今年以來，師范教育受到了中央和地方的重視。除了履約任教服務(wù)期由10年調(diào)整為6年外，高水平綜合大學(xué)也被納入了鼓勵開展教師教育的行列。
高考結(jié)束，考生們又將迎來志愿填報。
歷來，師范類院校是考生志愿填報的一個特殊類別，從整個社會的角度看，師范生培養(yǎng)關(guān)乎未來教師隊伍的建設(shè)。今年以來，師范教育尤其受到了頂層設(shè)計的重視。
1月31日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》（以下簡稱“意見”），這是新中國成立以來黨中央出臺的第一個專門面向教師隊伍建設(shè)的里程碑式文件。
3月28日，教育部等五部門印發(fā)《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》（以下簡稱“行動計劃”）的通知。
這兩份文件都提及了關(guān)于師范教育的新措施，其中“免費師范生”改稱為“公費師范生”，履約任教服務(wù)期調(diào)整為6年。而為了壯大師范教育，高水平綜合大學(xué)也被納入了鼓勵開展教師教育的行列。
多個省份也有相應(yīng)的政策跟進。6月4日，四川發(fā)布《關(guān)于開展師范生公費定向培養(yǎng)工作的實施意見》，提出每年計劃培養(yǎng)公費師范生3000名，以后根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展適當增加培養(yǎng)數(shù)量。湖南則提出，在招生時，省內(nèi)公費師范生要單獨設(shè)為一類。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，師范生的招生總量加大，要求相應(yīng)降低，這將一定程度吸引更多的考生報考。
任教年限放寬至6年
教育部印發(fā)的《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》提出，改進完善教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育政策，將“免費師范生”改稱為“公費師范生”。
“免費師范生”政策始自于2007年，該類學(xué)生四年在校期間免繳學(xué)費、住宿費，領(lǐng)取生活費補助。入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上。到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費師范畢業(yè)生，應(yīng)先到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教服務(wù)2年。
實行該項目的學(xué)校為教育部六所直屬師范大學(xué)，包括北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)。
在政策實施當年，六所部屬師范大學(xué)在全國共招收了10933名免費師范生，這些學(xué)生在各地錄取的平均成績高出省重點線40分以上，生源數(shù)量和質(zhì)量均保持良好的態(tài)勢。其中，在生源結(jié)構(gòu)上，中西部生源占90%左右，農(nóng)村生源比例約為60%。
但隱憂也在逐漸出現(xiàn)。2011年，在首屆免費師范生畢業(yè)前夕，一項調(diào)查結(jié)果顯示：僅有31.9%的免費師范生愿意從事教師職業(yè)，總體上從教意愿不強，而且愿意回到貧困落后地區(qū)從事教育工作的比例更低。
長達10年的履約任教年限是另一重阻礙。2013年全國兩會期間，時任華中師范大學(xué)黨委書記馬敏提交了《關(guān)于完善師范生免費教育政策的提案》，他提出，“從哪里來、回哪里去”的就業(yè)原則，以及過長的服務(wù)年限，讓學(xué)生對就業(yè)感到迷茫。
此次教育部印發(fā)的《行動計劃》將承諾任教年限調(diào)整為了6年。深圳第七高級中學(xué)老師馮明告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，以前就有人把“免費師范生”稱為“公費師范生”，二者在實質(zhì)上并無差別，但后一種稱呼更能表達對這個群體的尊重。10年改為6年，這對于年輕人來說很有吸引力，因為未來的職業(yè)選擇余地更大。
除此之外，業(yè)內(nèi)人士希望對免費師范生的限制更加寬松。在今年的兩會上，全國人大代表、黑龍江省鶴崗一中校長伍輝建議，有條件的地區(qū)可允許免費師范生正常報考研究生；調(diào)整到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校支教時段，將“先任教服務(wù)二年”調(diào)整為“就業(yè)十年中的任意二年”；并適當放寬免費師范生的就業(yè)去向。
師范生培養(yǎng)范圍擴大
伍輝認為，應(yīng)該放寬免費師范生限制的原因在于，中國教師隊伍整體狀況堪憂，主要表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)教師資源嚴重不足，優(yōu)質(zhì)教師資源分布極不平衡。
鄉(xiāng)村學(xué)校的教育情況尤其不容樂觀。青海一位鄉(xiāng)村教師告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，年輕的師范畢業(yè)生分配過去后，大多留的時間不長，當?shù)啬挲g稍長的老師也不再愿意自己的孩子報考師范院校。
伍輝建議，加大免費師范教育投入力度，擴大免費師范生招生院校的范圍，將原有的六所部屬師范大學(xué)推廣應(yīng)用為含17所省部共建的師范大學(xué)及省屬重點師范院校。
事實上，已經(jīng)有省屬師范大學(xué)加入到招收免費師范生的行列，包括江西師范大學(xué)、福建師范大學(xué)等。上述《行動計劃》也提出，推進地方積極開展師范生公費教育工作。
6月4日，四川提出每年計劃培養(yǎng)公費師范生3000名，培養(yǎng)類型以農(nóng)村義務(wù)教育教師為主。廣東也在不久前提出，計劃今年招收公費定向培養(yǎng)對象共計1900名，畢業(yè)后到粵東西北范圍學(xué)校任教不少于6年。
一直以來，公費師范生的初衷之一便是吸引畢業(yè)生到相對不發(fā)達的地區(qū)，但在執(zhí)行過程中往往遇到難題。一位陜西師范大學(xué)的畢業(yè)生告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，公費師范生進校門檻相對較高，畢竟讀的是名牌大學(xué)，畢業(yè)后一般更愿意去市區(qū)里的好學(xué)校。
儲朝暉說，招收公費師范生的學(xué)校太少，今后情況會有一定改變。但要徹底解決這個問題，還是在于改善欠發(fā)達地區(qū)老師的收入水平、生活條件以及未來發(fā)展空間等問題。
此外，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《意見》還提出，支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創(chuàng)造條件，推動一批有基礎(chǔ)的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設(shè)立師范專業(yè)，積極參與基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。
有觀察人士指出，相比師范院校，綜合性大學(xué)辦師范專業(yè)有學(xué)科交叉的優(yōu)勢，有利于培養(yǎng)復(fù)合型教師，值得探索。
5月14日，廣東省教育廳召開“新師范”建設(shè)工作推進會，公布了11個“廣東省創(chuàng)建國家教師教育創(chuàng)新實驗區(qū)”及合作共建單位名單。其中，廣州大學(xué)、深圳大學(xué)等綜合性大學(xué)也在獲批名單之列。
廣東省教育廳黨組副書記、副廳長邢鋒表示，結(jié)合廣東人口基數(shù)大、基礎(chǔ)教育教師需求大和職業(yè)教育發(fā)展空間大的特點，“新師范”建設(shè)還將不斷優(yōu)化現(xiàn)有師范教育資源。
