在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上的講話
國(guó)家體育總局局長(zhǎng) 劉鵬
(2012年12月26日)
同志們：
在全黨、全國(guó)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神之際，全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議召開了。首先，我代表國(guó)家體育總局，對(duì)與會(huì)代表表示熱烈的歡迎，對(duì)各部門和有關(guān)方面在過(guò)去一年里給予體育事業(yè)的支持幫助表示衷心的感謝，對(duì)全國(guó)體育工作者表示誠(chéng)摯的問(wèn)候!
黨的十八大是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)，對(duì)于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有深遠(yuǎn)意義，對(duì)發(fā)展體育事業(yè)指明了方向、明確了任務(wù)、提出了要求。2012年，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)體育戰(zhàn)線奮力拼搏，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。即將到來(lái)的2013年，體育戰(zhàn)線要堅(jiān)決按照黨的十八大對(duì)體育工作提出的新任務(wù)、新要求，促進(jìn)體育事業(yè)的全面發(fā)展，邁出體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新步伐。12月24日，中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志聽取了總局關(guān)于體育工作的匯報(bào)，對(duì)體育事業(yè)的成就予以了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，對(duì)在黨的十八大精神指引下做好體育工作提出了殷切期望和明確要求，并特別叮囑在全國(guó)體育局長(zhǎng)會(huì)議上代為轉(zhuǎn)達(dá)對(duì)全國(guó)體育工作者的誠(chéng)摯感謝和親切慰問(wèn)。這對(duì)全國(guó)體育戰(zhàn)線是莫大的鼓舞和鞭策。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，更加努力地做好各項(xiàng)體育工作，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院的親切關(guān)懷和激勵(lì)。
本次會(huì)議的主題是：認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)體育工作全局，促進(jìn)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。以改革創(chuàng)新精神，不斷探索實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的步伐，為全面建成小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。
一、十年來(lái)體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展、新跨越
在過(guò)去的十年中，在黨的十六大、十七大精神指引下，全國(guó)體育戰(zhàn)線高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住籌備和舉辦2008年北京奧運(yùn)會(huì)的重大歷史契機(jī)，圍繞建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)各項(xiàng)體育工作，開創(chuàng)了新的局面。
群眾體育蓬勃發(fā)展。全民健身公共服務(wù)體系逐步建立和完善，體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，全國(guó)各類體育場(chǎng)地已超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成“農(nóng)民體育健身工程”34.8萬(wàn)個(gè)、“全民健身路徑”26.1萬(wàn)條。雪炭工程、全民健身活動(dòng)中心、體育公園、體育健身廣場(chǎng)、全民健身戶外營(yíng)地、社區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身步道等遍布全國(guó)。全民健身組織化水平不斷提高，各級(jí)各類體育社團(tuán)、體育指導(dǎo)站、全民健身活動(dòng)站點(diǎn)、城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育組織、青少年體育俱樂(lè)部等逐年增多并日益活躍。社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。全民健身活動(dòng)廣泛開展，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到28.2%。
競(jìng)技體育成績(jī)輝煌。十年來(lái)，我國(guó)競(jìng)技體育綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共獲得世界冠軍1280個(gè)，占新中國(guó)成立以來(lái)所獲冠軍總數(shù)的46%;創(chuàng)造世界紀(jì)錄196次，占新中國(guó)成立以來(lái)所創(chuàng)造世界紀(jì)錄的16%。在北京奧運(yùn)會(huì)上取得重大歷史性突破，在倫敦奧運(yùn)會(huì)上取得境外參賽最好成績(jī)，在冬奧會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、亞冬會(huì)等重大國(guó)際賽事中取得巨大進(jìn)步，創(chuàng)造了競(jìng)技體育的新輝煌。
體育產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值不斷增長(zhǎng)，基本形成以健身休閑和競(jìng)賽表演為核心，體育用品制造業(yè)為支柱，體育中介和技術(shù)培訓(xùn)為驅(qū)動(dòng)的多業(yè)并舉、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2010年體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2220億元，從業(yè)人員337萬(wàn)人，體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年均22.6%的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于同期全國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)速度。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為促進(jìn)體育發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了積極作用。
國(guó)家各項(xiàng)體育基本制度不斷健全。2003年國(guó)務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》。2004年國(guó)務(wù)院頒布了《反興奮劑條例》。2006年我國(guó)成為聯(lián)合國(guó)《反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑國(guó)際公約》的締約國(guó)。2007年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》印發(fā)。2009年國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身?xiàng)l例》，批準(zhǔn)每年8月8日為“全民健身日”。2010年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)。2010年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作指導(dǎo)意見》。2011年國(guó)務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃(2011—2015年)》。這十年成為我國(guó)國(guó)家層面的各項(xiàng)體育政策、法規(guī)、規(guī)劃制定工作全面推進(jìn)、取得重大突破的時(shí)期。
各項(xiàng)基礎(chǔ)性保障性工作全面加強(qiáng)和推進(jìn)。十年來(lái)，各級(jí)政府對(duì)體育的投入不斷加大，體育彩票發(fā)行量不斷增長(zhǎng)，十年累計(jì)發(fā)行5087.05億元，累計(jì)籌集公益金1490.28億元，為社會(huì)公益事業(yè)和體育事業(yè)提供了重要保障。體育科研與全民健身、競(jìng)技體育實(shí)踐的結(jié)合日益加深，體育教育和人才隊(duì)伍建設(shè)力度加大，科教興體、人才強(qiáng)體取得積極成效;體育對(duì)外交流更加活躍，在推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展、配合國(guó)家外交戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用;體育宣傳堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，努力創(chuàng)造體育事業(yè)發(fā)展的良好的輿論和社會(huì)環(huán)境;高度重視精神文明建設(shè)和運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作，狠抓行業(yè)作風(fēng)，恪守體育道德，賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作不斷加強(qiáng)，確保了中國(guó)體育的健康有序發(fā)展，在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。
過(guò)去的十年，是我國(guó)體育改革不斷推進(jìn)、體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展的十年，是我國(guó)體育綜合實(shí)力大幅提升、群眾享有體育實(shí)惠不斷增加的十年，是高揚(yáng)愛國(guó)主義旗幟、拼搏奮斗積極進(jìn)取的十年，是全民體育意識(shí)不斷增強(qiáng)、社會(huì)體育氛圍日益濃厚的十年，是我國(guó)體育社會(huì)影響和國(guó)際地位顯著提高的十年，是體育社會(huì)價(jià)值和綜合功能彰顯的十年，是全國(guó)體育戰(zhàn)線創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的十年，是體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、達(dá)到新高度的十年。成績(jī)歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全國(guó)人民、社會(huì)各界熱情幫助和大力支持，包含著幾代體育工作者艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的努力和辛勞。十年成就鼓舞人心，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，為中國(guó)體育、中國(guó)社會(huì)創(chuàng)造了豐富價(jià)值和寶貴財(cái)富，也必將成為推動(dòng)中國(guó)體育面向未來(lái)、不斷進(jìn)取的巨大動(dòng)力。
二、2012年體育工作取得新進(jìn)展
2012年是奧運(yùn)會(huì)年，也是體育系統(tǒng)全面推進(jìn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。全國(guó)體育戰(zhàn)線認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)部署，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。
(一)采取切實(shí)措施，推動(dòng)各級(jí)政府履行公共體育服務(wù)職責(zé)，廣泛開展全民健身活動(dòng)
為推動(dòng)各級(jí)政府樹立大體育觀，切實(shí)履行公共體育服務(wù)職責(zé)，總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)各地貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》進(jìn)行了監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)“三納入”向縱深發(fā)展。著眼于全民健身的各個(gè)基本環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新管理模式，各項(xiàng)工作有了新起色。
基層公共體育健身設(shè)施建設(shè)力度繼續(xù)加大。總局與國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確了“十二五”期間公共體育設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。全年總局投入彩票公益金9.96億元，支持西部“老少邊窮”地區(qū)和中部貧困地區(qū)建設(shè)體育健身設(shè)施。其中， 5.1億元支持中西部地區(qū)建設(shè)2萬(wàn)個(gè)農(nóng)民體育健身工程，3.2億元援建150個(gè)“雪炭工程”。地方政府也加大投入建設(shè)體育健身設(shè)施，其中建成農(nóng)民體育健身工程約5萬(wàn)個(gè)。
全民健身組織指導(dǎo)工作繼續(xù)加強(qiáng)。從全民健身活動(dòng)站點(diǎn)和社區(qū)體育健身俱樂(lè)部入手，加強(qiáng)基層群眾體育組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新各級(jí)各類體育組織。培訓(xùn)、發(fā)展3650名國(guó)家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，目前全國(guó)注冊(cè)的公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)90萬(wàn)人。組織倫敦奧運(yùn)會(huì)冠軍參加“全民健身日”、“全國(guó)青少年陽(yáng)光體育節(jié)”等活動(dòng)。倡導(dǎo)和組織社會(huì)體育指導(dǎo)員、優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員和教練員、體育科技工作者和體育教師、體育專業(yè)學(xué)生投身全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，并努力推動(dòng)志愿服務(wù)的常態(tài)化。
創(chuàng)新形式，深入開展全民健身活動(dòng)。各級(jí)體育部門積極推廣普及第九套廣播體操，根據(jù)地方、行業(yè)特色和群眾需求開展“一地一品牌”和“一行業(yè)一品牌”全民健身活動(dòng)。很多省市舉辦了各具特色的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，并在辦賽內(nèi)容和方式上積極創(chuàng)新，拓展賽會(huì)覆蓋面和吸引力，變過(guò)去的一地為主為多個(gè)地方辦賽，變固定設(shè)項(xiàng)為適應(yīng)群眾愛好的開放式設(shè)項(xiàng)辦法，變短期、集中的競(jìng)賽為持續(xù)、分散的競(jìng)賽，變較高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)參賽為以基層群眾為主體參賽，變仿照競(jìng)技體育的獎(jiǎng)牌角逐為競(jìng)賽和參與并重的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，變過(guò)去的一家主辦為多元主體舉辦，大大方便了群眾參與。以全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育節(jié)為龍頭，全力打造青少年體育活動(dòng)特色品牌，舉辦了“陽(yáng)光體育”系列比賽和活動(dòng)。繼續(xù)開展青少年校園足球活動(dòng)，目前國(guó)家級(jí)布局城市49個(gè)，省級(jí)布局城市57個(gè)，參加校園足球聯(lián)賽的學(xué)校達(dá)到5084所，注冊(cè)學(xué)生球員超過(guò)19萬(wàn)人。
(二)圓滿完成倫敦奧運(yùn)會(huì)參賽任務(wù)，促進(jìn)競(jìng)技體育水平鞏固提高
2012年，以備戰(zhàn)和參賽倫敦奧運(yùn)會(huì)作為重中之重，在深入把握項(xiàng)目規(guī)律、強(qiáng)化科學(xué)訓(xùn)練上采取了一系列有效措施。我國(guó)運(yùn)動(dòng)員共在奧運(yùn)會(huì)等各種國(guó)際大賽中獲得世界冠軍107個(gè)，9人3隊(duì)14次創(chuàng)造14項(xiàng)世界紀(jì)錄。在倫敦奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)體育代表團(tuán)獲得了38枚金牌、27枚銀牌和23枚銅牌，獎(jiǎng)牌總數(shù)88枚，位列金牌榜第二和獎(jiǎng)牌榜第二，打破6項(xiàng)世界紀(jì)錄和6項(xiàng)奧運(yùn)會(huì)紀(jì)錄，取得了境外參賽奧運(yùn)會(huì)的最好成績(jī)。在11個(gè)大項(xiàng)上獲得了金牌，在17個(gè)大項(xiàng)74個(gè)小項(xiàng)上獲得了獎(jiǎng)牌，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，多個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。乒乓球、羽毛球、跳水、體操、舉重、射擊、蹦床等我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)揮正常，勇奪27枚金牌，占代表團(tuán)金牌總數(shù)的71%。帆船、擊劍、跆拳道、拳擊等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目取得一定的突破和新的進(jìn)展，共獲得5金5銀5銅?；A(chǔ)大項(xiàng)田徑、游泳實(shí)現(xiàn)重大突破，共獲得6金2銀8銅。有8個(gè)項(xiàng)目是歷史上首次獲得奧運(yùn)會(huì)金牌，17個(gè)項(xiàng)目首次獲得奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌。
同時(shí)，高度重視事關(guān)競(jìng)技體育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、健康發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。按照國(guó)務(wù)院召開的運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作電視電話會(huì)議精神和體育總局等五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見>的通知》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化與教育等部門建立溝通合作機(jī)制，細(xì)化政策措施，增強(qiáng)可操作性，創(chuàng)新競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制，完善運(yùn)動(dòng)員保障組織管理制度。始終將思想政治工作作為教育激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員熱愛祖國(guó)、熱愛人民、拼搏進(jìn)取的重要法寶，強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理、作風(fēng)的錘煉，將思想保證落實(shí)到日常訓(xùn)練和參賽中。認(rèn)真做好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作，倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)運(yùn)動(dòng)員共接受了272例興奮劑檢查，沒(méi)有出現(xiàn)任何興奮劑違規(guī)事件，圓滿實(shí)現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收的既定目標(biāo)。加大對(duì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真做好第十二屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)工作。
(三)體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
圍繞破解我國(guó)大型體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題，總局與國(guó)家發(fā)改委、公安部、財(cái)政部、國(guó)土部、稅務(wù)總局、工商總局共同成立了大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入調(diào)查研究，在湖北、寧夏進(jìn)行試點(diǎn)工作。全面啟動(dòng)了第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查籌備工作。認(rèn)真做好經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目行政許可前期準(zhǔn)備專項(xiàng)工作，第一批高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目目錄已經(jīng)國(guó)務(wù)院審批，總局經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理規(guī)章已完成報(bào)批稿。21個(gè)《體育場(chǎng)所開放條件與技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委審批，相關(guān)項(xiàng)目從業(yè)人員職業(yè)資格考核的準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。成功舉辦了第30屆中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)和第6屆中國(guó)體育旅游博覽會(huì)。體育彩票年銷售額首次突破千億元，到12月20日累計(jì)銷售1062.9億元，籌集公益金282.1億元。
(四)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)
深入推進(jìn)體育領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真組織“保純潔、查風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、凈行風(fēng)”教育整治活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為;在總局系統(tǒng)全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，努力提高科學(xué)反腐水平;面向社會(huì)聘請(qǐng)?bào)w育行風(fēng)監(jiān)督員，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的體育行風(fēng)監(jiān)督合力;在全國(guó)體育系統(tǒng)持續(xù)開展工作滿意度測(cè)評(píng)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，維護(hù)體育領(lǐng)域公平正義，營(yíng)造干凈干事的工作氛圍，凈化體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境;根據(jù)中央統(tǒng)一部署，深化大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的規(guī)范調(diào)整，采取務(wù)實(shí)措施，取得了積極進(jìn)展。
2012年，圍繞體育工作的中心任務(wù)，體育法制建設(shè)、體育科技、體育教育、體育宣傳、體育外事、體育人才以及各項(xiàng)基礎(chǔ)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)，富有成效。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路
黨的十八大全面總結(jié)、回顧了十年來(lái)治黨治國(guó)理政的偉大成就和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署。十八大精神是我們做好體育工作的思想源泉和行動(dòng)指南，深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神是全國(guó)體育系統(tǒng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大精神上來(lái)，沿著中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路不斷前進(jìn)。
(一)全面認(rèn)識(shí)體育在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中的價(jià)值和定位，增強(qiáng)做好體育工作的政治責(zé)任感和歷史使命感
健康是小康生活的前提、事業(yè)發(fā)展的依托、社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。當(dāng)代體育集政治影響力、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力、文化傳播力、社會(huì)親和力于一體，是培養(yǎng)人健康的體魄、塑造人健全的精神、激勵(lì)人愛國(guó)的情懷、促進(jìn)人全面發(fā)展的重要途徑，是助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)世界和諧的重要領(lǐng)域，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要方面。體育不僅是一種身體運(yùn)動(dòng)，還是一種教育手段，一種生活方式，一種精神依托，一種財(cái)富載體，一種交往平臺(tái)，具有豐富內(nèi)涵，對(duì)塑造大眾人生觀、價(jià)值觀，對(duì)移風(fēng)易俗、形成健康文明科學(xué)的生活方式具有重要作用。體育在國(guó)際交往中也扮演著重要的角色，奧運(yùn)會(huì)等一系列國(guó)際體育活動(dòng)成為當(dāng)代各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、交流、合作的重要平臺(tái)，中國(guó)體育對(duì)于展示和樹立中國(guó)的國(guó)際形象具有獨(dú)特作用。在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中，體育不但要為國(guó)爭(zhēng)光，還要為民謀福、為國(guó)增利。正是由于體育在當(dāng)今世界、當(dāng)代中國(guó)的巨大價(jià)值和不可替代的作用，決定了體育事業(yè)是一項(xiàng)前景光明的事業(yè)、大有可為的事業(yè)，決定了體育工作者的社會(huì)責(zé)任和使命。我們要更加全面認(rèn)識(shí)、充分發(fā)揮體育的價(jià)值和功能，凝聚發(fā)展共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)做好體育工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的步伐，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出更加積極的貢獻(xiàn)。
(二)按照黨的十八大精神，努力探索實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路
幾十年來(lái)，中國(guó)體育不斷探索實(shí)踐，一步一步走出了一條立足國(guó)情、特征鮮明的體育發(fā)展道路，取得了輝煌的成就，成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的有機(jī)組成部分。新時(shí)期體育工作要在繼承發(fā)揚(yáng)中國(guó)體育寶貴經(jīng)驗(yàn)和光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在十八大精神的引領(lǐng)下，繼續(xù)不斷探索實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義體育事業(yè)發(fā)展道路。
——堅(jiān)持黨對(duì)體育工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。體育事業(yè)的每一分進(jìn)步都是在黨的親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和總體部署下取得的。長(zhǎng)期以來(lái)，黨對(duì)體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步給予了高度重視，指引了明確方向，提供了巨大動(dòng)力。堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)體育沿著正確方向、正確道路發(fā)展前進(jìn)的根本保證。
——堅(jiān)持體育工作為黨和國(guó)家的中心任務(wù)服務(wù)。體育在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中扮演著重要角色，發(fā)揮著獨(dú)特作用，展現(xiàn)著綜合價(jià)值和社會(huì)功能。我們要堅(jiān)定地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的工作理念，認(rèn)真把握體育事業(yè)在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局中的工作定位，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興助力，這是體育核心價(jià)值和綜合功能的最終體現(xiàn)。
——堅(jiān)持發(fā)展體育事業(yè)的政府職能。體育是重要的社會(huì)公益事業(yè)，是社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)的重要組成部分。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，政府提供公共體育服務(wù)的職能只能加強(qiáng)，不能削弱，這是體育作為公益事業(yè)的基本要求，也是履行政府職能的必然要求。
——堅(jiān)持以人為本，面向大眾。人是體育工作的主體和目的，各項(xiàng)體育工作都要面向民生，以人民群眾的愿望、需求、意見為動(dòng)力、為標(biāo)準(zhǔn)、為尺度，始終將滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的體育需求作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這是體育工作的根本宗旨。
——堅(jiān)持立足國(guó)情，面向世界，解放思想，改革創(chuàng)新。中國(guó)體育發(fā)展的過(guò)程就是更新觀念、深化改革、擴(kuò)大開放、破除封閉、繼承創(chuàng)新的過(guò)程。我們要在弘揚(yáng)中國(guó)體育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的新形勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀體育成果，順應(yīng)時(shí)代，勇于揚(yáng)棄，努力推動(dòng)理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，這是開創(chuàng)體育發(fā)展新格局、實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)新進(jìn)步的不竭動(dòng)力。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷深化對(duì)當(dāng)代體育發(fā)展特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中國(guó)體育發(fā)展特征和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，處理好體育發(fā)展的各種內(nèi)外部關(guān)系，處理好普及與提高、總體與局部、重點(diǎn)與一般、規(guī)模與效益、手段與目的、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等重要關(guān)系，重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)體育科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。
——堅(jiān)持和完善競(jìng)技體育的舉國(guó)體制。在社會(huì)主義初級(jí)階段的歷史條件下，必須堅(jiān)持和充分發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化的新環(huán)境，提升可持續(xù)性、開放性、包容性，促進(jìn)競(jìng)技體育舉國(guó)體制與社會(huì)、與市場(chǎng)的融合互動(dòng)，化解社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局變化帶來(lái)的矛盾沖突，更好地凝聚國(guó)家目標(biāo)、社會(huì)需求、大眾意志和體育資源，這是促進(jìn)中國(guó)競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新跨越的重要法寶。
——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)光大中華體育精神，培育塑造社會(huì)體育文化。以“為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”為主要內(nèi)容的中華體育精神是中國(guó)體育拼搏進(jìn)取的精神動(dòng)力，也已經(jīng)成為全社會(huì)的共同精神財(cái)富，我們要不斷發(fā)揚(yáng)光大。要深刻挖掘體育的文化內(nèi)涵，塑造國(guó)民體育精神，培育社會(huì)體育文化，讓體育成為社會(huì)主義先進(jìn)文化的傳播者和創(chuàng)造者，成為時(shí)代精神的倡導(dǎo)者和先行者，這是中國(guó)體育保持強(qiáng)大生命力的重要根基。
(三)全面把握黨的十八大對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的新要求
第一，切實(shí)把握科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)體育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器。在體育工作中全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要更加全面、深刻地理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，更加自覺(jué)地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要義;更加自覺(jué)地把以人為本的核心立場(chǎng)化為體育服務(wù)大眾、改善民生的具體實(shí)踐;更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為基本要求;更加自覺(jué)地把統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)各項(xiàng)體育工作的根本方法，促進(jìn)體育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)、群眾體育與競(jìng)技體育、競(jìng)技體育內(nèi)部各門類協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)的新進(jìn)步。
第二，切實(shí)把握全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的要求，努力做出體育工作的新貢獻(xiàn)。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的確立，對(duì)發(fā)展新時(shí)期體育、加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提出了新任務(wù)、新要求。體育工作必須為不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活新需求而實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、新發(fā)展，更好地惠及大眾、造福百姓，增進(jìn)人民健康水平，提升人民生活質(zhì)量，激發(fā)社會(huì)精神動(dòng)力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，展示當(dāng)代中國(guó)形象，這是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程對(duì)體育戰(zhàn)線賦予的重大歷史使命。我們要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏，在全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中創(chuàng)造價(jià)值，奉獻(xiàn)社會(huì)。
第三，切實(shí)把握建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求，加強(qiáng)體育文化建設(shè)，提升中國(guó)體育軟實(shí)力。體育是積極進(jìn)取的事業(yè)，是為國(guó)爭(zhēng)光的事業(yè)，是公平公正的事業(yè)，是崇尚規(guī)則的事業(yè)，是團(tuán)結(jié)友愛的事業(yè)。當(dāng)代體育已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合實(shí)力特別是文化軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，成為觀察其政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文明程度和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾翱?，成為文化交流與傳播的重要載體，成為蔚為壯觀的文化現(xiàn)象。在推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)、建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)中華文化走向世界等各個(gè)方面，體育既是重要的組成部分，又與文化改革發(fā)展的整體進(jìn)程相互促進(jìn)。我們要按照十八大關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求，義不容辭地承擔(dān)起推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮職責(zé)。
第四，切實(shí)把握深化改革開放的要求，促進(jìn)體育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我們要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變革對(duì)體育工作帶來(lái)的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步把握新時(shí)期體育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，摒棄保守觀念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)體育發(fā)展從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，從單純追求數(shù)量向同步提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從僅僅習(xí)慣于微觀操作向同時(shí)注重宏觀布局轉(zhuǎn)變，從單一模式向多元模式轉(zhuǎn)變，從政府主辦向政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變，不斷完善發(fā)展結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展路徑，提升發(fā)展效益。穩(wěn)步探索推進(jìn)體育管理體制改革，強(qiáng)化公共體育管理和社會(huì)服務(wù)，堅(jiān)持和不斷完善競(jìng)技體育舉國(guó)體制，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育的積極性，構(gòu)建發(fā)展壯大體育事業(yè)的新平臺(tái)。
四、在黨的十八大精神指引下，全力做好2013年各項(xiàng)體育工作
(一)以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》為主線，以構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系為核心，推動(dòng)全民健身事業(yè)大發(fā)展
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，履行政府職責(zé)，建立 “大群體”發(fā)展格局。以推動(dòng)縣級(jí)政府將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算為重點(diǎn)，使《全民健身?xiàng)l例》“三納入”的要求和《全民健身計(jì)劃》的目標(biāo)任務(wù)得到全面落實(shí)。以推動(dòng)各級(jí)政府建立健全全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制為切入點(diǎn)，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的“大群體”發(fā)展格局。以完善群眾體育工作評(píng)價(jià)辦法為切入點(diǎn)，促進(jìn)將全民健身工作目標(biāo)納入各級(jí)政府考核體系，開展全民健身示范城市創(chuàng)建工作。有效整合資源，努力發(fā)揮各級(jí)體育總會(huì)、各級(jí)單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、人群協(xié)會(huì)、行業(yè)體協(xié)、科研院所、新聞媒體、專家學(xué)者、知名人士的作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新群眾體育社團(tuán)發(fā)展的模式，在體育系統(tǒng)內(nèi)外凝聚發(fā)展全民健身事業(yè)的合力。
2.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，改善健身基礎(chǔ)條件。按照《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的要求，推動(dòng)將公共體育設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)體育彩票公益金的引導(dǎo)和示范，帶動(dòng)政府和社會(huì)投入，加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)力度。支持中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建一批“雪炭工程”、“農(nóng)民體育健身工程”等健身設(shè)施。引導(dǎo)支持各地因地制宜地利用城市綠地、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所和適宜的山川等自然資源，建設(shè)具有特色、群眾喜愛、環(huán)境優(yōu)美、安全有效的戶外健身設(shè)施。宣傳推行《室外健身器材的安全通用要求》國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)，為群眾提供安全放心的健身設(shè)施。
3.強(qiáng)化科學(xué)指導(dǎo)，提高全民健身科學(xué)化水平。加強(qiáng)科學(xué)健身宣傳，完善公益性社會(huì)體育指導(dǎo)員工作制度，發(fā)揮職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員在滿足群眾多元化健身需求中的作用，提高指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的針對(duì)性和科學(xué)健身指導(dǎo)的有效性。加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，以有組織的全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)帶動(dòng)經(jīng)常性志愿服務(wù)的開展，持續(xù)推動(dòng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參與全民健身志愿服務(wù)長(zhǎng)效化、機(jī)制化。實(shí)施《全民健身站點(diǎn)管理辦法》，引導(dǎo)社區(qū)體育俱樂(lè)部和健身站點(diǎn)健康、有序發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家、省、市三級(jí)體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站建設(shè)，推廣新修訂的《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和科學(xué)健身項(xiàng)目、方法。
4. 按照“以人為本、立足基層、面向大眾、小型多樣、注重實(shí)效”的原則，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛深入開展。一是面向活動(dòng)主體，在“民”上做文章。圍繞全民健身參與者的實(shí)際需求和現(xiàn)實(shí)環(huán)境，真正體現(xiàn)為民、親民、利民、樂(lè)民，不能見物不見人。二是改進(jìn)組織理念，在“變”上有思路。要在“大群體”工作思路的指導(dǎo)下，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮各行業(yè)各部門優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，打破行業(yè)壁壘，建立開放式、社會(huì)化的活動(dòng)組織模式，切勿畫地為牢。三是改進(jìn)活動(dòng)形式，在“新”上求突破。要根據(jù)形勢(shì)與環(huán)境的不斷變化和公眾需求的不斷變化，面對(duì)新問(wèn)題，開啟新思路，研究新方法，滿足新需求，不能墨守陳規(guī)。四是擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面，在“廣”上加力度。除繼續(xù)關(guān)注青少年、老年人、殘疾人、婦女等人群外，要吸引企事業(yè)單位職工、進(jìn)城務(wù)工人員等群體參與到全民健身活動(dòng)中來(lái)，防止顧此失彼。五是講求效果，在“實(shí)”上下功夫。要使群眾真正喜聞樂(lè)見，積極參與，身心受益，融入生活，杜絕形式主義。繼續(xù)打造好符合地區(qū)、行業(yè)特點(diǎn)的品牌健身活動(dòng)，并以此促進(jìn)基層全民健身活動(dòng)的經(jīng)?；⑸罨?。積極籌備和舉辦好第二屆全國(guó)老年人體育健身大會(huì)，發(fā)揮體育在增進(jìn)老年人身心健康、應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中的積極作用。
5.切實(shí)加強(qiáng)青少年體育工作，不斷提高青少年身體素質(zhì)。加強(qiáng)青少年體育的理論和政策法規(guī)研究，研究制定青少年體育工作的評(píng)估體系和標(biāo)準(zhǔn)，著手進(jìn)行《中國(guó)青少年體育振興規(guī)劃》的研制工作。圍繞全國(guó)青少年“未來(lái)之星”陽(yáng)光體育節(jié)，開展豐富多彩的青少年體育活動(dòng)。開展青少年體育俱樂(lè)部和戶外體育活動(dòng)營(yíng)地評(píng)審創(chuàng)建工作，進(jìn)行體育傳統(tǒng)校檢查評(píng)估，繼續(xù)對(duì)學(xué)校體育場(chǎng)館開放工作督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建國(guó)家示范性青少年體育俱樂(lè)部，推動(dòng)成立全國(guó)青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)。探索創(chuàng)建“青少年校外體育活動(dòng)中心”。
(二)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，以全面啟動(dòng)里約奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作和做好索契冬奧會(huì)最后一年備戰(zhàn)工作為新起點(diǎn)，進(jìn)一步提高我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力
2013年是里約奧運(yùn)會(huì)周期的第一個(gè)完整年度，要緊緊圍繞為國(guó)爭(zhēng)光的核心目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育綜合實(shí)力的進(jìn)一步提高。
1.深刻總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深化改革，創(chuàng)新競(jìng)技體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。參賽倫敦奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事，既成績(jī)輝煌，又教訓(xùn)多多。必須把深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作為備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會(huì)的起點(diǎn)。既要把成功經(jīng)驗(yàn)作為繼續(xù)前進(jìn)的寶貴財(cái)富，更要逐一項(xiàng)目、逐一場(chǎng)次、逐一運(yùn)動(dòng)員地分析失利教訓(xùn)，查找工作的疏漏和失誤，使之同樣成為繼續(xù)前進(jìn)、彌補(bǔ)錯(cuò)失的寶貴財(cái)富。必須在新奧運(yùn)周期開始之際就系統(tǒng)規(guī)劃各項(xiàng)目的發(fā)展，積極研究制定國(guó)內(nèi)競(jìng)賽、人才交流、體教結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)、后備人才培養(yǎng)等方面的扶持政策。進(jìn)一步完善訓(xùn)練管理體制，優(yōu)化資源配置，探索項(xiàng)目規(guī)律，更新訓(xùn)練理念，提高科學(xué)訓(xùn)練的效益和水平。要著眼未來(lái)，加強(qiáng)各項(xiàng)目后備人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)改革全運(yùn)會(huì)賽制等措施，調(diào)動(dòng)各方面培養(yǎng)后備人才的積極性。以新周期高水平后備人才基地認(rèn)定工作和制定實(shí)施《奧運(yùn)項(xiàng)目競(jìng)技體育后備人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》為抓手，促進(jìn)各級(jí)各類體校提升辦學(xué)理念和效益。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的意見》，將此作為與技戰(zhàn)術(shù)和體能訓(xùn)練同等重要的環(huán)節(jié)抓緊抓實(shí)，推進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作和運(yùn)動(dòng)員素質(zhì)教育的系統(tǒng)化、科學(xué)化。要努力提高科學(xué)訓(xùn)練和科學(xué)管理水平，利用教練員學(xué)院、體育院校等力量，健全教練員崗位培訓(xùn)體系，切實(shí)提高各級(jí)各類體校和專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)教練員的水平。努力打造深刻把握項(xiàng)目規(guī)律、具有先進(jìn)訓(xùn)練理念的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽市場(chǎng)的培育和規(guī)范管理，重視職業(yè)體育研究和管理，認(rèn)真思考和探索競(jìng)技水平高、群眾基礎(chǔ)好、觀賞性強(qiáng)的項(xiàng)目開展職業(yè)聯(lián)賽的可行性和實(shí)施辦法。
2.全面啟動(dòng)2016年里約奧運(yùn)會(huì)的各項(xiàng)備戰(zhàn)工作，做好2014年索契冬奧會(huì)最后階段的備戰(zhàn)工作。一是及早著手、全面規(guī)劃，研究制定新周期備戰(zhàn)工作計(jì)劃，明確備戰(zhàn)工作的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和工作措施，以正在進(jìn)行的冬訓(xùn)為開端，投入新一輪備戰(zhàn)工作。二是繼承和發(fā)揚(yáng)備戰(zhàn)歷屆奧運(yùn)會(huì)在體制機(jī)制、科學(xué)訓(xùn)練、參賽保障、思想政治工作等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，充分融匯貫通到新一輪備戰(zhàn)中。三是清醒認(rèn)識(shí)里約奧運(yùn)會(huì)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，認(rèn)真分析里約奧運(yùn)會(huì)的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，有針對(duì)性地完善相關(guān)措施、政策和保障體系。四是全力以赴做好將于2014年2月7日開幕的索契冬奧會(huì)的備戰(zhàn)工作。促進(jìn)冬季項(xiàng)目的普及與提高，是完善我國(guó)競(jìng)技體育結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)項(xiàng)目均衡發(fā)展的重要方面。冬季項(xiàng)目雖然在近兩屆冬奧會(huì)上都取得了突破，但必須頭腦清醒，看到差距，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，增添新措施。要認(rèn)真總結(jié)往屆冬奧會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真借鑒夏季奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)參賽成果，加強(qiáng)最后一年備戰(zhàn)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性，力爭(zhēng)在索契冬奧會(huì)上實(shí)現(xiàn)新的突破。
3.努力提升集體球類項(xiàng)目水平。集體球類項(xiàng)目特別是三大球近期成績(jī)不理想，以往成績(jī)優(yōu)異的項(xiàng)目也逐漸下滑，必須高度警覺(jué)，下決心采取措施。一是理清思路，深入調(diào)查研究，科學(xué)謀劃，提出符合我國(guó)國(guó)情和集體球類項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律的總體思路、政策措施。二是深化對(duì)集體球類項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，從項(xiàng)目的發(fā)展布局、工作體系、管理模式、科學(xué)訓(xùn)練、賽制設(shè)計(jì)等方面探索創(chuàng)新，提高項(xiàng)目管理水平。三是從工作布局上進(jìn)一步突出和重視集體球類項(xiàng)目，加大對(duì)集體球類項(xiàng)目發(fā)展的政策支持和經(jīng)費(fèi)投入，改善集體球類項(xiàng)目發(fā)展振興的政策體制環(huán)境和保障條件。四是注重基礎(chǔ)，結(jié)合貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見》，加強(qiáng)與教育部門的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校集體球類項(xiàng)目活動(dòng)開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大覆蓋面，同時(shí)花大力氣抓好后備人才的選拔、培養(yǎng)工作。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，把切實(shí)提高管理者的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平作為重大任務(wù)，促進(jìn)提升運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍的思想境界和道德水平，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使各級(jí)國(guó)家隊(duì)在精神面貌上有所進(jìn)步。
4.精心組織，完成好第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的組織籌辦工作。2013年8月的第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)是倫敦奧運(yùn)會(huì)后國(guó)內(nèi)首次舉辦的大型綜合性賽事，不僅將為巴西里約奧運(yùn)會(huì)鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)人才，也對(duì)推動(dòng)群眾體育發(fā)展、豐富社會(huì)文化生活、促進(jìn)精神文明建設(shè)具有重要意義。總局有關(guān)單位和各省區(qū)市體育局要積極主動(dòng)支持、配合遼寧省和十二運(yùn)組委會(huì)，以高度的政治責(zé)任感，做好各項(xiàng)籌備工作。賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作是衡量全運(yùn)會(huì)成功與否的首要標(biāo)志，要把切實(shí)抓好賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作作為辦好全運(yùn)會(huì)的重中之重任務(wù)。要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全第十二屆全運(yùn)會(huì)的賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督檢查工作機(jī)制和責(zé)任制度。要從“教育、自律、制度、監(jiān)督、懲處”五個(gè)環(huán)節(jié)入手，圍繞參賽資格、暗箱操作搞君子協(xié)定、執(zhí)裁不公、打架斗毆、停賽罷賽等可能出現(xiàn)的問(wèn)題，采取堅(jiān)決有效的預(yù)防和治理措施。繼續(xù)堅(jiān)持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針，加大反興奮劑工作力度。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為全運(yùn)會(huì)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。本次會(huì)議上，總局還將與各項(xiàng)目中心、各參賽單位簽署《第十二屆全運(yùn)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑責(zé)任書》，希望各單位各盡其責(zé)，共同努力，把第十二屆全運(yùn)會(huì)辦成一屆文明、公平、干凈的全運(yùn)會(huì)。
2013年，南京亞青會(huì)、天津東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和單項(xiàng)國(guó)際大賽將在我國(guó)舉行。各地方體育部門、總局有關(guān)單位要積極協(xié)助江蘇省、天津市等承辦單位，做好這兩項(xiàng)賽事最后階段的組織籌辦和參賽工作。
(三)促進(jìn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)
一是繼續(xù)推動(dòng)各地制定《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》配套實(shí)施方案和具體政策措施;二是做好經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的行政許可和監(jiān)督檢查工作，以體育場(chǎng)所國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員職業(yè)資格管理為抓手，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目的管理，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;三是推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作。總結(jié)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，做好各級(jí)各類體育產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮基地的聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng);四是協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的綜合效應(yīng)和拉動(dòng)作用，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、傳媒、會(huì)展等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng);五是加強(qiáng)體育標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)。建立健全體育標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)全國(guó)體育標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮體育標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，努力適應(yīng)體育事業(yè)發(fā)展的新要求
要根據(jù)黨的十八大對(duì)體育事業(yè)提出的新要求、新任務(wù)，完成體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)任務(wù)，就要求我們建設(shè)一支作風(fēng)過(guò)硬、能力過(guò)硬的體育隊(duì)伍。黨中央提出中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨四種考驗(yàn)和四種危險(xiǎn)，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，這對(duì)做好體育工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和強(qiáng)烈的警示作用。我們要充分認(rèn)識(shí)到體育隊(duì)伍建設(shè)和體育行風(fēng)建設(shè)的極端重要性，恪盡職守，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。要努力鉆研業(yè)務(wù)，提升綜合素質(zhì)，提高管理水平。努力學(xué)習(xí)科技知識(shí)、社會(huì)管理知識(shí)、法律知識(shí)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)和體育業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增加知識(shí)儲(chǔ)備，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》和習(xí)近平總書記重要講話精神，謹(jǐn)記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，處處求真務(wù)實(shí)，不做表面文章，以實(shí)際行動(dòng)自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象。要按照十八大報(bào)告提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目標(biāo)要求，一以貫之、堅(jiān)定不移、毫不懈怠地抓好反腐倡廉建設(shè)，努力建設(shè)廉潔體育，守護(hù)好體育事業(yè)健康發(fā)展的道德根基和政治生命線。
(五)積極做好其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作
要緊緊圍繞體育的中心任務(wù)，努力做好其他各項(xiàng)基礎(chǔ)性、保障性工作。要高度重視并做好體育領(lǐng)域的制度建設(shè)，提高依法治理水平;加大推進(jìn)政務(wù)公開力度，加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力;充分發(fā)揮體育教育、科學(xué)研究的支撐和先導(dǎo)作用，推動(dòng)體育教育和科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化;繼續(xù)實(shí)施“人才強(qiáng)體”戰(zhàn)略，深化干部人事制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)事業(yè)單位分類改革;高度重視體育宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作的意識(shí)和能力，為體育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境;加強(qiáng)體育外事工作，為國(guó)家外交工作的大局服務(wù)，為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境;要繼續(xù)做好體育彩票工作，為社會(huì)公益事業(yè)和體育事業(yè)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
五、繼續(xù)推動(dòng)解決體育發(fā)展中存在的若干問(wèn)題取得新進(jìn)展
從體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)體育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)不斷解決發(fā)展矛盾、破解發(fā)展難題的持續(xù)過(guò)程。在近幾年的體育局長(zhǎng)會(huì)上，我們提出了幾個(gè)方面的問(wèn)題，通過(guò)不斷努力也取得了一些實(shí)效，同時(shí)還需要我們堅(jiān)持不懈，改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)解決。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和保障工作
要進(jìn)一步抓好《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見》和國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作。一是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)各項(xiàng)政策的落實(shí)。二是結(jié)合總局等五部委文件要求，細(xì)化、優(yōu)化工作方案和計(jì)劃。三是認(rèn)真總結(jié)、積極推廣有關(guān)地區(qū)和單位的有益經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)各地創(chuàng)造性地開展工作。四是聯(lián)合教育等有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)推動(dòng)和檢查。
(二)深化訓(xùn)練體制改革，優(yōu)化競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式
一是加強(qiáng)和深化體教結(jié)合。發(fā)揮教育部門作用，保障運(yùn)動(dòng)員享有接受基礎(chǔ)教育的權(quán)利，強(qiáng)化體育部門在業(yè)余訓(xùn)練中的責(zé)任。建立健全業(yè)余訓(xùn)練、文化教育的規(guī)范體系、課程設(shè)計(jì)，促進(jìn)各級(jí)各類體校規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是拓寬后備人才培養(yǎng)渠道。充分發(fā)揮傳統(tǒng)校和普通校的作用，擴(kuò)大選材面，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦業(yè)余訓(xùn)練，形成多元化的培養(yǎng)、輸送機(jī)制。三是加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)各類教練員學(xué)院的作用，加強(qiáng)對(duì)教練員的培養(yǎng)，提升教練員隊(duì)伍整體水平。
(三)繼續(xù)推動(dòng)大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦和籌辦工作意見的通知》的要求和五部委具體安排，本著講求實(shí)效、厲行節(jié)約、科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，繼續(xù)做好大型綜合性體育賽事改革和規(guī)范管理工作。一是切實(shí)控制賽事規(guī)模和數(shù)量，進(jìn)一步明確辦賽宗旨，調(diào)整比賽項(xiàng)目，適度縮短時(shí)間，規(guī)范賽事名稱，控制參賽人數(shù);二是嚴(yán)格控制申辦條件，確保申辦單位條件與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市規(guī)劃以及賽后利用相適應(yīng);三是厲行節(jié)約，嚴(yán)控辦賽經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控火炬?zhèn)鬟f規(guī)模，規(guī)范簡(jiǎn)化開閉幕式程序。
(四)推進(jìn)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的改革與創(chuàng)新
一是總結(jié)各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。研制加強(qiáng)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理工作的指導(dǎo)意見，研制大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理綜合評(píng)價(jià)體系。二是突出體育特色。堅(jiān)持以體為本、因地制宜、多業(yè)并舉、綜合開發(fā)，以大型場(chǎng)館為依托，建立體育研發(fā)、創(chuàng)意策劃、信息咨詢、文體活動(dòng)、企業(yè)總部等平臺(tái)，發(fā)揮以體育本體資源為核心的產(chǎn)業(yè)集聚與輻射效應(yīng)。三是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理的體制機(jī)制，打破過(guò)去固有的僵化模式，激發(fā)內(nèi)在活力。
(五)進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放
要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極加強(qiáng)同教育等部門的溝通，進(jìn)一步加大工作力度，盡快完成《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向公眾開放實(shí)施辦法》的研制工作。各省區(qū)市要不等、不看、不靠，進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái)，積極樹立本地區(qū)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放的先進(jìn)典型，采用現(xiàn)場(chǎng)示范交流等多種有力措施，推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)更多的學(xué)校敞開校門。
(六)扎實(shí)推進(jìn)，繼續(xù)做好足球工作
近幾年來(lái)，通過(guò)治理整頓和規(guī)范管理，足球工作有了一些起色，公眾足球熱情逐漸恢復(fù)，聯(lián)賽秩序明顯好轉(zhuǎn)，企業(yè)信心增強(qiáng)，校園足球開展取得積極效果。但要改變足球長(zhǎng)期落后的狀況絕非一日之功，必須付出長(zhǎng)期艱辛的努力。一是科學(xué)規(guī)劃。要摒棄急功近利的思想行為，認(rèn)真總結(jié)中國(guó)足球發(fā)展過(guò)程和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的目標(biāo)、任務(wù)和政策、措施。二是繼續(xù)加強(qiáng)校園足球工作。在擴(kuò)大校園足球覆蓋面的同時(shí)，鞏固和提升實(shí)際效果。促進(jìn)足球教育，加強(qiáng)校園足球文化建設(shè)，讓更多的青少年學(xué)生熱愛足球，參與足球。進(jìn)一步完善全國(guó)青少年足球競(jìng)賽體系。三是探索完善足球后備人才培養(yǎng)體系。要把握足球后備人才培養(yǎng)和成材規(guī)律，探索創(chuàng)新方法和途徑，調(diào)動(dòng)地方政府、體育部門、學(xué)校、職業(yè)足球俱樂(lè)部以及社會(huì)力量，形成銜接互動(dòng)、互為補(bǔ)充的足球后備人才培養(yǎng)體系。四是加強(qiáng)俱樂(lè)部建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)足球俱樂(lè)部強(qiáng)化主人翁意識(shí)，提高自我管理、自我約束能力。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)足球聯(lián)賽的準(zhǔn)入審查等規(guī)范管理，嚴(yán)肅賽風(fēng)賽紀(jì)，維護(hù)聯(lián)賽秩序和形象。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)足球聯(lián)賽管辦分離的改革。六是完善足球行業(yè)管理規(guī)范和工作體系建設(shè)，加強(qiáng)足球從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)與管理。
同志們，充滿生機(jī)和希望的2013年即將到來(lái)。在新的一年里，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)而努力奮斗，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為建設(shè)美麗中國(guó)、創(chuàng)造中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好的未來(lái)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!
最后，再次對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心感謝和慰問(wèn)，給大家拜年!祝愿全國(guó)體育工作者身體健康、闔家幸福、事業(yè)興旺、再創(chuàng)輝煌!
