中共北京市委教育工作委員會 北京市教育委員會 北京市人民政府教育督導室2014年工作要點
一、加強教育系統(tǒng)黨的建設，為深化教育綜合改革提供堅強保證
1.認真學習貫徹黨的十八屆三中全會、習近平總書記一系列重要講話和市十一屆三次、四次全會精神。緊密結合教育系統(tǒng)實際，深入學習領會教育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務新要求，加強黨委理論中心組學習，組織開展主題報告、專家講座、專題培訓和師生宣講等系列學習宣傳活動，切實把廣大干部師生的思想和行動統(tǒng)一到中央和市委的精神和部署上來。
2.加強思想政治工作。貫徹落實全國宣傳思想工作會議和全國高校黨建工作會議精神，深入推進中國特色社會主義理論宣傳教育，培育踐行社會主義核心價值觀。深入推進高校青年教師思想政治工作，實施思想引領工程，開展“中國精神”主題教育實踐活動，舉辦“部長進校園”、“理論名家講堂”等系列活動。加強高校黨外人士的培養(yǎng)培訓。
3.加強黨的組織建設。全面落實《北京高校黨的建設2013-2017工作規(guī)劃》，加強高校領導班子建設，提高領導干部的思想政治素質和推動學?？茖W發(fā)展的能力。完成第七次黨建和思想政治工作先進普通高等學校評選，培育和推廣高校服務型黨組織建設品牌活動，推進學生黨員先鋒工程，建設黨員和積極分子教育平臺。加強離退休干部黨支部建設。發(fā)揮好關心下一代工作委員會在大學生黨建工作中的作用。指導中小學(微博)開展好黨的群眾路線教育實踐活動。
4.加強黨風廉政建設。加強黨的紀律建設，持之以恒糾正“四風”。落實黨風廉政建設責任制檢查考核與監(jiān)督機制。加強黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設。深化廉政風險防控管理，加強對權力運行的制約和監(jiān)督。加大案件查辦力度。切實加強教育行風建設，開展專項檢查，嚴格落實義務教育階段招生工作紀律要求，繼續(xù)開展教育亂收費專項治理工作。加大對高校招生工作的執(zhí)法-察力度。加強領導干部經濟責任審計，加大對預算執(zhí)行與財務收支、基建修繕工程項目、科研經費等的審計力度。
5.全力維護首都教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。落實教育重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。繼續(xù)深入推進“平安校園”創(chuàng)建工作，完成30所高校的入校檢查驗收工作。切實做好重大活動、重點時段、重點領域的安保維穩(wěn)工作。定期組織開展各級各類學校及周邊突出問題隱患排查整治工作，穩(wěn)步解決一批重點矛盾和突出問題。加大信訪矛盾排查化解力度，做好群眾來信來訪工作。
二、深化教育綜合改革，持續(xù)增強首都教育發(fā)展活力
6.加強教育綜合改革頂層設計。研究起草深化教育綜合改革的實施意見，圍繞制約首都教育可持續(xù)發(fā)展的重大問題和人民群眾關心的教育熱點難點問題，統(tǒng)籌推進教育綜合改革，把改革創(chuàng)新貫穿到教育工作的方方面面，以改革促進公平，以改革提高質量，以改革增強活力，為實現(xiàn)首都教育現(xiàn)代化提供制度保障和政策支撐。
7.探索推進管辦評分離。進一步明確市、區(qū)縣兩級政府教育管理權責，加大教育統(tǒng)籌力度。加快轉變政府教育管理職能，更多地運用法律法規(guī)、政策、標準、公共財政、信息服務等手段，完善教育管理體制和工作機制。規(guī)范行政審批，減少行政干預，做好重大決策合法性審查、教育行政救濟等工作。深入推進依法治校，建立健全學校、幼兒園規(guī)章制度，完善學校內部治理結構，落實和擴大學校辦學自主權。啟動市屬高校章程核準工作。探索委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。
8.推進考試招生入學制度改革。在高考(微博)成績、學業(yè)水平考試、綜合素質評價三位一體的框架下，以中高考命題改革為切入點，制定實施2014-2016年中考中招改革、高考高招改革框架方案。改革優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內初中的辦法，分配比例提高到30%。堅持義務教育免試就近入學，推廣學區(qū)制和九年一貫對口入學，完善義務教育階段入學登記系統(tǒng)。規(guī)范特長生招生。加快推進職業(yè)院校分類招考，擴大高職學校自主招生改革試點。完善中小學電子學籍管理系統(tǒng)。
9.完善教育經費保障和管理機制。增強市級教育經費統(tǒng)籌能力，優(yōu)化投入結構，增加軟性投入。加大對遠郊區(qū)縣及薄弱地區(qū)教育事業(yè)支持力度。完善教育撥款政策和投入機制，完善內部審計制度，強化經費監(jiān)督，加強資產管理，全面推進預算績效管理，切實提高經費使用效益。建立與研究生培養(yǎng)機制改革相適應的經費保障制度。
10.引導民辦教育健康發(fā)展。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款等制度，鼓勵社會力量興辦有特色、高水平的教育，充分發(fā)揮民辦教育在擴大和優(yōu)化教育服務供給等方面的作用。加大民辦教育分類指導和分類管理力度，繼續(xù)實施民辦教育發(fā)展促進項目，引導民辦非學歷高等教育機構向職業(yè)培訓、繼續(xù)教育轉型。堅持開展民辦高校招生簡章備案與招生宣傳監(jiān)測，加強評估與年檢。
11.擴大首都教育對外交流與合作。繼續(xù)推進《留學(微博)北京行動計劃》實施。做好高水平中外合作辦學項目的創(chuàng)新試點，引進優(yōu)質教育資源，提高辦學水平和質量。開展留學中介服務機構評估。加強孔子學院(課堂)質量建設，促進境外辦學。修改外籍人員子女學校、留學中介機構、外國留學生工作的有關規(guī)定。做好教育對口支援和幫扶工作。
三、推進人才培養(yǎng)模式改革，全面提升學生綜合素質
12.加強青少年思想道德教育。加強社會主義核心價值觀教育，以新中國成立65周年、亞太經合組織領導人非正式會議在京召開等為契機，深入開展“中國夢”主題教育，廣泛開展志愿服務活動，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制。加強大學生思想政治教育，實施網絡思想政治工作創(chuàng)新工程，健全大學生成長發(fā)展的指導服務體系。落實中小學德育行動計劃，出臺《中小學社會主義核心價值教育指導意見》。深入推進學校文化建設示范校創(chuàng)建和綜合素質提升工程。加強和改進職業(yè)學校學生職業(yè)道德教育。全面推廣模擬法庭等教育形式，提升青少年法律素養(yǎng)。
13.促進青少年身心健康成長。按照教育部《普通高等學校體育工作基本標準》，制定實施《加強北京高校體育工作的指導意見》。繼續(xù)實施《北京市推進中小學校體育工作三年行動計劃》，開展區(qū)縣學校體育工作評估。繼續(xù)開展陽光體育運動，加快配置體育設施設備，強化體育課和課外鍛煉，保證每天一小時校園體育活動。加強健康監(jiān)測與健康教育，增加學生健康體檢項目。強化學生心理素質教育與危機預防。
14.提升青少年科技人文素養(yǎng)。貫徹落實《學校藝術教育工作規(guī)程》，推動各級各類學校改進美育教學。通過政府購買服務等方式，全面推行中小學課外活動計劃。推進中華優(yōu)秀文化傳承學校建設。落實農村地區(qū)器樂進課堂，補充農村學校藝術學科師資。全面落實《北京市校外教育機構辦學條件標準》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)校外活動站建設三年計劃，建設47家市級校外教育活動站。開展海洋國土觀教育年活動和北京市中小學國防教育示范學校建設工作。
15.深化教學改革。整體優(yōu)化基礎教育三級課程體系，豐富課程教材配套資源;構建智慧課堂，提高課堂實效;以改進中小學英語學科教學為突破口，深化學科教學改革。加強高校專業(yè)建設和實踐創(chuàng)新教育。支持市屬高校集中精力打造若干優(yōu)勢特色專業(yè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。試點開展高校本科教學工作審核評估。分類推進研究生培養(yǎng)模式改革。實行訂單式培養(yǎng)、頂崗實習等多樣化培養(yǎng)模式，加強中職優(yōu)質特色課程建設。
16.切實減輕中小學生課業(yè)負擔。全面落實教育部和本市“減負”規(guī)定，標本兼治，促進科學系統(tǒng)減負。科學確定作業(yè)內容和形式，減少教育行政部門主導的統(tǒng)一測試，大幅減少義務教育階段學?？荚嚧螖?shù)。完善有利于素質教育實施的評價制度和機制，加強減負工作宣傳和督導，加強學生減負工作的常態(tài)化監(jiān)管。
四、不斷完善首都教育體系，整體提高教育發(fā)展質量
17.繼續(xù)擴大學前教育資源。科學預測入園人數(shù)，繼續(xù)加大學前教育投入，制定落實第二期學前教育三年行動計劃。加強村辦園和城鎮(zhèn)地區(qū)幼兒教育社區(qū)游戲活動服務中心建設。扶持300余所市級社區(qū)早期教育示范基地，深化0-3歲早期教育試點工作。貫徹《幼兒園教育指導綱要》和《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，推進幼兒園課程建設，加大園長教師隊伍培養(yǎng)培訓力度。實施“移動課堂、家長學院”項目，對學前兒童家庭教育開展免費指導。
18.促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。做好迎接國家對本市各區(qū)縣義務教育均衡發(fā)展的評估驗收工作。加快推進城鄉(xiāng)中小學建設工程，基本完成中小學建設三年行動計劃，支持一般校特別是尚未達標學校建設，支持城市功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中小學校建設，支持城鄉(xiāng)一體化學校建設。完善校長教師交流機制，深化年級部制、學區(qū)深度聯(lián)盟等試點，推進北京數(shù)字學校建設，多種途徑增加優(yōu)質教育資源。引導學校更加關注公共服務、育人質量、文化品質、教育生態(tài)，提升教育品質。
19.推動普通高中多樣化發(fā)展。制定實施《促進北京市高中多樣化發(fā)展指導意見》和《高中辦學條件標準細則》。支持25所市級特色高中建設，推進高中創(chuàng)新條件支撐工程，提高高中多樣化發(fā)展保障水平。支持20所左右高中開放式重點實驗室建設。擴大高中自主課程建設實驗學校范圍，深入推進“遨游計劃”。實施民族教育學校建設工程，全面改善辦學條件。在普通高中增加職業(yè)技術教育內容。
20.加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神，深化產教融合、校企合作，構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。實施高水平技術應用人才培養(yǎng)計劃，擴大“3+2”中高職銜接改革試點，開展本科層次職業(yè)教育改革試點。制定推動集團化辦學的指導意見，建設一批區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)職教集團。加強職業(yè)教育基礎能力建設。
21.推動高校協(xié)作發(fā)展。制定實施高等教育協(xié)作發(fā)展計劃，深化部屬高校與市屬高校合作共建，試點開展北京學院建設。支持高校間自主性聯(lián)盟建設，鼓勵不同高校相同相近專業(yè)開展交流合作，全面推動首都高等教育一體化發(fā)展。加快推進高教園區(qū)、部分高校新校區(qū)建設，基本完成市屬高校三年建設實施規(guī)劃。
22.提高高校創(chuàng)新服務能力。加強北京實驗室建設和2011協(xié)同創(chuàng)新中心培育工作，促進以高校為主體、需求為導向、產學研深度融合的創(chuàng)新體系建設。深化學科、科研基礎條件與平臺建設，培育高水平科研力量。開展市屬高?？萍汲晒D化管理制度改革，支持一批重大科研項目建設和成果轉化。整合高校人文社會科學創(chuàng)新資源，構建多學科交叉研究平臺，發(fā)揮高校智庫作用。
23.推進學習型城市建設。繼續(xù)推動學習型區(qū)縣和學習型組織創(chuàng)建工作，扶持示范性學習品牌和基地建設，建設一批“市民學習中心”。推動學習服務網絡聯(lián)盟建設，升級打造北京學習資源網。開展學習成果認證試驗，探索普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。推動學習型城市建設立法調研。
24.打造高素質專業(yè)化教師隊伍。貫徹落實高校教師師德規(guī)范和中小學加強師德建設的意見。繼續(xù)實施市屬高校人才引進和培養(yǎng)三年行動計劃。推進職業(yè)院校教師素質提高工程。繼續(xù)實施名師和名校長發(fā)展工程。深化“祥云行動”和“國內訪學”項目，啟動小學教師基本功培訓展示，完成初中教師基本功培訓展示。實施“農村教師素質提升工程”，開展農村小學科教師全市統(tǒng)一選聘。加強教師隊伍人才庫建設。深化人事制度改革，做好績效工資實施和中小學教師職稱制度改革。
五、努力促進教育公平，切實增強教育公共服務能力
25.保障特殊人群受教育的權利。堅持“兩為主”，進一步規(guī)范入學登記和管理，探索政府購買服務等多種途徑，做好隨遷子女接受義務教育工作。研究隨遷子女接受義務教育后在京參加升學考試的實施辦法。繼續(xù)實施融合行動計劃，開展特殊教育學校辦學條件達標和示范性資源教室建設，重點建設30個學前特殊教育資源教室。堅持“助困獎優(yōu)”結合，落實各級各類教育資助，保證家庭經濟困難學生完成學業(yè)。
26.積極促進大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程提升項目，加強大學生學業(yè)輔導，加大就業(yè)工作隊伍培訓力度。鼓勵大學生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。完善畢業(yè)生就業(yè)狀況反饋機制，指導高校編制發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告，完善就業(yè)與招生、人才培養(yǎng)的聯(lián)動機制。建設北京地區(qū)高校畢業(yè)生智能綜合服務平臺，實施區(qū)域性行業(yè)性畢業(yè)生就業(yè)市場建設項目。
27.提升學校后勤服務能力。持續(xù)推進高校食堂、公寓、物業(yè)三個標準化建設，完善標準和激勵機制，組織標準化驗收。支持高校食堂“農校對接”直供基地建設，繼續(xù)實施高校學生食堂價格平抑資金。建設全市教育系統(tǒng)節(jié)能減排數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺，實施學校能耗統(tǒng)計報送制度。加強中小學校食堂建設，提高學生營養(yǎng)餐管理服務水平。
28.創(chuàng)新教育公共服務方式。深入推進教育教學與信息技術深度融合，倡導移動學習、泛在學習，推動構建貫穿學校、家庭、社會的數(shù)字化育人環(huán)境。集約推進中小學數(shù)字校園實驗項目建設。啟動父母學院工程，推廣班級家長教師協(xié)會，辦好網上家長學校。貼近學生和學生家長對教育信息的需求，利用微博、微信等新媒體互動交流，了解社情民意，宣傳教育政策，傳播科學教育理念。
29.加強語言文字工作。貫徹習近平總書記“講好中國故事、傳播好中國聲音”的指示精神，深入落實語言文字規(guī)劃綱要。加強中小學書法文化教學，推進高校普通話水平測試，開展中小學教師普通話水平提升培訓，擴大漢字應用水平測試試點規(guī)模。做好語言文字規(guī)范化示范創(chuàng)建工作，推廣行業(yè)領域語言文化建設標準。完成北京語言文化資源普查。開展語言產業(yè)經濟貢獻度重大項目研究。
30.進一步加強機關和直屬單位建設。積極落實群眾路線教育實踐活動整改方案，建立和完善作風建設和密切聯(lián)系群眾的長效機制。推進科學、民主、依法決策，落實重大行政事項決策征求意見、風險評估和督查制度。加強干部培訓和交流，建設高素質干部隊伍。加強直屬單位建設。積極推進政務公開、信息公開，做好教育熱線等服務咨詢工作。
六、強化教育督導，積極促進首都教育健康發(fā)展
31.積極推進教育督導體制機制建設。落實國家《教育督導條例》，加快推進教育督導立法調研。健全完善教育督導結果公報與公示、教育督導限期整改與回訪等制度，逐步建立教育督導與教育決策、執(zhí)行銜接順暢、統(tǒng)籌有力的工作機制。做好第十屆北京市督學換屆工作，組織召開第七次全市教育督導工作會議。
32.積極構建現(xiàn)代教育督導體系。繼續(xù)開展教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的督導檢查。完成對區(qū)縣政府全面實施素質教育工作的綜合督導評價。開展中小學建設三年行動計劃、中小學體育工作、高中教育多樣化發(fā)展、示范性職業(yè)學校建設、職業(yè)教育實訓基地建設等專項督導檢查;開展學前教育、特殊教育、校外教育、民辦高等教育和區(qū)縣教育督導工作等專項督導評價。啟動中小學校診斷性督導評價試點，開展終身學習服務體系等督導調研。對全市義務教育發(fā)展、中小學生課業(yè)負擔、中小學生綜合素質等進行督導監(jiān)測。
33.積極推進教育督導專業(yè)化建設。加強北京市教育督導與教育質量評價研究中心和北京市督學研修中心建設，推進教育督導評價理論和工具研究。推進督學隊伍專業(yè)化建設，建立督學任職資格制度，建立完善督學選拔聘任與培訓、督學責任區(qū)與中小學校責任督學掛牌督導制度。加快推進教育督導信息化。繼續(xù)做好區(qū)縣教育滿意度入戶調查。召開2014北京教育督導與評價研討會。
