?作者簡介：任友群，華東師范大學(xué)課程與教學(xué)研究所博士，教授，研究方向為教育信息化、學(xué)習(xí)科學(xué)與技術(shù)設(shè)計、課程與教學(xué)論和教師教育研究，yqren@admin.ecnu.edu.cn；馮仰存，鄭旭東，華東師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)系。上海 200062
內(nèi)容提要：黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。把“辦好網(wǎng)絡(luò)教育”寫入黨的十九大報告，意味著我國教育信息化也開始了一個新時代，成為破解新時代教育矛盾，推動教育現(xiàn)代化和辦好人民滿意的教育的重要途徑。自改革開放以來，我國的教育信息化經(jīng)歷了兩個階段四個時期的發(fā)展歷程：第一階段為教育信息化1.0“興”時代，包括“教育信息化萌芽期”“教育信息化建設(shè)驅(qū)動發(fā)展期”及“教育信息化應(yīng)用驅(qū)動發(fā)展期”。第二階段為教育信息化2.0新時代，以黨的十九大召開和社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)志，進(jìn)入“融合創(chuàng)新智能引領(lǐng)新時期”新時代的教育信息化有新的使命與責(zé)任，要推進(jìn)落實立德樹人的根本任務(wù)，創(chuàng)新教與學(xué)活動的開展，促進(jìn)教育治理能力的現(xiàn)代化，構(gòu)建“四化三學(xué)”的教育新格局，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧和服務(wù)于“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略需求。
關(guān) 鍵 詞：新時代 教育信息化2.0 教育現(xiàn)代化 人工智能
標(biāo)題注釋：本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)重點課題“我國與發(fā)達(dá)國家的教育信息化比較和推進(jìn)戰(zhàn)略研究”(課題編號：ACA160012)研究成果。
中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-9860(2018)01-0007-08
電化教育是我國教育信息化發(fā)展的重要歷史階段。我國的電化教育誕生于20世紀(jì)初[1]。1915年，金陵大學(xué)在東大樓前建立校園電影專用放映場地，是我國電化教育誕生的標(biāo)志性事件[2]。對于“電化教育”一詞的由來，孫健三(孫明經(jīng)之子)經(jīng)過史料分析，認(rèn)為該詞于1936年被正式提出。時值開辦“教育部電影教育與播音教育人員訓(xùn)練班”期間，陳禮江以教育部名義發(fā)文時，把“電影教育與播音教育人員訓(xùn)練班”簡化為“電化教育人員訓(xùn)練班”，并在開班講話中指出“電影教育與播音教育合稱為電化教育”[3]，從此“電化教育”一詞開始廣泛傳播。
新中國電化教育事業(yè)的奠基人南國農(nóng)認(rèn)為，我國的電化教育可以劃分為兩個階段：20世紀(jì)90年代中期以前，是前發(fā)展階段，使用的名稱為電化教育或視聽教育；20世紀(jì)90年代中期以后，是后發(fā)展階段，使用的名稱是電化教育或信息化教育[4]。南先生也特別指出，信息化教育就是教育信息化，二者是同一件事情在不同發(fā)展階段的不同稱謂?？梢?，教育信息化是信息時代的電化教育，電化教育是教育信息化的序曲。
阿倫娜對電化教育在萌生、初期發(fā)展中的重要事件進(jìn)行了詳細(xì)論述[5]，并編制了記錄我國從1920年到2005年間電化教育重大事件的《中國電化教育(教育技術(shù))年表》[6][7]。隨后張寶志對該年表進(jìn)行了補充和完善，并將我國電化教育發(fā)展分為三個階段：(1)早期電化教育階段(1920-1949)；(2)新中國初期的電化教育階段(1949-1978)；(3)新中國電化教育重新起步全面發(fā)展階段(1978-2008)[8]。
值得注意的是，以上兩類發(fā)展階段的劃分，基本上都是從學(xué)科視角來探究電化教育的發(fā)展歷程，并未完全體現(xiàn)出電化教育隨時代發(fā)展所呈現(xiàn)的新特點。特別是在信息時代，教育信息化已發(fā)展為電化教育的新階段，其對我國教育改革與發(fā)展的影響，是以往電化教育階段所不能比擬的。教育信息化得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，十八屆三中全會首次將其寫入中央全會決議，教育信息化的戰(zhàn)略地位得以確立[9]。從黨的十九大開始，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，信息化建設(shè)面臨著新機遇和新挑戰(zhàn)，也將進(jìn)入新時代并承擔(dān)起新的使命。因此，新時代的教育信息化建設(shè)與發(fā)展，需要借鑒我國過去四十年的發(fā)展經(jīng)驗，快速推進(jìn)教育信息化2.0計劃，以全面推動教育現(xiàn)代化建設(shè)。
一、教育信息化1.0“興”時代：破與立，建與用
新中國成立后，百廢待興，人民素質(zhì)和文化程度亟待提升，黨和政府從全局出發(fā)，開始進(jìn)行教育改革，并提出在教育教學(xué)中采用如幻燈、電影和廣播等新的教育工具。隨著教育改革的推進(jìn)，電化教育的潛力與魅力開始展現(xiàn)[10]。到了“文革”時期，與國家其他行業(yè)建設(shè)類似，我國的電化教育一度處于停頓狀態(tài)，但電化教育基礎(chǔ)工作已具有一定基礎(chǔ)。直到1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期，黨和國家的工作重心重新轉(zhuǎn)移到了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。電化教育也受到空前重視并得以重新起步。信息化開始成為電化教育的主要載體和表現(xiàn)形式，教育信息化開始進(jìn)入了1.0階段。在教育信息化1.0階段，教育信息化建設(shè)與發(fā)展的體制機制逐步建立、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)、優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大、教育教學(xué)應(yīng)用逐漸展開，對于教育現(xiàn)代化的支撐作用日益顯現(xiàn)，是破與立，建與用的“興”時代，具體可以分為三個時期。
(一)教育信息化萌芽期(電化教育復(fù)興期)
黨的十一屆三中全會標(biāo)志著我國進(jìn)入了歷史新時期，開始了以改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為主要任務(wù)的中國特色社會主義道路探索。在百廢待興之際，為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的迫切需要，建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育事業(yè)，鄧小平在1978年4月的全國教育工作會議上指出，“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視”[11]。同年，經(jīng)鄧小平同志批準(zhǔn)，我國正式成立了中央電化教育館。成立中央電化教育館對于教育信息化的意義，時任國務(wù)委員的劉延?xùn)|在2012年全國教育信息化工作電視電話會議上指出，“這是改革開放新時期教育信息化的先聲”[12]。以及時任教育部副部長的趙沁平在2004年全國電化教育館館長會議也指出，“這是我國最早的一支教育信息化隊伍”[13]。在當(dāng)時，盡管國內(nèi)還沒有提出“教育信息化”，但中央電化教育館的組建，標(biāo)志著我國教育信息化建設(shè)隊伍體系初具雛形。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，隨著計算機與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，教育信息化進(jìn)一步為我國政府所重視，在政府制定的一系列政策文件中，均不同程度地表明教育信息化是促進(jìn)教育改革與發(fā)展的重要力量。如教育部在1998年12月24日印發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》指出，“現(xiàn)代信息技術(shù)在教育中廣泛應(yīng)用并導(dǎo)致教育系統(tǒng)發(fā)生深刻的變化”，并提出“實施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，形成開放式教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系”[14]，來實現(xiàn)跨時空教育資源共享，擴(kuò)大社會成員受教育機會，應(yīng)對21世紀(jì)的人才需求與國際競爭。國務(wù)院于1999年發(fā)布的《關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，提出要“大力提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度”[15]，進(jìn)一步明確了教育技術(shù)和教育信息化的重要性。
從1978年到1999年的這段時間，我國電化教育事業(yè)重新起步并實現(xiàn)了復(fù)興，我們稱之為電化教育復(fù)興期。但值得注意的是，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展以及在各行業(yè)的應(yīng)用，這段時期的電化教育也逐步受到信息技術(shù)的影響，不僅我國教育信息化建設(shè)隊伍體系開始建立，而且教育信息化對教育改革與發(fā)展的影響，也開始為中央和政府所重視。因此，這一時期也是教育信息化的萌芽期。
(二)教育信息化建設(shè)驅(qū)動發(fā)展期
本世紀(jì)初，我國教育信息化開始進(jìn)入系統(tǒng)性、全方位、多層次、大規(guī)模的建設(shè)階段。根據(jù)國家對教育信息建設(shè)的整體部署，全國的教育信息化建設(shè)基本以項目和工程方式推進(jìn)，強調(diào)要以遠(yuǎn)程教育為依托，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng)，以提供多層次和多樣化的教育服務(wù)[16]。2000年，“全國中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會議”在北京召開，這次會議是推進(jìn)新世紀(jì)教育信息化和信息技術(shù)教育的一次十分重要的會議。會上，時任教育部部長的陳至立做了大會主報告，指出“實現(xiàn)教育信息化是在新的歷史條件下社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育提出的必然要求，也是推進(jìn)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和條件”，明確提出了“開設(shè)信息技術(shù)必修課程”的目標(biāo)任務(wù)，以及“信息技術(shù)與課程整合”的思路，并宣布了“全面實施‘校校通’工程”的決定，“以信息化帶動教育的現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)基礎(chǔ)教育跨越式的發(fā)展”[17]。該文件首次系統(tǒng)性地闡述了我國教育信息化建設(shè)的內(nèi)容、目標(biāo)、思想、原則等，也是我國教育信息化的第一份發(fā)展規(guī)劃。在隨后的五年間(2002-2007)，教育部根據(jù)教育信息化建設(shè)進(jìn)展，連續(xù)五年發(fā)布了教育信息化發(fā)展的年度概況。
根據(jù)《教育信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃(綱要)》，我國在各細(xì)化領(lǐng)域如標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、師資隊伍、體制機制完善等方面發(fā)力，并且開始關(guān)注農(nóng)村等教育薄弱地區(qū)的信息化建設(shè)。教育部在2002年9月發(fā)布和開始實施《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的“學(xué)校管理信息標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)志著我國教育信息化工作開始向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化發(fā)展。次年9月4日，教育部印發(fā)了《教育部關(guān)于實施全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃的指導(dǎo)意見》，以應(yīng)對信息化對教師專業(yè)發(fā)展提出的時代要求，為推進(jìn)教師教育改革創(chuàng)新和提升教師能力素養(yǎng)開拓了新渠道，信息化開始帶動教師教育現(xiàn)代化。為了促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，同年9月17日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，提出實施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”[18]。2004年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》，提出實施“教育信息化建設(shè)工程”[19]，并指出，“教育信息化是我國教育實現(xiàn)現(xiàn)代化和適度超前發(fā)展的重要途徑”。2006年，教育部發(fā)布了《教育部辦公廳關(guān)于成立教育信息化工作辦公室的通知》，將教育信息化工作辦公室掛靠在科學(xué)技術(shù)司，并成為教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。
經(jīng)過21世紀(jì)第一個十年的建設(shè)，我國教育信息化在各方面的進(jìn)展迅速：教育資源的建設(shè)體系雛形基本形成，覆蓋城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)與成人教育和高等教育；基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)展取得較大進(jìn)展，信息化人才的培養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大；應(yīng)用支撐平臺建設(shè)成果顯著，基于網(wǎng)絡(luò)平臺的教學(xué)與管理服務(wù)初見成效。
(三)教育信息化應(yīng)用驅(qū)動發(fā)展期
進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，我國的教育信息化開始進(jìn)入以頂層設(shè)計引領(lǐng)、以“三通兩平臺”為抓手的應(yīng)用驅(qū)動發(fā)展期。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡稱《綱要》)中，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展的整體戰(zhàn)略，并提出“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”的論斷[20]，對我國教育信息化建設(shè)影響深遠(yuǎn)。為落實《綱要》關(guān)于教育信息化的總體部署，教育部對我國教育信息化的未來十年發(fā)展進(jìn)行了整體設(shè)計和全面部署[21]，于2012年3月發(fā)布了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，提出要堅持“應(yīng)用驅(qū)動”的工作方針，通過信息化帶動教育現(xiàn)代化，為破解教育難題提供新思路。
2012年5月，教育部副部長杜占元在“教育信息化試點工作座談會”上指出，“應(yīng)用是我們真正的切入點和著力點”，并將“十二五”教育信息化核心建設(shè)目標(biāo)概括為“三大任務(wù)”和“兩個平臺”，簡稱“三通工程”[22]。在同年9月召開的“全國教育信息化工作電視電話會議”上，劉延?xùn)|強調(diào)要“以建設(shè)‘三通兩平臺’為抓手，以應(yīng)用為導(dǎo)向，加快推進(jìn)教育信息化體系化建設(shè)，逐步完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施”[23]，以應(yīng)用驅(qū)動建設(shè)的教育信息化建設(shè)開始在全國推進(jìn)。
2015年5月，“第一屆國際教育信息化大會”在青島召開，這是我國教育信息化正式在國際上發(fā)出中國聲音和貢獻(xiàn)中國智慧，標(biāo)志著我國教育信息化從自主探索建設(shè)向國際協(xié)作引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。國家主席習(xí)近平在致大會召開的賀信中提出，“因應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展，推動教育變革和創(chuàng)新，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)‘人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)’的學(xué)習(xí)型社會，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才”[24]，為我國的教育信息化建設(shè)與發(fā)展指明了新的方向。隨后不久，劉延?xùn)|在時隔三年的“第二次全國教育信息化工作電視電話會議”上強調(diào)，“‘十三五’教育信息化工作要強化深化應(yīng)用、融合創(chuàng)新，大力提升信息化在推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量中的效能”[25]。根據(jù)此次會議的精神，教育部對未來五年的教育信息化建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃和部署，并于2016年6月印發(fā)了《教育信息化“十三五”規(guī)劃》[26]。黨的十九大臨近之際，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》指出，“當(dāng)前我國教育改革發(fā)展已進(jìn)入一個新的階段”，“要切實推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合”[27]。可見，教育信息化需要進(jìn)一步釋放其融合創(chuàng)新的效能，以支撐和推進(jìn)新階段的教育改革發(fā)展。
杜占元將這一時期的教育信息化工作成效概括為“五大進(jìn)展”和“三大突破”[28]?！拔宕筮M(jìn)展”：一是“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用取得重大進(jìn)展；二是教師信息技術(shù)應(yīng)用能力大幅提升；三是信息化技術(shù)水平得到大幅提高；四是信息化對教育改革的推動作用大幅提升；五是我國教育信息化國際影響力大幅增強?！叭笸黄啤保阂皇墙逃畔⒒瘧?yīng)用模式取得重大突破；二是全社會參與的推進(jìn)機制取得重大突破；三是在探索中國特色教育信息化路子上取得重大突破。
在教育信息化1.0階段，我國教育信息化經(jīng)過以上三個時期的建設(shè)與發(fā)展，已經(jīng)走出了一條具有中國特色的以信息技術(shù)支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的教育信息化路子[29]。教育信息化1.0主要聚焦于基礎(chǔ)建設(shè)和融合應(yīng)用，為提高教育教學(xué)質(zhì)量、改善教育管理、促進(jìn)教育公平和帶動教育現(xiàn)代化提供了重要的理念、資源和環(huán)境，也為教育信息化2.0的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
教育信息化1.0有以下方面的特點：(1)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，截至十九大前夕，我國中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)90%、多媒體教室比例已增加到83%[30]，教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施有很大改善，但仍存在網(wǎng)絡(luò)帶寬不足和人機比相對高的問題。(2)在資源方面，在三個不同的時期，教育資源的設(shè)計理念、開發(fā)方式、傳播方式、呈現(xiàn)形式和應(yīng)用方式均存在較大差異，如常見的教育APP和PPT課件，這些資源基本是滿足多數(shù)學(xué)習(xí)者需求的教育專用資源，促進(jìn)了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式向信息化教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，但并不能很好地支撐個性化教學(xué)和多元人才的培養(yǎng)。(3)在系統(tǒng)平臺方面，從獨立的專用系統(tǒng)平臺，逐步轉(zhuǎn)向互聯(lián)互通的綜合性系統(tǒng)平臺，且基本上可支持不同終端設(shè)備的適應(yīng)性登錄，提高了教學(xué)質(zhì)量和管理效率，但在教育數(shù)據(jù)累積和智能分析等方面存在不足。(4)在教學(xué)方面，信息化教學(xué)已經(jīng)基本實現(xiàn)了常態(tài)化，教學(xué)活動形式也越來越多元化，發(fā)生在校內(nèi)和校外的教與學(xué)活動，正逐步連接和聯(lián)通，但亟須創(chuàng)新教學(xué)活動形式，來培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。(5)在教育管理方面，初步建成了“三大教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”和“兩級建設(shè)、五級應(yīng)用”的教育管理體系，基本實現(xiàn)了全國教育數(shù)據(jù)的互通和互聯(lián)，提升了教育管理能力與服務(wù)水平，但仍需進(jìn)一步提升教育管理信息化，進(jìn)而推動教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。
二、教育信息化2.0新時代：融合創(chuàng)新，智能引領(lǐng)
黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，中國特色社會主義進(jìn)入新時代[31]。新時代的社會矛盾在教育領(lǐng)域表現(xiàn)為，人民日益增長的對公平優(yōu)質(zhì)美好教育的需求和不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。而教育信息化具有變革教育的巨大潛力，是破解新時代的教育矛盾和推動教育現(xiàn)代化的重要途徑。因此，新時代教育信息化的發(fā)展方向，首先就是要貫徹十九大精神，按照面向新時代教育改革發(fā)展的新要求[32]，從注重“物”的建設(shè)向滿足“人”的多樣化需求和服務(wù)轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展。其次是要以智能引領(lǐng)，依托大數(shù)據(jù)、智能算法和算力催生的人工智能、機器智能技術(shù)，推動教育信息化資源的開發(fā)與共享方式、教學(xué)評價方式、人機交互形式、群體協(xié)作與溝通方式等各方面向智能化方向演進(jìn)，支撐和促進(jìn)教育的改革與發(fā)展，滿足人民日益增長的對美好教育的需求。
2017年11月2日，杜占元在“教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)國家工程實驗室”成立啟動會上指出，把辦好網(wǎng)絡(luò)教育寫入黨的十九大報告，其意味著我國教育信息化開始了一個新時代，即我國教育信息化將進(jìn)入2.0時代[33]。隨后，他又進(jìn)一步指出，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ”環(huán)境下的教育信息化2.0，推動教育信息化由融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變[34]。2017年11月，教育部科技司司長雷朝滋在“第十七屆中國教育信息化創(chuàng)新與發(fā)展論壇”上也指出，“十九大之前，可以稱之為教育信息化1.0，是初步探索；下一階段，要推動實施教育信息化2.0行動計劃，以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化，開啟智能時代教育的新征程”[35]?？梢姡瑹o論是中央從國家戰(zhàn)略出發(fā)的頂層設(shè)計，還是教育部對教育信息化的具體規(guī)劃，都直接表明了：自黨的十九大開始，我國教育教育信息化已步入了融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)的新時代——教育信息化2.0時代。
杜占元指出，推動教育信息化2.0要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)教育專用資源的開發(fā)應(yīng)用向大資源的開發(fā)應(yīng)用轉(zhuǎn)變，把提升應(yīng)用能力向提升信息素養(yǎng)轉(zhuǎn)變，從融合發(fā)展向創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)變[36]。以三大轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的2.0時代，就是教育信息化要全面推動教育現(xiàn)代化的時代，也是以信息化為基礎(chǔ)的智能教育的時代。教育信息化將不再僅僅是“可做或可不做”“可多做或可少做”的選擇，而是具有戰(zhàn)略性和全局性意義，將與教育所包含的一切空間深度融合，智能化地改造教育教學(xué)、教育治理的所有領(lǐng)域?qū)⑹且环N必然。
教育信息化2.0具體有以下六方面的特點：(1)在基礎(chǔ)設(shè)施方面，新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)和5G移動網(wǎng)絡(luò)將解決網(wǎng)絡(luò)帶寬不足的問題；物聯(lián)網(wǎng)將對教育環(huán)境和非在線的教學(xué)行為數(shù)據(jù)實時識別和收集；云計算成為重要組成，促進(jìn)協(xié)作和共享；BYOD和可穿戴設(shè)備將逐步常態(tài)化應(yīng)用。(2)在資源方面，資源內(nèi)容的虛擬強度、交互深度、豐富程度將有巨大提高，在受眾上將面向所有人群和所有學(xué)段，在獲取方式上將實現(xiàn)動態(tài)和實時的自適應(yīng)推送或推薦，資源供給既要均衡、公平、充分，又要滿足個性化需求。(3)在平臺方面，教育平臺智能化轉(zhuǎn)型升級，依托人工智能提供個性化教育服務(wù)，并且“開環(huán)”模式將日趨普及，將進(jìn)一步降低平臺建設(shè)成本，也將促進(jìn)平臺間的互聯(lián)互通。(4)在教學(xué)方面，新型技術(shù)將與課堂內(nèi)外的教與學(xué)活動深度融合，資源、平臺、應(yīng)用和服務(wù)的整合與聯(lián)通，將極大地降低教與學(xué)活動的創(chuàng)新難度，助力于多元創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。(5)在治理方面，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐下數(shù)據(jù)采集和對接將更深入廣泛，不僅能促進(jìn)科學(xué)決策，提供實時反饋和干預(yù)，也將進(jìn)一步提升個人隱私和教育數(shù)據(jù)的安全性。另外，教育信息化管理將厘清教育業(yè)務(wù)條線邏輯，促進(jìn)管辦評分離，為“放管服”增效，將推進(jìn)教育治理水平與能力的現(xiàn)代化。(6)在研究方面，教育信息化研究范式將在以下方面發(fā)生轉(zhuǎn)變：a.基于傳統(tǒng)課堂觀察的行為數(shù)據(jù)將與基于學(xué)習(xí)科學(xué)和教育神經(jīng)科學(xué)的腦電數(shù)據(jù)、體征數(shù)據(jù)結(jié)合；b.通過數(shù)據(jù)科學(xué)的方法，將支持基于大數(shù)據(jù)的宏觀挖掘和小數(shù)據(jù)的智能分析；c.基于人工智能技術(shù)的產(chǎn)品工具，將實現(xiàn)對研究數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)識別與獲取，并通過智能模式化識別與匹配，實現(xiàn)對研究結(jié)果的自動化分析和可視化呈現(xiàn)。尤其值得注意的是，教育信息化推動科學(xué)研究領(lǐng)域的創(chuàng)新融合效能正在不斷提升。如從2018年起，國家自然科學(xué)基金委將首次增設(shè)教育領(lǐng)域的研究代碼(F0701)，大致可分為基礎(chǔ)理論、學(xué)習(xí)環(huán)境、認(rèn)知工具、人工智能、數(shù)據(jù)分析與測評五類研究方向。
三、新時代教育信息化的使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)
“教育信息化2.0時代”是相對前40年我國教育信息化的發(fā)展路徑特征而言的，這絕非僅僅是一個提法上的改變，而是面對新時代教育發(fā)展的新要求，教育信息化在發(fā)展理念、建設(shè)方式上的一次躍升。下階段，我們應(yīng)該堅持融合創(chuàng)新，智能引領(lǐng)，以教育信息化全面推動教育現(xiàn)代化。
1.以教育信息化推進(jìn)落實立德樹人的教育根本任務(wù)，培養(yǎng)新時代社會主義建設(shè)者和接班人。立德樹人作為教育的根本任務(wù)，“立德”是“樹人”的前提，“樹人”是“立德”的目標(biāo)。因此，新時代的教育信息化在推進(jìn)立德樹人的“立德”方面，要充分利用數(shù)字化媒體在資源制作和信息傳播上的優(yōu)勢，要結(jié)合時代特征豐富德育內(nèi)涵內(nèi)容，豐富德育資源的載體形式，創(chuàng)新德育發(fā)展的活動方式，使德育培養(yǎng)滲透到校內(nèi)和校外的教育教學(xué)全過程。在教育信息化推進(jìn)立德樹人的“樹人”方面，不僅要開展網(wǎng)絡(luò)教育，向?qū)W習(xí)者提供數(shù)字教育資源和工具，創(chuàng)新教與學(xué)活動形式，提升教育教學(xué)效果，還要將教育信息化作為一項重要的教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在信息社會應(yīng)具備的信息意識、計算思維、數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、信息社會責(zé)任等能力素養(yǎng)，從“數(shù)字土著”轉(zhuǎn)變?yōu)楹细竦摹皵?shù)字公民”。
2.以教育信息技術(shù)創(chuàng)新教與學(xué)活動的開展。第一，將信息技術(shù)全面和創(chuàng)新地應(yīng)用于各學(xué)科，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展，培養(yǎng)具有21世紀(jì)技能的多元創(chuàng)新人才。第二，借助高速寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G/5G移動網(wǎng)絡(luò)，以同步課堂、專遞課堂、在線學(xué)習(xí)等模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，為不同階段的學(xué)習(xí)者提供多元化和多層次的優(yōu)質(zhì)教育資源，并解決后發(fā)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源不足的問題。第三，以虛擬現(xiàn)實和人工智能等智能化技術(shù)，構(gòu)建智能學(xué)習(xí)空間，變革時空教學(xué)環(huán)境，開展具身學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)等教與學(xué)的活動。第四，通過伴隨式數(shù)據(jù)收集，建立長效、全面與可持續(xù)的教學(xué)評價方式。第五，借助智能錄播教室系統(tǒng)開展師訓(xùn)和教研，提升教師信息技術(shù)的應(yīng)用能力與素養(yǎng)，適應(yīng)新時代不斷更新的教學(xué)模式、教學(xué)技術(shù)和資源工具。
3.以教育信息化推進(jìn)教育決策科學(xué)化，促進(jìn)教育治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。信息技術(shù)為教育決策提供了非常重要的教育數(shù)據(jù)和分析技術(shù)，使傳統(tǒng)以經(jīng)驗判斷為主的教育決策逐步轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)的教育決策，有利于提升政府及教育部門的教育治理水平和治理能力。教育數(shù)據(jù)產(chǎn)生于教育工作中，通過教育工作流來積累教育數(shù)據(jù)流，再通過教育數(shù)據(jù)流優(yōu)化教育工作流，優(yōu)化教育工作流的效益。一方面，使教育管理工作的權(quán)責(zé)邊界明晰，提升教育工作的協(xié)同合作水平，促進(jìn)“管理本位”的教育管理向“服務(wù)本位”的教育治理轉(zhuǎn)型；另一方面，無論是宏觀的教育決策，還是具體的教學(xué)與學(xué)習(xí)的行為分析，教育大數(shù)據(jù)分析技術(shù)均能提供精準(zhǔn)的分析反饋，可極大地提升政府及教育部門的科學(xué)決策能力，精準(zhǔn)優(yōu)化教師和學(xué)生的教學(xué)與學(xué)習(xí)的效果。
4.以教育信息化為抓手，構(gòu)建“四化三學(xué)”的現(xiàn)代教育體系和學(xué)習(xí)型社會。即構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化”的教育體系和建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。第一，新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò)、5G移動網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將使“人機互聯(lián)”向“萬物互聯(lián)”轉(zhuǎn)變，高速網(wǎng)絡(luò)將無處不在地覆蓋，將人、設(shè)備、數(shù)據(jù)和知識實現(xiàn)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”。第二，信息化使得數(shù)字化的效用得以充分發(fā)揮，促進(jìn)數(shù)字化教學(xué)內(nèi)容、工具、行為(數(shù)據(jù))等高效利用，構(gòu)建人機合一的思維體系[37]。第三，利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)充分挖掘?qū)W習(xí)者的內(nèi)在潛質(zhì)，為其提供符合其志趣的學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評價等個性化服務(wù)。第四，通過MOOCs和遠(yuǎn)程教育等在線教育形式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境，以支持全民終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建起“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化”的教育體系。
5.教育信息化助力教育精準(zhǔn)扶貧，保學(xué)控輟，提升教育公平。黨的十九大報告表明，我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段[38]。教育信息化支撐的教育精準(zhǔn)扶貧，是快速推進(jìn)教育脫貧和阻斷貧困代際傳遞重要途徑。一方面，借助教育信息化手段，可為教育發(fā)展滯后或偏遠(yuǎn)的區(qū)域合理配置資金、教師、資源、設(shè)備等，提高其辦學(xué)條件和教學(xué)水平，促進(jìn)教育公平，力爭使每個學(xué)生都能夠在教育上不掉隊，實現(xiàn)教育精準(zhǔn)脫貧，進(jìn)一步提升教育公平。另一方面，可借助教育信息化幫助貧困人口脫貧。隨著教育數(shù)據(jù)與扶貧數(shù)據(jù)的積累、匯聚和管理平臺的完善，貧困人群分布、貧困類型、貧困程度和致貧原因等在大數(shù)據(jù)支撐下能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)識別、分析和定位，進(jìn)而調(diào)配扶貧資源和制定扶貧方案[39]，通過精準(zhǔn)扶貧實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
6.以教育信息化服務(wù)“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略需求。“‘一帶一路’教育行動”是我國“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。而我國的教育信息化已經(jīng)取得了重要成就，并已連續(xù)三年通過召開“國際教育信息化大會”，與國際社會在教育信息化及相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域開展交流合作。因此，我國教育信息化在新時代的建設(shè)發(fā)展，可為“一帶一路”戰(zhàn)略的落實與推進(jìn)提供必要支持。一方面，可將我國教育信息化的建設(shè)模式、管理方式、教/學(xué)模式等成功經(jīng)驗，與沿線國家和地區(qū)交流共享，帶動這些國家和地區(qū)的教育信息化發(fā)展。另一方面，以教育信息化支撐沿線國家與地區(qū)的教育互動，推動學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和教育文化的合作發(fā)展，服務(wù)國家在國際外交中的話語權(quán)提升。
教育信息化邁入2.0將全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，并實現(xiàn)從服務(wù)教育自身發(fā)展向服務(wù)國家現(xiàn)代化全局的建設(shè)轉(zhuǎn)變，進(jìn)而支撐我國建成社會主義現(xiàn)代化強國，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。新時代的教育信息化建設(shè)，要抓住大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展機遇，全面進(jìn)入一個既要提速又要提質(zhì)、既要創(chuàng)新又要普惠的2.0版發(fā)展時期，服務(wù)于新時代的教育改革發(fā)展，構(gòu)建起“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化”的教育體系和建成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，為實現(xiàn)中國夢培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才。
(特別感謝劉雍潛先生、王珠珠女士以及張擁軍、欒宗濤、任昌山等同仁，他們在本文寫作過程中對相關(guān)史實的確認(rèn)以及提出的寶貴建議。)
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