2014年11月，國(guó)家體育總局正式印發(fā)實(shí)施《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2014-2024)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。1月14日，總局青少司司長(zhǎng)郭建軍就貫徹實(shí)施《規(guī)劃》工作相關(guān)問(wèn)題接受本報(bào)記者專(zhuān)訪。
建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要舉措
郭建軍介紹，近年來(lái)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作，多次做出重要批示。2010年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了體育總局等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，指出要“促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)國(guó)際奧委會(huì)主席巴赫時(shí)說(shuō)“我們要分類(lèi)指導(dǎo)，從娃娃抓起，扎扎實(shí)實(shí)提高競(jìng)技體育的水平”。這既是對(duì)我國(guó)青少年體育工作提出的要求，也是對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作提出的要求。
目前，與我國(guó)競(jìng)技體育取得的輝煌成績(jī)相比，青少年體質(zhì)和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)卻不容樂(lè)觀，面臨嚴(yán)峻形勢(shì)?？偩衷陟柟倘瞬排囵B(yǎng)體系，加強(qiáng)各級(jí)體校建設(shè)，促進(jìn)人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變等方面采取了一系列措施，取得了一定成效。此次出臺(tái)的《規(guī)劃》就是要以改革為重點(diǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的科學(xué)發(fā)展，整合資源，形成國(guó)家和地方的合力，保證項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展，也是加強(qiáng)競(jìng)技體育科學(xué)發(fā)展，貫徹落實(shí)十八大精神、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要舉措。
據(jù)了解，《規(guī)劃》是我國(guó)首次對(duì)35個(gè)奧運(yùn)大項(xiàng)，47個(gè)分項(xiàng)在全面了解當(dāng)前國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、深入分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)各項(xiàng)目青少年訓(xùn)練存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、指標(biāo)，并根據(jù)不同項(xiàng)目情況提出了適合本項(xiàng)目的任務(wù)、措施。
實(shí)現(xiàn)多元化后備人才發(fā)展格局
郭建軍說(shuō)，《規(guī)劃》的頒布具有重要意義，但更重要的是貫徹落實(shí)。
總局要求各級(jí)體育行政部門(mén)以《規(guī)劃》的實(shí)施為契機(jī)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的重要性和緊迫性，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，確立后備人才培養(yǎng)在競(jìng)技體育發(fā)展中的戰(zhàn)略地位和發(fā)展路徑，把體制機(jī)制創(chuàng)新作為競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的原動(dòng)力，推動(dòng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作再上新臺(tái)階。
他指出，各級(jí)體育部門(mén)要全面貫徹落實(shí)黨的體育、教育方針，以青少年運(yùn)動(dòng)員的全面發(fā)展為宗旨，以構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)體系為主線，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌兼顧、分類(lèi)指導(dǎo)，依法治理、理順體制機(jī)制、強(qiáng)化培養(yǎng)功能、提高質(zhì)量效益、完善保障措施，為加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
在貫徹實(shí)施《規(guī)劃》中，我們要堅(jiān)持面向基層、分類(lèi)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整合資源。要圍繞解決競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)方面存在的突出問(wèn)題，制定改進(jìn)措施和方案，確保國(guó)家的政策措施落到實(shí)處。要分層次管理，明確管理事權(quán)，強(qiáng)化管理責(zé)任，調(diào)動(dòng)各地各單位的積極性。同時(shí)注重實(shí)行典型引路、擇優(yōu)扶持，鼓勵(lì)部分重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)體校優(yōu)先發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、行業(yè)指導(dǎo)、社會(huì)多方參與，法規(guī)制度完善的多元化的后備人才發(fā)展格局。
形成競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)新模式
郭建軍指出，我們要按照“鞏固高級(jí)、調(diào)整中級(jí)、擴(kuò)大初級(jí)”的要求，不斷完善三級(jí)一體化訓(xùn)練體系。即：提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育;加強(qiáng)體校建設(shè)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提升辦學(xué)水平;遵循地方特點(diǎn)，不拘形式搞好青少年訓(xùn)練工作。
他說(shuō)，各級(jí)體育部門(mén)要制定完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的相關(guān)政策，在原有的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)后備人才培養(yǎng)工作的經(jīng)費(fèi)投入和保障。要積極推進(jìn)體育、教育系統(tǒng)資源整合，不斷探索人才培養(yǎng)新途徑。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作。通過(guò)政策導(dǎo)向、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，逐步形成以學(xué)校體育和青少年體育為基礎(chǔ)的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作新模式。
郭建軍說(shuō)，總局各項(xiàng)目中心要緊緊圍繞2020、2024年奧運(yùn)會(huì)任務(wù)(含2018、2022年冬奧會(huì))，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和成才規(guī)律，規(guī)劃好兩屆奧運(yùn)會(huì)重點(diǎn)年齡段的優(yōu)秀后備人才數(shù)量、培養(yǎng)方式以及競(jìng)賽保障和經(jīng)費(fèi)投入等。要以組建國(guó)家青少年隊(duì)為龍頭，帶動(dòng)全國(guó)青少年的訓(xùn)練建立完善管理體制機(jī)制、開(kāi)展單項(xiàng)基地創(chuàng)建和組織訓(xùn)練營(yíng)活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)對(duì)本項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，優(yōu)化奧運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練布局，加快完善人才梯隊(duì)建設(shè)。同時(shí)科學(xué)制定各年齡層次運(yùn)動(dòng)員的選材標(biāo)準(zhǔn)，建立本項(xiàng)目后備人才庫(kù)。
各省(區(qū)、市)體育部門(mén)要根據(jù)國(guó)家?jiàn)W運(yùn)項(xiàng)目青少年訓(xùn)練布局的總體原則，積極謀劃具有地方特色、符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的奧運(yùn)項(xiàng)目，著力打造一批重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著的品牌項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在穩(wěn)定人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，全面提高人才培養(yǎng)效益;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)在保證人才培養(yǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，抓好資源整合，打造后備人才培養(yǎng)的品牌項(xiàng)目。
積極推進(jìn)體教結(jié)合 充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量
郭建軍指出，黨的十八屆三中全會(huì)重大改革決定中提出“加強(qiáng)體育課和課外體育鍛煉”的要求，我們要積極推進(jìn)體教結(jié)合，大力發(fā)展體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校，鼓勵(lì)普通中小學(xué)校創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部。同時(shí)要配合教育部門(mén)的改革，大力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)校園，吸引更多青少年參與到項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)中。此外，還要鼓勵(lì)、支持教育部門(mén)創(chuàng)辦體育學(xué)校、普通高校開(kāi)展高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，并給予相應(yīng)政策和經(jīng)費(fèi)支持。
他說(shuō)，體育部門(mén)要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦青少年訓(xùn)練的積極性，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)、個(gè)人投資參與青少年訓(xùn)練工作，并加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類(lèi)青少年訓(xùn)練中心、體育俱樂(lè)部的政策扶持，提高青少年訓(xùn)練社會(huì)化、市場(chǎng)化程度。要充分發(fā)揮項(xiàng)目協(xié)會(huì)的功能和作用，結(jié)合運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的特點(diǎn)，積極探索并適度加大有償訓(xùn)練的力度，將社會(huì)辦的各類(lèi)青少年競(jìng)賽活動(dòng)納入服務(wù)范圍，并予以規(guī)范。鼓勵(lì)各職業(yè)俱樂(lè)部下設(shè)青少年俱樂(lè)部，做好俱樂(lè)部梯隊(duì)建設(shè)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注并積極投入的良好發(fā)展氛圍，形成多元化的競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)格局。
郭建軍表示，下一步，國(guó)家體育總局將加強(qiáng)組織保障，做好對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的考核評(píng)估工作?？偩謱⒊闪ⅰ兑?guī)劃》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，并就《規(guī)劃》實(shí)施進(jìn)行啟動(dòng)、部署、宣傳。同時(shí)，建立對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行的指導(dǎo)、督導(dǎo)及評(píng)估機(jī)制。今后，每年依據(jù)各項(xiàng)目《規(guī)劃》，對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況予以考核評(píng)估，并定期公布。同時(shí)，總局各奧運(yùn)項(xiàng)目管理中心也要成立相應(yīng)組織，嚴(yán)格實(shí)施《規(guī)劃》內(nèi)容，確?！兑?guī)劃》落到實(shí)處。各省(區(qū)、市)體育部門(mén)也要依據(jù)相關(guān)要求，認(rèn)真謀劃、因地制宜，制定具體工作目標(biāo)和措施。
