足球草坪掉色，學生踢完一場球腿都變綠了;塑膠跑道有味兒，跑完一圈令人刺鼻流淚;籃球架或籃板不結實，灌個籃籃板就塌了下來……近來，記者在各地中小學采訪時發(fā)現，不少地方的老師、學生反映，體育場館、器材有不同程度的質量問題。這些問題場館、器材為何能輕易“潛入”校園?如何遏制這種現象進一步蔓延?記者在各地中小學對此進行了采訪調查。
校園里的體育場館、器材很脆弱?
“有時一個新足球，孩子踢幾個回合就不能用了，如果是足球隊射門訓練，往往幾腳就結束了這個球的命運?！?/p>
近日，2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報發(fā)布了一組數字：
“小學體育運動場(館)面積達標學校比例47.29%，比上年提高2個百分點;體育器械配備達標學校比例48.17%，比上年提高3個百分點。”
“初中體育運動場(館)面積達標學校比例67.4%，比上年提高5個百分點;體育器械配備達標學校比例69.08%，比上年提高5個百分點?！?/p>
據了解，近年來，各級政府不斷加大對學校場地、器材的投入，大大改善了學校體育場地、器材條件。但就全國而言，農村學校體育場地、器材配置依然遠遠不足。2012年，為了配合教育部2011年頒布的義務教育《體育與健康課程標準》等的頒布實施，教育部教學儀器研究所組織了6個調研組，分別在經濟發(fā)展水平有代表性的東部、中部、西部各選擇2個省、區(qū)(遼寧省、山東省、河南省、湖南省、四川省、寧夏回族自治區(qū))進行了為期兩周的深入細致調研。調查結果顯示，發(fā)達地區(qū)學校的場館、器材配備甚至高于或遠遠高于現行體育場館、器材配備目錄的要求，但農村和欠發(fā)達地區(qū)的配備還明顯不足。
與此同時，記者驚訝地發(fā)現，與體育場館和器材的短缺、配備不足相比，如今更讓人擔憂的，是質量問題的入侵。
體育場館和器材短缺有多種辦法可以彌補，有的可以通過加大投入，也可以通過把民間體育和傳統(tǒng)游戲引進校園，因地制宜、因陋就簡自制體育器材等方法來解決。而當“殘次”的體育場館、器材隨著體育活動的開展進入校園時，不僅傷害了正常的體育教學，也給孩子們的身體健康帶來了極大的安全隱患。如今，問題體育場館和器材，不僅存在于農村校，也出現在城市學校。
在某地一次較大規(guī)模的學校運動會上，某體育廠家提供的比賽用球堆放了一地，大部分球都沒有氣了，記者一打聽才知道，是廠家贊助的比賽用球出了問題，一個籃球用了不到一周就漏氣、翻皮等，排球沒打幾下就不能使用，所謂的新球根本無法用來比賽。
河北省秦皇島市海港區(qū)新生路小學校長陳旭講述了一個類似的尷尬遭遇：某校剛買來一批新足球，校長讓體育老師分配給代表隊員們，可剛踢了幾腳，就聽“嘭”的一聲，球被踢爆。
“球類運動學生都很喜歡，但不管是籃球，還是足球、排球，許多球的質量都不過關，不僅不適用，有的還有異味。有時一個新足球，孩子踢幾個回合就不能用了，如果是足球隊射門訓練，往往幾腳就結束了這個球的命運?！标愋裾f。
江蘇省徐州市銅山區(qū)鄭集小學最大的體育特色就是人手一個籃球，每天孩子們帶著籃球上學去，放學帶著籃球回家。一位家長向記者抱怨說，學校開展體育活動我們支持，可就是球有點太不結實了，一個學期要買好幾個籃球。
而在云南省大理州某開發(fā)區(qū)學校，只用了兩年多的塑膠跑道上已經有多處出現了較大裂痕，其中一些裂痕相當大，在一個裂痕處，記者用手比劃了一下，居然有一個手掌寬，這樣的裂痕一旦學生穿著跑鞋上去跑，很容易崴腳或受傷。在彎道處，幾塊塑膠皮翹了起來，有一塊已經被人撕裂，記者隨手一翻，發(fā)現這塊30厘米長的塑膠早已掉了下來，現在只不過被人重新蓋上。而在更多塑膠場地上，本應有的塑膠顆粒早已沒有，有的是在施工時“省略”了，而有的是因為質量不過硬，不到一年就在磨損和風雨中“消失”了。
問題場館器材也曾多次帶來血的教訓。2011年9月13日，昆山震川高級中學一名高一學生在打籃球的過程中，籃球架失去重心，即刻傾倒，此學生被倒下的籃球架砸在頭上，血流如注。經搶救無效，于次日死亡。經查，該出事籃球架2010年就被昆山安檢部門鑒定為不合格體育器材，要求校方立即更換，但校方一直遲遲未換。
問題不僅表現在質量的不過關，在西安建筑科技大學體育場館規(guī)劃設計研究所所長王德煒看來，校園體育場館器材的問題還表現在諸多方面：建筑施工圖使用混亂，施工單位出翻版圖、生搬硬套;場地基礎建筑材料選擇不合理，大多是施工方提出節(jié)省經費的材料，但不符合當地建筑環(huán)境條件;無專業(yè)人員檢驗，施工方偷工減料，場地面層、塑膠材料配比失調，不符合標準，場地人造草中填充物距要求差距甚大等。
對此，重慶市教委教研室副主任趙小剛深有體會。他對記者說，近幾年，中小學體育場地、器材發(fā)生了翻天覆地的變化，稍微有一點規(guī)模的學校(包括農村學校)基本上都是塑膠操場，不管是塑膠田徑場、籃球場、排球場還是綠茵足球場等都非常漂亮，這些綠草坪、紅跑道確實給學生創(chuàng)造了一個很好的鍛煉、活動和學習空間，但遺憾的是，許多學校運動場地沒有根據實際情況合理布局、統(tǒng)籌安排，讓運動場地發(fā)揮應有的功能。
問題場館、器材為何屢屢出現
“業(yè)余人辦專業(yè)事”，在器材采購，場館設計、建設等環(huán)節(jié)，人員專業(yè)程度不夠，國家標準的缺失、經費缺乏，都造成了問題體育產品涌入校園。
隨著校園每天一小時體育活動的落實，青少年學生的活動需求得到了較大的滿足，但與此同時，問題體育場館、器材為何會出現?為何越來越多的問題體育場館、器材隨著體育活動的開展進入了校園?
國際體育用品博覽會場館設施負責人郭超在接受媒體采訪時坦言，造成這一現象的原因在于，相比大型企業(yè)生產的合格產品，以仿造為主的場館器材“贏”在了相對低廉的價格，正好迎合了一批資金有限學校的需求。
對此，云南省大理州某開發(fā)區(qū)學校原校長對為什么會建成到處是裂痕的塑膠場地的問題有一肚子苦水：“當時我根本不想讓施工單位中標，可是沒辦法，一是人家的價格有優(yōu)勢，二來各級部門都有人說情，可誰曾想才兩年時間場地就問題百出。我也背上了‘黑鍋’，體育教師還以為我在里面玩了什么‘貓膩’，其實都是政府招標，學校沒錢，要求最低價成交，施工單位就來了個‘堤內損失堤外補’，糊弄過關?，F在我也退休了，當年的經辦人也調走了，廠家都找不著，修補都沒辦法了。”他哀嘆道。
既然價格低廉，商家是如何壓低成本獲得利潤的呢?郭超痛心地表示：“一方面是沒有給產品上保險，另一方面就是器材在生產過程中偷工減料。”
“在學校器材的配備中，商家為了節(jié)省成本，生產出來的器材，有的重量輕，有的器材管壁薄，有的焊接不牢，有的對學生安全構成威脅?！标愋裾f。
那么，相比大型企業(yè)生產的產品，以仿造為主的場館器材價格會便宜多少呢?
“以球類為例，生產一個足球，由于其使用材質和生產設備的不同，最后的價格差別起碼在30%至40%?！痹鴵伪本┠丑w育產業(yè)企業(yè)副總的王非對記者說，“再以混合塑膠跑道為例，價格差別能到20%。塑膠材料配比按規(guī)定不能超過1∶5，但有些企業(yè)會做到1∶7甚至1∶8，材料根本沒有彈性，拉不動。這和做包子是一個道理，餡多皮薄價格貴，餡少皮厚，價格當然就下去了?！?/p>
而大量以仿造為主、生產質量低下體育場館器材的中小企業(yè)的涌現，給規(guī)模較大、擁有自主研發(fā)室的企業(yè)帶來了極大的沖擊。郭超表示，本來生產成本就高，與中小企業(yè)相比，檢測中心和檢測設備等設置，也使大企業(yè)成本無形中變得更高?！皟r格的差別，使一些經費不足的學校，將目光投向了中小企業(yè)的產品。”王非說，但事實上，由于問題體育場館器材常常出現問題，用不了一個學期就需要補充或更換，不得不重新采購，從長遠來看，反而不如購買價格雖然高，但質量有保證、使用時間長的產品劃算。
郭超對此感慨說：“涉及學校也就涉及我們的下一代，所以采購者不要光看中價格，可以少買，但是要買好的。”
“另一方面，并不是所有出現問題體育場館、器材的學校，都是因為在采購的時候經費限制所致?！蓖醴钦f，“有更多的學校是因為采購人員對體育產品缺乏足夠的了解。一般來說，學校采購人員都來自學校的總務處或者辦公室，很少有體育老師參與，購買時只看價格、不看質量，出現問題就不足為奇了?！?/p>
對此，趙小剛有深刻的感受：“學校運動場的設計一般都是由施工單位來做，也不征求專業(yè)人士和學校體育教師的意見，這就造成了許多運動場地好看不好用的現象?！?/p>
王德煒長期研究體育場館規(guī)劃設計，對于“業(yè)余人辦專業(yè)事”，他一直持反對態(tài)度。他分析說，首先，國內許多學校塑膠體育場地建設招標時，都沒有體育建筑專業(yè)人員參加，招標人員對塑膠體育場地建筑規(guī)劃設計技術、建筑材料、建筑工藝都缺乏足夠的了解;其次，在學校塑膠體育場地建設中，沒有體育建筑專業(yè)施工監(jiān)理，不能嚴格按照監(jiān)理流程進行監(jiān)理;最后，學校塑膠體育場地工程驗收組大多由領導和相關部門的管理人員組成，無體育建筑專業(yè)人員參加，也沒有規(guī)范的體育場地工程驗收流程與標準。
除了經費缺乏和采購、設計等方面人員專業(yè)程度不夠，郭超在接受媒體采訪時表示，國家標準的缺失也在一定程度造成了問題體育產品涌入校園。她說，隨著近年來國內承辦大型賽事機會的增多，各地場館建設開始加速，相關設施器材企業(yè)也隨之興起，但由于缺乏相應的國家標準制約，目前這一市場秩序混亂。
就體育場館而言，“有場館就要涉及材料和建設，涉及材料也就會涉及產品的標準?！惫硎?，盡管《室外健身器材的安全通用要求》國家標準已于2011年年底正式發(fā)布，但由于是非強制性國家技術標準，因此“標準支配不了這么大的市場”。
體育場館這類所需經費較多、需要招標建設的產品尚且如此，校園體育器材的采購更不用說，幾乎沒有質量標準可言。“100元的足球和30元的足球，看上去沒太大差別，也沒有很明確的標準說，30元的足球是質量不達標的。”王非說。
如何讓學生的校園體育更安全
加大對農村學校標準化建設的經費投入，讓體育教師參與到政府統(tǒng)一采購工作中，盡快制定學校體育場館及器材的質量標準。
體育場館器材不環(huán)保，質量出現不同程度的問題，學生在進行體育運動時，缺乏安全保障，這引起了許多家長、教師的擔心和顧慮。
據了解，近年來，各地都在努力加大學校體育場地建設與器材配備的投入。河南省洛陽市偃師縣教育局體衛(wèi)藝股股長武治軍告訴記者，3年前，偃師縣農村學校體育器材達標率只有不到50%，通過逐年的投入，偃師縣農村學校體育器材的達標率如今已經接近80%。
從整個河南省來看，該省在“十一五”期間每年撥付1000萬元專項資金，用于農村特別是鄉(xiāng)村小學的體育場地建設與器材配備。河南省教育廳體衛(wèi)藝處處長郭蔚蔚說，我們要求各地政府和教育行政部門應拿出不低于省級財政撥款1/2的專項資金，扶持當地農村學校，特別是鄉(xiāng)村小學的體育場地建設和器材配備。專項資金必須用于農村學校體育場地建設和器材配備，不得挪作他用。同時，各地教育行政部門要在專項資金到位后的3個月內對資金使用情況進行調查了解，對使用效率低下的單位要采取措施，督促專項資金使用的落實。
而北京市密云縣，近年來僅用于學校體育場地設施建設的累計投資就達1.85億元。
然而，對于基層學校而言，這些還遠遠不夠?！耙恍┺r村小學差距還是很大?！蔽渲诬娬f。
“經費實在有限，即使前期采購資金到位了，也不敢買太好的場地器材，即使買了好的體育用品，后期維修、維護經費也常常跟不上?！币晃恢胁渴》蒉r村校長的話說出了不少學校管理人員的心聲。
據了解，在多雨的四川省，很多學校的操場隔三差五就需要維修，但由于沒有經費修操場，學生參加體育活動受到很大的限制。
對此，中國教育科學研究院體衛(wèi)藝中心主任吳鍵表示，一方面，要進一步加大對農村學校標準化建設的經費投入，將農村學校體育場地器材經費納入國家義務教育均衡發(fā)展預算中，使其成為推進義務教育學校標準化建設的重要內容。另一方面，在農村學校體育場地器材投入中，必須區(qū)分體育場館建設經費和日常體育器材經費兩種類型。目前，學校體育經費投入存在重場館設施建設輕鍛煉器材購置現象，運動場館建設和大型固定器材占用了巨大的資金，實際投入到日常體育器材的比例極低，事實上，保證日常所需的器材，如籃球、足球、跳繩等，對體育教學來說更重要。此外，目前，體育器材購置及補充缺乏制度保證是導致農村學校體育器材短缺的最主要原因。2008年、2010年國家學校體育衛(wèi)生專項督導的檢查情況發(fā)現，多數地區(qū)體育器材的購置和補充，并沒有列入義務教育學校公用經費中去，建議將農村學校體育器材投入經費在義務教育學校公用經費列支。
而對于采購人員“業(yè)余人辦專業(yè)事”，詬病的聲音也很多。趙小剛就抱怨說：“為什么學校在運動場地修建過程中，不讓我們體育教師參與?有的學校即使讓體育教師參與也只是做做樣子，體育教師的意見和要求得不到施工單位的采納，這也導致了一些質量問題和設計上的不足?！?/p>
吳鍵也認為，體育器材政府采購過程中，由于沒有專業(yè)人員特別是體育教師的參與，采購到的體育器材往往在質量、規(guī)格上不適合學生使用，由此造成巨大的浪費。建議今后讓體育教師參與到體育器材政府統(tǒng)一采購工作中，以保證體育器材的規(guī)范和高質量。
此外，王德煒在接受記者采訪時表示，提高學校體育場館質量，有待各方努力。國家教育主管部門應盡快提出并制定《學校體育教學訓練場地建設參考標準》;要建立學校體育設施方面的學術團體，以進行學校體育設施專業(yè)學術研究與建設管理;地方教育主管部門應建立學校塑膠體育場地建設的檢查、巡視與督察的組織體系;學校應建立規(guī)范的塑膠體育場地建設招投標、工程驗收及監(jiān)管制度。
北京師范大學體育與運動學院院長、博士生導師，國家基礎教育課程教材專家工作委員會委員毛振明認為，除了要制定作為教具的體育器材的質量標準，還要建立對非正規(guī)途徑學校體育器材來源的準入制度，需要有一大批有良心的體育場地器材商家合作，需要體育教師有更強的道德感和責任心，更需要使用方和生產銷售方的良好溝通。
對于學校體育設施器材的后期發(fā)展問題，毛振明表示，應該建立一個讓使用方和生產銷售方見面溝通的平臺，大家一起認真研究中國學校體育場地器材的問題;建立一個官方的、權威的、有良心的體育設施器材網站;還要通過正規(guī)評比創(chuàng)立一批優(yōu)秀的學校體育場地器材的品牌產品。
據了解，去年4月18日，旨在推動學校體育場地設施及器材裝備標準化建設的學校體育場地設施與器材裝備工作部成立。中國高等教育學會體育專業(yè)委員會、中國教育學會體育與衛(wèi)生分會理事長宋盡賢表示，工作部將盡快制定學校體育場地設施器材的配置標準，為學校體育場地設施與器材建設的科學性、安全性、實用性做出貢獻，共同推進學校體育的發(fā)展。（中國教育新聞網）
