佛山市中小學2017~2018新學年今日正式開啟，約14萬佛山義務教育階段新生入學，創(chuàng)下佛山歷史新高。
作為今年佛山市政府民生實事之首，經(jīng)過全市上下齊心努力，一大批新校新學年順利集體上線，23所新、改(擴)建學校正式投入使用。而在基礎(chǔ)教育的“出口”，回顧剛剛過去的這個夏天，佛山交出一張穩(wěn)居全省前列的高考成績單，成績再創(chuàng)新高。數(shù)據(jù)顯示，今年我市高考第一批本科上線人數(shù)達9686人，逼近萬人大關(guān)，上線率比去年提高了1.98個百分點，達到24.59%，基本上每4名考生就有1人可升讀重點本科院校。第二批本科以上上線人數(shù)達27248人，上線率為69.17%。
這一“入”一“出”表明，近年來，尤其是今年上半年，佛山在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域持續(xù)集中進行高端發(fā)力，面對社會關(guān)切積極統(tǒng)籌，各區(qū)政府強化基層創(chuàng)新，狠抓落實，取得了令人矚目的效果，令更高水平教育現(xiàn)代化的建設(shè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固堅實。
超前謀劃大規(guī)模建校緩解學位壓力
8月30日上午9時，丹灶有為小學的大門前鑼鼓喧天。在教職員工和市民的見證下，這所按廣東省一級學校標準新建的全日制公辦小學準時在開學前正式揭牌啟用。100多名教職員工全部提前到崗，35個班1500名適齡兒童于今日正式步入新校園。
建成的有為小學占地面積約69畝，總建筑面積約4.5萬平方米，學校配套80多個功能室，同時還設(shè)有27個學生午休室。按照設(shè)計，有為小學的辦學規(guī)模未來可以達到54個教學班，學生最大容納規(guī)模為2400人，將滿足周邊群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。
8月30日，南海丹灶鎮(zhèn)有為小學正式啟用。未來，有為小學的辦學規(guī)模達54個教學班，最多可容納2400人。/丹灶鎮(zhèn)供圖
據(jù)市教育局負責人介紹，在城鎮(zhèn)化進程加快、戶籍政策調(diào)整及“二孩”政策效應日漸凸顯等多重因素疊加影響下，近年來，全市基礎(chǔ)教育學位的壓力持續(xù)增大。尤其在公辦學位方面，“城鎮(zhèn)擠、新城區(qū)更擠”的現(xiàn)象逐漸突出。
為了緩解壓力，提前布局，去年12月，佛山啟動全省目前規(guī)模最大的建校行動——基礎(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動計劃，并于今年上半年全面鋪開。根據(jù)市教育局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著戶籍制度改革，今年我市小學戶籍適齡人口比去年增加了6000多人，初中戶籍適齡人口比去年增加了3000多人。這一被列為2017年市政府向市民允諾的十大民生實事之首的建校行動，來得正當時，目標是今年建設(shè)義務教育學校33所，新增義務教育階段學位3.3萬個。
經(jīng)過半年時間的努力，建校行動看到了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，今年全市公辦小學起始年級招收學生近8.3萬人，比2016年實際增加招收學生9000多人。公辦初中起始年級招收學生近6萬人，比2016年實際增加學生近6000人。民辦學校也隨著部分新改擴建工程投入使用，預計比去年相應增加招生人數(shù)。
頂層設(shè)計瞄準更高水平教育現(xiàn)代化
通過新、改(擴)建學校增加學位，僅僅是教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個方面，提升辦學要素水平，優(yōu)化機制，提高教育質(zhì)量也是重點。為了使佛山教育改革發(fā)展有一個清晰的路徑和目標，從數(shù)量到質(zhì)量都得到最大限度的提升，增強教育在城市競爭力提升中的作用，經(jīng)過反復調(diào)研謀劃，在今年4月舉行的全市教育工作會議上，佛山明確提出，要建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化的目標，并對教育治理路徑做了系統(tǒng)規(guī)劃，具體到基礎(chǔ)教育方面，就是要增強優(yōu)質(zhì)資源供給能力，實現(xiàn)區(qū)域義務教育從基本均衡走向優(yōu)質(zhì)均衡。
今年3月27日，桂城街道在三山新城舉行“品牌桂城”之桂城街道教育城市化行動計劃發(fā)布會暨文翰中學建成啟用儀式。文翰中學招生范圍覆蓋三山新城片區(qū)，平南、平西、平東、平勝等社區(qū)。/佛山日報記者王偉楠攝
7月底，市政府正式頒布《佛山市全面提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平實施方案(2017-2020)》。更進一步明確了未來幾年全市建設(shè)更高水平教育現(xiàn)代化的路線圖、時間表和任務書。提出到2018年，力爭高標準全面實現(xiàn)廣東省現(xiàn)代化各項目標，繼續(xù)穩(wěn)居全省教育第一方陣;到2020年，教育綜合實力和發(fā)展水平進入全國城市教育現(xiàn)代化發(fā)展第一方陣，成為國內(nèi)一流教育強市。
在這個頂層設(shè)計的框架下，佛山啟動、落實一系列規(guī)劃項目，包括繼續(xù)推進基礎(chǔ)教育設(shè)施五年提升行動計劃。在增加學位的同時，著力配套相應的優(yōu)秀公辦教師資源，加快制定基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“三名工程”三年行動計劃等措施，激發(fā)教育隊伍人才活力。以建設(shè)國家學前教育綜合改革試驗區(qū)、國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家特殊教育改革試驗區(qū)這些“國字號”教育項目為抓手，緊扣公益性普惠幼兒園建設(shè)、義務教育學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、新高考背景下普通高中人才培養(yǎng)改革和職業(yè)學校工匠性人才培養(yǎng)這幾個重要環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，構(gòu)建高水平的現(xiàn)代化教育體系。
強化責任政府引導強力推進
談及基礎(chǔ)教育發(fā)展，市教育局局長商學兵表示，基礎(chǔ)教育作為各類教育之首，是百姓利益之所在，是人民滿意政府職責所在。“如果基礎(chǔ)教育穩(wěn)不住，教育大局穩(wěn)不住。”
翻閱今年上半年從市到省到國家級媒體對佛山基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的報道，從年初開始，幾乎每隔一兩周就會有相關(guān)文章，高密度關(guān)注既反映了社會的強烈關(guān)切，也反映了相關(guān)工作推進的進展與力度。僅在新、(擴)建學校方面：
2月，媒體報道順德將增一所9年制高水準學校，學位2700個，明年投用;
3月，媒體報道南海桂城文翰中學正式啟用，未來5年桂城將新增2.4萬個學位;
4月，媒體報道禪城區(qū)環(huán)湖小學、佛山市第九小學、鐵軍小學將在未來三年新建校區(qū);
5月，媒體報道順德區(qū)南江初級中學重建工程奠基，預計明年9月正式落成招生;
……事實上，在過去這半年，從市到區(qū)對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的大動作都不敢懈怠。在4月全市教育工作會議上，市政府與五區(qū)政府簽訂了五年行動計劃的工作責任書，落實了全市未來五年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務、時間節(jié)點和工作責任。從市到各區(qū)紛紛成立相關(guān)的專責小組，領(lǐng)導掛帥，集中資源，重點攻關(guān)。市教育部門開展專項督導，加快工作進度，確保各工程項目按節(jié)點推進。
南海桂城文翰中學運動場
就在開學前，副市長俞進專程率隊到五區(qū)，對2017年新、改(擴)建學校目標任務進度完成情況以及秋季入學新增學位開學準備情況進行重點督查。在督查現(xiàn)場，俞進反復強調(diào)，基礎(chǔ)教育學位提供屬于公共服務，是義務也是責任，必須保證提供，各區(qū)和各級教育部門一定要有提前規(guī)劃意識，未雨綢繆，優(yōu)化提升教育規(guī)劃布局。
教育部副部長朱之文上半年專程到佛山調(diào)研基礎(chǔ)教育工作時，對我市高度重視教育、超前謀劃教育事業(yè)發(fā)展的眼光和魄力給予充分肯定，認為佛山基礎(chǔ)教育工作走在全國前列。
名師帶動增強市民的教育獲得感
翻開今年南海好人的候選名單，地處南海九江偏遠小島上的海壽小學有一名老師榮登榜單。四年前，傅志欣放棄外企工作，主動申請上島，當起了島上第一個專職英語教師。四年后，因為她的堅持，不僅讓小島上的孩子自信地開口說英語，甚至在她的組織下，小島上有了廣場舞隊伍，辦起了海壽島文藝晚會。
翻閱海壽小學的微信公眾號，這個往日乏人問津的偏遠小學，這個暑假發(fā)布的資訊一天也沒有拉下，不斷更新的園丁修學系列文章，發(fā)布的是學校老師們暑期的修學心得，透露出整個教學團隊的生氣與堅持。
市教育局教科所所長舒悅博士長期對佛山教育進行研究，目睹了海壽小學的變化。她評價，以往以自然風光吸引人的海壽島，如今已然成為了一個教育旅游點。當?shù)夭粌H收獲了一間好學校，更是對整個生活環(huán)境都帶來了改變。“這些義務教育最偏遠學校的做法和變化尤其值得關(guān)注，因為它更加說明佛山基礎(chǔ)教育之基礎(chǔ)的堅實。佛山高考成績的輝煌是以中小學整體的質(zhì)量作為基礎(chǔ)的，這里面蘊含著的是佛山舉全市之力辦教育，崇文重教的佛山教育精神。”舒悅說。
高明荷城中學新教學樓內(nèi)的教室
由于成績突出，去年，九江鎮(zhèn)內(nèi)破格提拔傅志欣為教育系統(tǒng)最年輕的中層干部。這兩年她還屢獲“南商教育基金獎”“教學能手”“師德標兵”等獎項。舒悅表示，對一線涌現(xiàn)出來的年輕教師、教壇新秀，市一級層面正在制定更進一步的強師工程方案。比如打通人才通道，單列出青年拔尖教師的培養(yǎng)序列，并納入市、區(qū)名教師的培養(yǎng)對象。又比如，加強基礎(chǔ)教育領(lǐng)域高層次人才的引進，力促將中小學教師也納入市區(qū)兩級高層次人才范圍加以引進等。通過引進和培育雙管齊下，強化優(yōu)質(zhì)師資隊伍。
今后義務教育公辦中小學每100名學生至少擁有1名區(qū)級或以上的骨干人才。每一所公辦小學初中擁有7至8名左右骨干人才。“這是國家相關(guān)標準的兩倍。”舒悅表示，對于師資相對薄弱或相對偏遠的中小學，將對至少一個市級名師工作室或名班主任工作室進行幫扶，至少設(shè)立一個名師教學試驗點。
“借此，佛山希望在學位增加的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資的均衡分布，從而讓人民群眾都在家門口上好學校，從基礎(chǔ)教育的發(fā)展中感受到更大的獲得感。”
啃硬骨頭對標先進深化教育改革
事實上，作為全省最早獲得教育現(xiàn)代化先進市稱號的佛山，在基礎(chǔ)教育方面歷來有著很好的基礎(chǔ)。但面對新的形勢，如今，基礎(chǔ)教育改革中的核心思路是提升城市核心競爭力，佛山教育需要配合城市戰(zhàn)略定位，適應乃至超前驅(qū)動，主動對標全國教育先進發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)“新歷史起點上的更高位、更高品質(zhì)、更現(xiàn)代化的發(fā)展。”俞進說。
高標準必然帶來嚴要求，落實到具體操作會碰到許多難題。要順利實現(xiàn)教育對城市發(fā)展的支撐作用，增加學位只是第一步，還需要一系列政策配套方面的變化和調(diào)整。
比如，針對隨遷子女的入學問題，今年上半年市區(qū)兩級都進行了積極的改革探索。包括成立企業(yè)人才聯(lián)席制度等，凡是企業(yè)需要的人才，其子女讀書都得到安置。今年1月，市政府發(fā)布《佛山市引進人才子女教育服務工作實施細則》，并進一步完善《佛山市新市民積分制服務管理辦法》。開展了義務教育公辦學校招生服務“進企業(yè)”和“企業(yè)暖春行動”等。
各個區(qū)也根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，狠抓政策落地見效。在佛山，一項針對隨遷子女入讀的政策是，根據(jù)政策性借讀條件，企業(yè)連續(xù)5年依法為員工繳納社保且企業(yè)員工連續(xù)5年依法辦理居住證，則該企業(yè)員工隨遷子女可享受綠色通道100%入讀南海區(qū)義務教育階段公辦學校。
來自云浮市的譚焯寧就是這項政策受益者，這個新學年，他正式入讀南海區(qū)官窯中心小學。譚焯寧一家在官窯生活多年，媽媽服務于門窗廠，爸爸服務于模具廠。“如果按照積分入學政策，我們只有30多分，很難入讀官窯中心小學。”譚媽媽說。來自汕尾的蘇逸晴也是受益者之一。蘇逸晴一家在南海居住了16年，全家都已遷移到南海。“這個政策解決了我們的燃眉之急。”蘇爸爸說，“我們?nèi)叶己芨兄x南海，也很熱愛南海這片土地，愿意繼續(xù)為南海經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。”據(jù)統(tǒng)計，今年官窯中心小學共有新生330人，其中52名新生符合該政策性借讀條件，占了新生總?cè)藬?shù)的15.8%。
基層創(chuàng)新新思路化解老難題
除了隨遷子女入學，佛山基礎(chǔ)教育還面臨著諸多亟待解決的難題。如佛山市中小學教師資源和編制配置面對巨大壓力，未來幾年，預計需要增加教師編制近9000人，怎么解決?又比如，市民反映較為強烈的公辦學校尤其是公辦中學教學質(zhì)量強化的問題，怎么解決?
一些難題正在被基層用創(chuàng)新思路嘗試化解。比如順德、三水嘗試學區(qū)化管理、集團化辦學，擴大優(yōu)質(zhì)學校的輻射作用，以學區(qū)內(nèi)、集團內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌學校為龍頭，統(tǒng)籌師資及教育教學活動，使優(yōu)質(zhì)教育資源擴大與升級。比如禪城針對師資問題，利用教師輪崗、獎教評分離等措施激活體制。
市教育局和五區(qū)教育部門相關(guān)負責人坦承，作為我省教育發(fā)達地區(qū)，佛山教育改革已進入深水區(qū)，這些問題要解決都不容易，但市委、市政府對教育高度重視，市里一直在加強統(tǒng)籌，集中發(fā)力，五區(qū)也在以更加重視的態(tài)度和更加創(chuàng)新的思維來解決問題。市區(qū)在這一點上已形成共識，就是“辦教育要有情懷，怎么重視都不為過”。
