同志們：
現(xiàn)在召開全國(guó)教育工作會(huì)議。最近一段時(shí)間，有兩句話在教育戰(zhàn)線形成了廣泛共識(shí)。一是黨的十八大以來(lái)的五年，我國(guó)教育事業(yè)取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變化，總體發(fā)展水平已進(jìn)入世界中上行列。二是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，作為全戰(zhàn)線當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)，把實(shí)施“奮進(jìn)之筆”行動(dòng)，作為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和2018年工作的主要抓手。基于此，這次會(huì)議的主要任務(wù)，就是全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，總結(jié)工作，分析形勢(shì)，謀劃“奮進(jìn)之筆”，部署教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)。
下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、總結(jié)工作，認(rèn)清“奮進(jìn)之筆”新起點(diǎn)
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的偉大實(shí)踐中，始終把教育工作擺在突出位置，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，深刻闡述了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)科學(xué)完整的教育思想。李克強(qiáng)總理多次主持研究教育工作，明確和部署新任務(wù)新要求。會(huì)前，總理專門作出批示，肯定教育工作成績(jī)，提出明確要求。劉延?xùn)|副總理明天下午將專門召開座談會(huì)，聽(tīng)取教育部工作匯報(bào)，部署下一步工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心關(guān)愛(ài)和重視支持。回顧黨的十八大以來(lái)的五年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平教育思想指引下，我國(guó)教育事業(yè)全面發(fā)展，成就輝煌，走過(guò)了極不平凡的歷程。
一是教育的中國(guó)特色更加鮮明。堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，挖掘文化底蘊(yùn)，堅(jiān)定教育自信。始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國(guó)大地辦教育。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作，加強(qiáng)高校學(xué)生和教師黨支部建設(shè)，推進(jìn)高校院系、中小學(xué)、民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)黨組織建設(shè)全覆蓋。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過(guò)程。出臺(tái)了《中小學(xué)德育工作指南》。啟動(dòng)高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，扎實(shí)開展“高校思政課教學(xué)質(zhì)量年”專項(xiàng)工作，打了一場(chǎng)漂亮的思政課質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)。系統(tǒng)推進(jìn)大中小學(xué)課程教材建設(shè)，把好課程教材政治關(guān)思想關(guān)質(zhì)量關(guān)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步開展，實(shí)現(xiàn)了良好開局。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。發(fā)揮巡視利劍作用，配合中央巡視組做好對(duì)直屬中管高校巡視工作，完成對(duì)部屬非中管高校和直屬單位巡視工作。教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，廣大干部師生“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，持續(xù)保持穩(wěn)定局面，成為全社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。
二是教育現(xiàn)代化步伐加速。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列。2016年，學(xué)前教育毛入園率77.4%，九年義務(wù)教育鞏固率93.4%，高中階段毛入學(xué)率87.5%，高等教育毛入學(xué)率42.7%。民辦教育規(guī)范發(fā)展，職業(yè)教育和繼續(xù)教育體系更加健全，“雙一流”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，培養(yǎng)輸送6500萬(wàn)高素質(zhì)人才，優(yōu)化了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提升了國(guó)家人力資源開發(fā)水平。成功加入華盛頓協(xié)議，工程教育質(zhì)量得到發(fā)達(dá)國(guó)家承認(rèn)。高校獲國(guó)家科技三大獎(jiǎng)?wù)急确€(wěn)定在2/3以上，產(chǎn)出一批具有國(guó)際影響力的標(biāo)志性成果。高校進(jìn)入世界排名前列數(shù)量顯著增加，近100個(gè)學(xué)科進(jìn)入世界前千分之一。明確“一個(gè)不低于，兩個(gè)只增不減”，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例連續(xù)5年保持4%以上，2016年突破3萬(wàn)億大關(guān)。建立健全大中小學(xué)師德體系，引導(dǎo)廣大教師爭(zhēng)做“四有好老師”，當(dāng)好學(xué)生“四個(gè)引路人”。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋，鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。教育信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，6萬(wàn)多個(gè)教學(xué)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋，惠及400多萬(wàn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的孩子。
三是人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊短板，提升公共教育服務(wù)質(zhì)量，努力滿足人民對(duì)更好教育的期盼。推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、基本裝備配置統(tǒng)一。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程，覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所學(xué)校。全國(guó)2379個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評(píng)估，約占全國(guó)總數(shù)的81%，11個(gè)省份整體通過(guò)。加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)，強(qiáng)化聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生，多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，著力破解義務(wù)教育擇校難題。做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作，努力解決“三點(diǎn)半難題”，解除家長(zhǎng)后顧之憂。80%以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀，實(shí)現(xiàn)隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試，留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷健全。出臺(tái)學(xué)前教育三期行動(dòng)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)雙普目標(biāo)。啟動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，高中階段教育全面加速。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，組織編寫特殊教育教材，為盲人考生專門研制高考試卷，盲聾弱智三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)90%以上，讓殘疾孩子同樣擁有人生出彩的機(jī)會(huì)。健全覆蓋各級(jí)各類教育的學(xué)生資助體系，不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全覆蓋，每年惠及3600萬(wàn)學(xué)生。實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃，一批有特色、高水平中西部高校加快發(fā)展。實(shí)施國(guó)家農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，累計(jì)招生37萬(wàn)人，2017年招收10萬(wàn)人，較2016年增長(zhǎng)9.3%，更多農(nóng)村和貧困地區(qū)的學(xué)子成功實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)大學(xué)夢(mèng)。安排國(guó)家支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃28.7萬(wàn)人，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)。出臺(tái)便利港澳臺(tái)青年學(xué)生在內(nèi)地學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活新舉措。啟動(dòng)援藏援疆萬(wàn)名教師支教計(jì)劃，助推民族地區(qū)教育加快發(fā)展。實(shí)施“農(nóng)民工學(xué)歷與能力提升”計(jì)劃，幫助農(nóng)民工“求學(xué)圓夢(mèng)”。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率連續(xù)五年超過(guò)77%，為惠民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
四是中國(guó)教育世界影響力加快提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，教育對(duì)外開放工作全方位推進(jìn)，成為我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的一張亮麗名片。2016年來(lái)華留學(xué)人員突破44萬(wàn)，生源地國(guó)家和地區(qū)總數(shù)205個(gè)，我國(guó)已成為亞洲最大的留學(xué)目的國(guó)，80%出國(guó)留學(xué)人員選擇畢業(yè)后回國(guó)發(fā)展、為國(guó)服務(wù)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目近2600個(gè)。海外辦學(xué)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，已舉辦100多個(gè)本科以上境外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。與188個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立教育合作交流關(guān)系，與46個(gè)重要國(guó)際組織開展教育交流，與47個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議。習(xí)近平總書記對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織進(jìn)行歷史性訪問(wèn)，我國(guó)與教科文組織關(guān)系進(jìn)入歷史最好時(shí)期。成功加入《亞太地區(qū)承認(rèn)高等教育資歷公約》，積極參與全球教育治理，中國(guó)教育的話語(yǔ)權(quán)不斷擴(kuò)大。推進(jìn)省部共建“一帶一路”教育行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)主要節(jié)點(diǎn)省份簽約全覆蓋。完善中外人文交流頂層設(shè)計(jì)，建立8個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制，人文交流同政治互信、經(jīng)貿(mào)合作共同構(gòu)成中國(guó)特色大國(guó)外交的重要支柱。525所孔子學(xué)院和1113個(gè)孔子課堂遍布全球146個(gè)國(guó)家和地區(qū)，全球漢語(yǔ)學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)1億人，中華語(yǔ)言文化影響力不斷增強(qiáng)。
五是教育改革縱深推進(jìn)。不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性改革舉措取得明顯成效，教育新體制“四梁八柱”搭建完成，整體進(jìn)入“全面施工內(nèi)部裝修”階段。出臺(tái)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，研制中國(guó)教育現(xiàn)代化2035，教育改革頂層設(shè)計(jì)更加完善。加強(qiáng)中小學(xué)志愿服務(wù)、勞動(dòng)教育、研學(xué)旅行、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。以大力發(fā)展校園足球?yàn)橐I(lǐng)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生掌握一兩項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。全面啟動(dòng)自恢復(fù)高考以來(lái)最系統(tǒng)、最全面的一次改革，31個(gè)省份形成實(shí)施方案，上海、浙江成功試行新高考。分類招考成為高職院校招生主渠道，2017年比例超過(guò)50%。加快推進(jìn)中考改革，推行初中學(xué)業(yè)水平考試，實(shí)施綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，更好發(fā)揮素質(zhì)教育導(dǎo)向作用。健全督導(dǎo)體系，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)三大功能不斷加強(qiáng)，建立省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制。修訂完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《殘疾人教育條例》，依法治教穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以大學(xué)章程為基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、高校理事會(huì)相配套的現(xiàn)代大學(xué)制度整體框架基本形成。深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，回應(yīng)和解決高校多年來(lái)反映的一些深層次體制機(jī)制問(wèn)題。深化高?？萍俭w制改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大行政審批制度改革力度，教育部本級(jí)行政審批事項(xiàng)減少近70%。
黨的十八大以來(lái)的教育成就是全方位、開創(chuàng)性的，教育變革是深層次、根本性的。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從教育大國(guó)邁向教育強(qiáng)國(guó)，中國(guó)教育進(jìn)入新時(shí)代。這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會(huì)真誠(chéng)關(guān)心、積極支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大教職員工無(wú)私奉獻(xiàn)、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組，向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示誠(chéng)摯感謝!向長(zhǎng)期以來(lái)奮斗在教育一線、為教育事業(yè)付出智慧和汗水的廣大教育工作者表示由衷敬意!
二、分析形勢(shì)，找準(zhǔn)“奮進(jìn)之筆”主攻方向
黨的十九大對(duì)教育工作作出了全面系統(tǒng)的部署。主要內(nèi)容有六個(gè)方面。一是基本戰(zhàn)略，就是進(jìn)一步明確了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這是科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，充分表明了黨中央始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心，向全黨全社會(huì)釋放了明確強(qiáng)烈的信號(hào)，是各級(jí)黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)。二是特殊地位，就是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，將教育與我國(guó)歷史進(jìn)程、現(xiàn)實(shí)國(guó)情、新時(shí)代的任務(wù)緊密而直接地聯(lián)系在一起，更加重視教育的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性全局性作用。三是總體目標(biāo)，就是加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這個(gè)目標(biāo)包含客觀水平和主觀感受兩個(gè)維度。現(xiàn)代化是客觀的、高水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是對(duì)傳統(tǒng)教育的超越;人民滿意是發(fā)展教育的宗旨所在，是以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。四是根本任務(wù)，就是全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。我們辦的是社會(huì)主義教育，培養(yǎng)的是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，方向永遠(yuǎn)是第一位的、決定性的。要從培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人的高度認(rèn)識(shí)和把握這一根本任務(wù)。五是發(fā)展取向，就是推進(jìn)教育公平，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，普及高中階段教育，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，辦好繼續(xù)教育，健全學(xué)生資助制度。促進(jìn)公平是國(guó)家基本教育政策，任何時(shí)候都不能偏離。六是根本要求，就是高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，大力提高國(guó)民素質(zhì)。
從黨的十九大確定的戰(zhàn)略定位中來(lái)看教育的作用，從發(fā)展目標(biāo)中分析教育的現(xiàn)狀，從任務(wù)要求中審視教育的發(fā)展思路，可以說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)教育正面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，許多新情況新問(wèn)題都需要我們?nèi)ッ鎸?duì)、去解決。在加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新征程中，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及隨之而來(lái)的生活需求深刻變化，隨著國(guó)家對(duì)外開放步伐不斷加快及隨之而來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，隨著社會(huì)公平正義不斷提升及隨之而來(lái)的知識(shí)技能重要性不斷提升，解決教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題將是我們長(zhǎng)期要面對(duì)的工作主題。
要清醒看到，我國(guó)教育整體大踏步前進(jìn)，但局部差距依然存在。教育事業(yè)快速發(fā)展，總體進(jìn)入世界中上行列，成績(jī)有目共睹;但區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、人群之間還有較大差距，同樣不容忽視。我國(guó)教育發(fā)展既有接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平的地方，也有基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的地區(qū)，圖書、儀器、設(shè)備等基本辦學(xué)條件參差不齊;既有在世界先進(jìn)行列占有一席之地的強(qiáng)項(xiàng)，也有刻不容緩、亟待補(bǔ)齊的短板。多層次教育水平同在、多重歷史使命疊加，是我國(guó)教育在這一歷史時(shí)期的最大實(shí)際。
要清醒看到，人民群眾總體受教育機(jī)會(huì)大幅提升，但個(gè)性化、多樣化需求仍未有效滿足。在辦學(xué)方向、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)質(zhì)量上，應(yīng)該有統(tǒng)一性要求，這是共性、是底線。在堅(jiān)持統(tǒng)一性前提下，要少一些“一刀切”的規(guī)定，少一些零散的項(xiàng)目評(píng)比，營(yíng)造更加寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)各地有不一樣的探索、不同的發(fā)展模式，要通過(guò)深化改革、完善體系為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，這是需求所在、活力所在、規(guī)律所在。而目前，這兩方面我們做得都不夠。
要清醒看到，目前我們?nèi)瞬趴偣┙o能力顯著增強(qiáng)，但結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決。人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力結(jié)構(gòu)還不能完全滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，存量升級(jí)、增量?jī)?yōu)化、余量消減的任務(wù)還很重，有效的方法還不多，工作的力度還不夠，各項(xiàng)調(diào)控政策之間的銜接配套還有待加強(qiáng)。
要清醒看到，人民群眾渴望接受優(yōu)質(zhì)教育，但如何遏制片面追求升學(xué)沖動(dòng)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的問(wèn)題，仍然沒(méi)有很好解決。教育是培養(yǎng)人的，促進(jìn)人的全面發(fā)展是根本目的。但發(fā)展的任何階段、任何時(shí)期，都存在適度分流、適當(dāng)選拔問(wèn)題?？茖W(xué)的教育觀還未在全社會(huì)真正樹立，實(shí)際工作中背離教育規(guī)律的情況還時(shí)有發(fā)生。學(xué)生的品德養(yǎng)成、體魄健康與知識(shí)技能獲得同等重要，甚至更重要。在德和智、身體和分?jǐn)?shù)、能力和知識(shí)、實(shí)踐和書本之間，不能有輕重之分，更不能舍本逐末。我們的考試招生制度、考核評(píng)價(jià)體系、教學(xué)組織方式等都還要不斷調(diào)整、不斷變革。
要清醒看到，對(duì)我們這樣一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó)，既要優(yōu)化人力資源增量，也要盤活存量，整體提升國(guó)民素質(zhì)還任重道遠(yuǎn)。隨著國(guó)民教育體系不斷完善，解決學(xué)齡人口教育問(wèn)題，我們已經(jīng)有了比較成熟的體系、比較管用的辦法。但面向已經(jīng)走出校門的社會(huì)勞動(dòng)者，面對(duì)他們持續(xù)自我提升的迫切需求，我們的意識(shí)還不強(qiáng)，作用發(fā)揮得還不夠，制度體系還不健全。
要清醒看到，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，實(shí)際工作中我們的精力、資源、政策還沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上，一些要求還停留在口號(hào)和導(dǎo)向上，工作還沒(méi)抓到癥結(jié)上，基礎(chǔ)性制度還不健全。既要普及，也要提高，這是辦教育的基本原則。如果說(shuō)過(guò)去在大發(fā)展階段，解決規(guī)模問(wèn)題是我們的首要任務(wù)，有些問(wèn)題還可以暫時(shí)放一放、緩一緩，今后，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展必須實(shí)實(shí)在在地成為確定思路、制定政策、分配資源的根本要求。
這些不平衡不充分問(wèn)題的存在，有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，有城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的時(shí)代條件，有人口結(jié)構(gòu)變化的社會(huì)背景，也有我們的主觀因素。但不管什么原因，無(wú)論什么困難，都需要我們主動(dòng)面對(duì)、積極化解。我們講問(wèn)題導(dǎo)向，這些不平衡不充分問(wèn)題，就是最實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題導(dǎo)向，就是“奮進(jìn)之筆”的著力點(diǎn)和主攻方向。要通過(guò)謀劃實(shí)施“奮進(jìn)之筆”啃下“硬骨頭”，送出更多教育“紅包”，答好人民“關(guān)切題”，煥發(fā)教育系統(tǒng)新氣象、彰顯新作為。
三、對(duì)照目標(biāo)，明確“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，是教育系統(tǒng)實(shí)施“奮進(jìn)之筆”的進(jìn)取之年。教育工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展根本要求，貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革，推進(jìn)教育公平，發(fā)展素質(zhì)教育，加快教育現(xiàn)代化，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
教育部已經(jīng)制定了總體方案，形成了“奮進(jìn)之筆”任務(wù)書，明確了奮進(jìn)的主攻方向和著力點(diǎn)?？偟目紤]是瞄準(zhǔn)問(wèn)題、準(zhǔn)確定位、強(qiáng)化攻堅(jiān)、體現(xiàn)協(xié)同。瞄準(zhǔn)問(wèn)題，就是要深入把握中央關(guān)心、群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，抓住主要矛盾，把短板補(bǔ)齊，把漏洞堵住;準(zhǔn)確定位，就是把謀劃重點(diǎn)放到各級(jí)各類教育發(fā)展的實(shí)踐和迫切需求中來(lái)考慮;強(qiáng)化攻堅(jiān)，就是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、階段性目標(biāo)，強(qiáng)化資源傾斜、政策傾斜、力量?jī)A斜，集中優(yōu)勢(shì)“火力”，確保完成攻堅(jiān)任務(wù);體現(xiàn)協(xié)同，就是突出協(xié)作配合，把攻堅(jiān)舉措加以整合，握緊拳頭，形成合力。
(一)聚焦根本保證，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)
按照黨的十九大提出的新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，把2018年作為教育系統(tǒng)黨建質(zhì)量年，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為加快教育改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治、思想和組織保證。
把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要教育引導(dǎo)廣大干部師生牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在教育系統(tǒng)不折不扣地貫徹落實(shí)。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒。要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，教育引導(dǎo)廣大黨員干部師生牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺(jué)做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。要把巡視整改作為最嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，深入做好中管高校巡視整改落實(shí)工作，深化政治巡視，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾不動(dòng)搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
狠抓基層大抓基層。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。今年，要以提升組織力為重點(diǎn)，實(shí)施黨建工作“對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”計(jì)劃，把教育系統(tǒng)每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，真正擔(dān)負(fù)起、擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。按照中央統(tǒng)一部署，在教育系統(tǒng)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。要研究制訂黨建工作考核辦法、基層黨組織書記考核細(xì)則、黨支部工作規(guī)程、高校黨委工作條例等規(guī)章制度，不斷完善黨建工作制度體系。推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。建立健全民辦高校黨組織，全面推行黨組織書記選派，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)黨建工作。一如既往地高度重視離退休干部工作，更加高質(zhì)量地為他們做好服務(wù)，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。這是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是中華民族的傳統(tǒng)美德。
持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。對(duì)照中央出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，教育部黨組制定了實(shí)施辦法。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，絲毫不能有歇一歇、松一松、緩一緩的念頭。問(wèn)題往往出在細(xì)節(jié)上，出在司空見(jiàn)慣的環(huán)節(jié)上，要密切關(guān)注“四風(fēng)”新動(dòng)向，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異的作風(fēng)問(wèn)題，特別要注意整治教育領(lǐng)域形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。加大通報(bào)曝光力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例不定期通報(bào)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。要提高“四種形態(tài)”運(yùn)用水平，讓教育系統(tǒng)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞廉政高風(fēng)險(xiǎn)部位，查找管理漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善相關(guān)制度，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作精準(zhǔn)度。
抓好意識(shí)形態(tài)工作。充分認(rèn)識(shí)意識(shí)形態(tài)工作的極端重要性，敢抓敢管、善抓善管，絕不能扭扭捏捏，絕不能有絲毫讓步。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢扭住追責(zé)、問(wèn)責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，出了問(wèn)題嚴(yán)肅查處，以儆效尤。落實(shí)高校黨委書記思政課建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，規(guī)范課堂教學(xué)管理，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，引導(dǎo)師生增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，遵守網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范。建立完善高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)決防止社會(huì)面風(fēng)險(xiǎn)向教育領(lǐng)域傳導(dǎo)。課程教材是國(guó)家事權(quán)。要加強(qiáng)課程教材建設(shè)和管理，頒布實(shí)施大中小學(xué)教材建設(shè)五年規(guī)劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)未來(lái)五年大中小學(xué)教材建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施。出臺(tái)中小學(xué)、職業(yè)院校、高等院校教材以及引進(jìn)教材管理辦法，印發(fā)中職德育、語(yǔ)文、歷史三科公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)，形成全面覆蓋大中小學(xué)教材基本管理制度體系。健全完善教材編寫審查制度，推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用。
(二)聚焦根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)立德樹人
黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)立德樹人根本任務(wù)，這是教育系統(tǒng)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義核心所在。要把德育擺在更加重要的位置，豐富育人載體，創(chuàng)新育人方式，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，寫好立德樹人新篇章。
堅(jiān)定青少年理想信念。要廣泛開展理想信念教育，筑牢青少年一代思想根基。深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建大中小幼一體化德育體系，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，讓核心價(jià)值觀的種子在青少年心中生根發(fā)芽。加強(qiáng)法治教育，繼續(xù)辦好全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”和國(guó)家憲法日主題教育活動(dòng)，建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地。
改進(jìn)和加強(qiáng)思想政治工作。貫徹落實(shí)全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神，去年12月，中宣部、中組部、教育部召開了加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作座談會(huì)，對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議重要講話作出部署，要認(rèn)真落實(shí)好。全面加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)，深入研究習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平教育思想，支持高校在教育學(xué)、馬克思主義理論等一級(jí)學(xué)科設(shè)立習(xí)近平教育思想研究方向，編寫《習(xí)近平教育思想講義》。深入實(shí)施高校思想政治工作質(zhì)量提升工程，研究制訂學(xué)科德育指導(dǎo)綱要，充分發(fā)揮各門課程育人功能。開展“三全育人”綜合改革試點(diǎn)，培育建設(shè)一批示范區(qū)、示范校、示范院系。實(shí)施“高校思想政治教育名師支持計(jì)劃”，開展“高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)年”專項(xiàng)工作，持續(xù)提升思政課質(zhì)量。要切實(shí)辦好高校思想政治工作網(wǎng)，在立好辦網(wǎng)之魂、強(qiáng)化能力建設(shè)、鞏固壯大陣地、改進(jìn)傳播方法等方面下功夫，發(fā)揮其在提升思政工作質(zhì)量、構(gòu)建一體化育人體系方面的重要作用。
大力發(fā)展素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，深入推進(jìn)體育教學(xué)改革，把體質(zhì)健康和運(yùn)動(dòng)技能作為學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)。制訂學(xué)校美育工作基本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)考試招生制度改革、教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等手段，形成倒逼機(jī)制，扭轉(zhuǎn)重智育、輕體育美育的局面。充分發(fā)揮實(shí)踐育人功能，開好綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，抓好校內(nèi)外勞動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以勞樹德、以勞增智、以勞強(qiáng)體。重視加強(qiáng)心理健康教育，健全完善學(xué)生心理健康教育機(jī)制。實(shí)施高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“燎原”計(jì)劃，推動(dòng)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展。今年，要在更大范圍、更高層次、更深程度組織“青年紅色筑夢(mèng)之旅”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生深入基層了解國(guó)情民情，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。
加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作。要弘揚(yáng)傳承中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，加強(qiáng)語(yǔ)言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)施好中華經(jīng)典誦讀、語(yǔ)言文字信息化關(guān)鍵技術(shù)研究應(yīng)用、中國(guó)語(yǔ)言資源保護(hù)、甲骨文研究與應(yīng)用等重大工程。大力推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，深入實(shí)施普及攻堅(jiān)工程，全面落實(shí)“推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)普通話基本普及縣域驗(yàn)收。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言治理，引導(dǎo)學(xué)生和全社會(huì)文明用語(yǔ)。
(三)聚焦人民群眾關(guān)切，不斷完善公共教育服務(wù)體系
黨的十九大報(bào)告指出，要推進(jìn)教育公平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育公平連著民心，民心連著黨心，促進(jìn)公平是引領(lǐng)教育發(fā)展的首要價(jià)值。讓貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)還有不到三年時(shí)間，時(shí)間很緊、任務(wù)繁重，各地要聚焦聚焦再聚焦，采取超常規(guī)措施，加快補(bǔ)上教育民生短板。
促進(jìn)學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。要進(jìn)一步辦好學(xué)前教育，在幼有所育上取得新進(jìn)展。目前，“入園難”問(wèn)題基本解決，但仍然面臨著普惠性資源不足、教師隊(duì)伍素質(zhì)不高、保障機(jī)制不健全、保教質(zhì)量參差不齊、社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)有發(fā)生等問(wèn)題。近期，圍繞落實(shí)總書記關(guān)于學(xué)前教育重要批示精神，教育部組織開展了大調(diào)研，要在大調(diào)研基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定符合我國(guó)實(shí)際的幼教規(guī)劃和重大舉措。要以第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，不斷擴(kuò)大普惠性資源總量。要堅(jiān)持公益普惠，在大力發(fā)展公辦園的同時(shí)，積極引導(dǎo)和扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，大力支持農(nóng)村地區(qū)、脫貧攻堅(jiān)地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和兩孩政策新增人口集中地區(qū)新建、改擴(kuò)建幼兒園。要強(qiáng)化體制機(jī)制，建立健全“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主”的學(xué)前教育管理體制。投入上，要建立生均撥款、收費(fèi)、資助一體化機(jī)制，出臺(tái)公辦園生均撥款、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全資助標(biāo)準(zhǔn)。師資上，要完善編制管理辦法和工資待遇保障機(jī)制，提高準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和監(jiān)督依法配足配齊保教人員。要提高保教質(zhì)量，完善質(zhì)量評(píng)估體系，落實(shí)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，建立辦園行為常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保依法依規(guī)辦園。加大力度持續(xù)開展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理，完善教研責(zé)任區(qū)制度，強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園特別是薄弱園的專業(yè)指導(dǎo)，讓每一個(gè)在園兒童接受專業(yè)化、有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅(jiān)決防止幼兒園傷害幼兒事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅查處。
加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大的最新部署，教育工作的任務(wù)就是要全面振興鄉(xiāng)村教育。要抓均衡、夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板。強(qiáng)化省級(jí)政府統(tǒng)籌，把學(xué)校布局與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融為一體，持續(xù)推進(jìn)全面改薄工作，重點(diǎn)督查“20項(xiàng)底線”要求和五年規(guī)劃任務(wù)完成情況，確保今年底校舍建設(shè)和設(shè)施設(shè)備采購(gòu)任務(wù)“過(guò)九成”，基本消除66人以上超大班額。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)兩類學(xué)校建設(shè)底部攻堅(jiān)，力爭(zhēng)2019年秋季開學(xué)前辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，讓鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小而優(yōu)、小而美。全面普及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，控輟保學(xué)成為重要任務(wù)，輟學(xué)高發(fā)區(qū)要“一縣一策”制訂完成控輟保學(xué)工作方案，鎖定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)段，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。繼續(xù)開展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定和監(jiān)測(cè)復(fù)查工作，實(shí)現(xiàn)全國(guó)85%的縣(市、區(qū))達(dá)到基本均衡目標(biāo)，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定工作。要抓優(yōu)質(zhì)、促規(guī)范、提質(zhì)量。制定《加強(qiáng)義務(wù)教育教學(xué)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)規(guī)范教育教學(xué)秩序，創(chuàng)新教學(xué)方法，加強(qiáng)教研隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估和中小學(xué)校管理評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程。大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修。2018年要出臺(tái)促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展的意見(jiàn)，探索建立負(fù)面清單制度和聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，使其成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充者，而不是教育秩序的干擾者。這里，我要強(qiáng)調(diào)九年義務(wù)教育制度是《教育法》和《義務(wù)教育法》的明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行。
加大普及高中階段教育攻堅(jiān)力度。黨的十九大將高中階段教育由十八大的“基本普及”調(diào)整為“普及”，這意味著絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力都能接受高中階段教育。實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，解決落后地區(qū)教育資源短缺、大班額比例高、學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)困難等突出問(wèn)題。要推動(dòng)多樣化、有特色發(fā)展，深化普通高中課程改革，完成高中各科教材修訂，2018年秋季入學(xué)高一年級(jí)全面實(shí)施新修訂的課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，推行選課走班，豐富課程體系，加強(qiáng)生涯指導(dǎo)教育，有力推進(jìn)育人方式改革。
加大對(duì)困難地區(qū)扶持力度。今年將出臺(tái)深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，重點(diǎn)攻克“三區(qū)三州”貧困堡壘。進(jìn)一步加強(qiáng)直屬高校定點(diǎn)扶貧工作，精準(zhǔn)對(duì)接定點(diǎn)扶貧縣需求，壓實(shí)高校扶貧責(zé)任。實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃升級(jí)版”，推進(jìn)中西部高校綜合實(shí)力提升工程、中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程和對(duì)口支援西部高校計(jì)劃，加強(qiáng)省部共建、部省合作，簽訂部省合建中西部14所高校協(xié)議，支持中西部高校著力加強(qiáng)“造血”功能，提高辦學(xué)水平。繼續(xù)實(shí)施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃、農(nóng)村和貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃、職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃?？茖W(xué)穩(wěn)妥推行雙語(yǔ)教育，加快提高民族地區(qū)教育發(fā)展水平。落實(shí)好各類內(nèi)地民族班招生計(jì)劃，開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，深入推進(jìn)新疆、西藏和四省藏區(qū)教育發(fā)展。今年，要組織開展加快中西部教育發(fā)展工作督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)，各地要抓緊制定工作措施，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
更好保障困難群體受教育權(quán)利。對(duì)困難群體要從各方面給予特殊的關(guān)愛(ài)、特殊的扶持。要健全學(xué)生資助制度，研究完善義務(wù)教育階段“一補(bǔ)”政策、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家獎(jiǎng)助政策。加強(qiáng)普通學(xué)校隨班就讀，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，落實(shí)“一人一案”，做好未入學(xué)適齡殘疾兒童教育安置。加快實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。完善家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)、社會(huì)力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，讓隨遷的孩子都能上好學(xué)，讓留守的孩子都能茁壯成長(zhǎng)。
切實(shí)加強(qiáng)校園安全。安全是第一位的。要把安全穩(wěn)定作為最大的政治責(zé)任，妥善處理各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，以安全穩(wěn)定的教育生態(tài)安億萬(wàn)心、穩(wěn)千萬(wàn)家。要健全機(jī)制，落實(shí)好中小學(xué)生欺凌綜合治理方案，完善防治學(xué)生欺凌制度體系。各地要完善校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、健全學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度和校園周邊治安綜合治理機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位隱患排查整治力度。要完善重大安全事故通報(bào)機(jī)制，及時(shí)做好信息研判、議事協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置和善后恢復(fù)工作。重視和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育，有針對(duì)性增加反欺凌、反暴力、反恐怖行為、防范針對(duì)未成年人犯罪行為等內(nèi)容，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防范能力。
(四)聚焦提升貢獻(xiàn)力，大力促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展
黨的十九大報(bào)告指出，要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。質(zhì)量決定興衰，是教育工作的生命線。要以質(zhì)量為本，把標(biāo)準(zhǔn)建起來(lái)，把責(zé)任落下去，把機(jī)制完善起來(lái)，推動(dòng)教育事業(yè)進(jìn)入提質(zhì)增效的軌道。
持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升。今年要印發(fā)實(shí)施職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法，推進(jìn)職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)大企業(yè)舉辦高質(zhì)量的職業(yè)教育，推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)。要完善具有職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，印發(fā)新的中職專業(yè)目錄和部分公共基礎(chǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)、高職專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。創(chuàng)新職業(yè)院校評(píng)估，提升職業(yè)院校辦學(xué)水平和質(zhì)量。
健全高等教育內(nèi)涵發(fā)展政策機(jī)制。要強(qiáng)化分類管理，研究制定高校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，探索建立不同類型高校撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度，構(gòu)建有利于各類高校特色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方式。開展地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展總結(jié)評(píng)估，加快構(gòu)建配套制度體系，推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型改革邁向縱深。實(shí)施“六卓越一拔尖計(jì)劃”2.0版，建設(shè)一批“一流本科、一流專業(yè)、一流人才”示范引領(lǐng)基地。發(fā)布實(shí)施普通高校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成周期性評(píng)估和常態(tài)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的多方質(zhì)量保障機(jī)制。推動(dòng)形成就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全過(guò)程提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。要推進(jìn)科教融合，啟動(dòng)實(shí)施高等學(xué)校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以高水平科學(xué)研究作為高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略支柱。“雙一流”建設(shè)對(duì)我國(guó)從高等教育大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越，對(duì)整體提升我國(guó)教育水平、強(qiáng)化國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力意義重大，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的戰(zhàn)略決策。要注重績(jī)效管理，研究制定“雙一流”建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)建設(shè)高校從凝練學(xué)科方向、編制建設(shè)方案轉(zhuǎn)到全面落實(shí)。要探索建設(shè)一批新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義標(biāo)桿大學(xué)，發(fā)揮其排頭兵、領(lǐng)頭雁作用，成為建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)奮進(jìn)的標(biāo)桿、學(xué)習(xí)的樣板。
辦好繼續(xù)教育。這是滿足人民美好生活需要的重要方面，也是提高國(guó)民素質(zhì)的戰(zhàn)略選擇，要從投入上、制度建設(shè)上下更大功夫，提高教育體系的包容性、靈活性、可選擇性。要以擴(kuò)寬知識(shí)、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育改革發(fā)展，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，特別是面向在職人員、社區(qū)居民、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人等重點(diǎn)人群開展教育培訓(xùn)。要加快發(fā)展老年教育，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市和各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。健全繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)化積累制度，完善人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系。
(五)聚焦激發(fā)活力，縱深推進(jìn)教育改革
改革進(jìn)入“內(nèi)部裝修”階段，必須在實(shí)處、細(xì)處、深處發(fā)力，抽絲剝繭、層層深入，找準(zhǔn)病根、找準(zhǔn)對(duì)象，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)突破。要深入落實(shí)兩辦印發(fā)的《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)教育改革的統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)落實(shí)。
深化“放管服”改革。教育領(lǐng)域“放管服”改革取得了積極成效，但仍存在一些改革的空白點(diǎn)、盲點(diǎn)、堵點(diǎn)。要真正刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，將改革進(jìn)行到底。“減法”要繼續(xù)。用足用好五部門深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革文件的政策，進(jìn)一步為高校辦學(xué)松綁減負(fù)。教師職稱評(píng)審權(quán)要徹底下放至高校。根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)效能原則，高校自主確定教學(xué)科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，賦予直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理更大自主權(quán)。“加法”要?jiǎng)?chuàng)新。全面部署啟動(dòng)對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)工作。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，充分利用大數(shù)據(jù)手段，加大信息公開力度。用好巡視利劍，把權(quán)力轉(zhuǎn)化為師生、基層和群眾的福利。“乘法”要加快。在科技成果轉(zhuǎn)化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等%E
