)中心進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
三、建設(shè)管理
(一)管理體制
前沿科學(xué)中心是依托高校組建的新型研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)跨院系、跨學(xué)科匯聚資源，積極探索現(xiàn)代科研組織的新體制和新機(jī)制。為保障中心運(yùn)行管理，建議學(xué)校：設(shè)立管理委員會(huì)，作為中心決策機(jī)構(gòu)，打破學(xué)院和學(xué)科壁壘，融通各類(lèi)創(chuàng)新資源、指導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新、保障政策落實(shí);實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)中心建設(shè)運(yùn)行發(fā)展的全面工作;設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)，指導(dǎo)中心發(fā)展方向，確保中心運(yùn)行實(shí)效。
管理委員會(huì)主任由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等部門(mén)和相關(guān)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人共同組成。管理委員會(huì)作為中心決策機(jī)構(gòu)，決定中心的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，審定中心重大事項(xiàng)，審定學(xué)術(shù)委員會(huì)委員人選。
首席科學(xué)家應(yīng)為該領(lǐng)域內(nèi)的知名科學(xué)家，具有較高的學(xué)術(shù)水平和較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)中心建設(shè)運(yùn)行發(fā)展的全面工作，包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、方向選擇、經(jīng)費(fèi)使用、績(jī)效考核等各類(lèi)事項(xiàng)。首席科學(xué)家由學(xué)校擇優(yōu)遴選后聘任，并報(bào)教育部備案。實(shí)行任期制，每屆任期5年。
學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)中心發(fā)展方向和重大項(xiàng)目選題進(jìn)行指導(dǎo)，為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢(xún)，推動(dòng)中心開(kāi)展國(guó)際學(xué)術(shù)交流，幫助中心引進(jìn)國(guó)際一流人才。學(xué)術(shù)委員會(huì)由領(lǐng)域內(nèi)中外國(guó)際知名學(xué)者組成，中心負(fù)責(zé)遴選和聘任。
(二)運(yùn)行機(jī)制
前沿科學(xué)中心原則上依托一所高校建設(shè)，是相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行實(shí)體，具有一定的人財(cái)物自主權(quán)，按照開(kāi)放、流動(dòng)、融通、協(xié)同的原則，以研究團(tuán)隊(duì)為基本單元構(gòu)建研究網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)內(nèi)外高水平研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展合作研究，聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長(zhǎng)期持續(xù)攻關(guān)。
建立重大創(chuàng)新活動(dòng)組織新模式。鼓勵(lì)中心積極承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目，允許中心探索建立符合其研究方向、多單位協(xié)同的新型科研活動(dòng)組織模式，成為高等學(xué)校發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)和匯聚資源、承擔(dān)國(guó)家重大、重點(diǎn)任務(wù)的重要載體。
完善中心聘用管理制度。人員聘用由中心自主管理，可以采取固定與流動(dòng)、預(yù)聘與長(zhǎng)聘、專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的人事聘用機(jī)制，施行合同制，并嚴(yán)格考核管理。中心面向世界吸引人才，制定支持青年人才發(fā)展的傾斜政策。中心可聘用校內(nèi)其他研究機(jī)構(gòu)人員在中心兼職開(kāi)展科學(xué)研究，并明確兼職人員的任務(wù)安排、考核評(píng)價(jià)、日常管理等規(guī)則。
建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。中心承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，在研究生招生、推薦免試研究生、出國(guó)留學(xué)名額等方面給予重點(diǎn)和傾斜支持。中心開(kāi)展研究生培養(yǎng)機(jī)制的創(chuàng)新探索，可圍繞承擔(dān)的國(guó)家重大科技任務(wù)招收研究生和制定培養(yǎng)計(jì)劃，并從科研經(jīng)費(fèi)中支付培養(yǎng)成本。探索本科生培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)具有學(xué)科交叉背景、國(guó)際視野和家國(guó)情懷的拔尖創(chuàng)新人才。
建立穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合的資源聚集模式。學(xué)校統(tǒng)籌各類(lèi)資源，為中心提供穩(wěn)定支持，保障人員聘用、日常運(yùn)行、人才培養(yǎng)，并設(shè)立開(kāi)放基金。中心發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)吸納社會(huì)和國(guó)際資源，共同促進(jìn)中心可持續(xù)健康發(fā)展。
四、建設(shè)措施
(一)創(chuàng)新組織模式
探索新的基礎(chǔ)研究組織模式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，打破學(xué)科、學(xué)院的界限，大力引進(jìn)高端人才，構(gòu)筑相對(duì)獨(dú)立的研究團(tuán)隊(duì)和研究平臺(tái)，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的高水平科研隊(duì)伍。建立相應(yīng)管理服務(wù)體系，改革聘用機(jī)制，用好國(guó)家科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化等改革政策，建立分類(lèi)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，使科研人員能夠潛心開(kāi)展持續(xù)深入的基礎(chǔ)研究。加快推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，突出科研育人功效，提升育人質(zhì)量。
(二)強(qiáng)化國(guó)際合作
堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同，將引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合。搭建國(guó)際高端人才引進(jìn)綠色通道，建立與國(guó)際接軌的訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者和博士后制度。面向全球匯聚科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖學(xué)者。面向國(guó)際科技前沿，與世界一流學(xué)者和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定高水平合作研究。積極參與大型國(guó)際科技合作計(jì)劃，適時(shí)提出并牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。
(三)保障穩(wěn)定投入
建立多元化投入機(jī)制。教育部整合資源，在研究生指標(biāo)、條件建設(shè)、人才引進(jìn)、考核評(píng)價(jià)等方面給予政策支持和資源傾斜，支持中心發(fā)展。依托單位強(qiáng)化主體建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)中心建設(shè)與“雙一流”建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)同，納入學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?xiàng)，整合資源，優(yōu)化要素配置，保障中心運(yùn)行，給予中心系列政策支持和相應(yīng)人財(cái)物自主權(quán)，形成政策特區(qū)，充分發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性。中心積極拓展社會(huì)投入渠道，形成多元化支持，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高投入效益，促進(jìn)中心科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)共同發(fā)展。
