國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱，規(guī)劃)新鮮出爐，《規(guī)則》從教育的方方面面場(chǎng)景對(duì)未來5年我國(guó)的教育做了一次梳理，本文將基于政策對(duì)素質(zhì)教育方向進(jìn)行一次梳理。
總體來說，此次《規(guī)則》對(duì)于素質(zhì)教育方面的概述，仍將主戰(zhàn)場(chǎng)放置在公立校，鼓勵(lì)民辦教育，社會(huì)力量等與公立校合作辦學(xué)，或公立校探索校本課程選修課的方式自主辦學(xué)。在具體措施上，對(duì)于目前市面上商業(yè)模式為to b類的美術(shù)、音樂、科創(chuàng)STEAM，綜合游學(xué)，體育，心理教育，VR技術(shù)，人工智能技術(shù)等方面的公司是為利好。
基本原則與目標(biāo)
《規(guī)則》在素質(zhì)教育方向強(qiáng)調(diào)了體育，美育，科學(xué)文化素質(zhì)方面的基本原則與目標(biāo)。
基本原則為：堅(jiān)持立德樹人。把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。要遵循教書育人規(guī)律、遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，創(chuàng)新育人模式，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才。
主題主線強(qiáng)調(diào)學(xué)校，政府，企業(yè)，社會(huì)間的互動(dòng)：大力發(fā)展民辦教育，拓展教育新形態(tài)，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化，積極促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，形成人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境;改革教育治理體系，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè);擴(kuò)大社會(huì)參與，提高教育開放水平，整體提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
具體來說，《規(guī)則》在每個(gè)細(xì)分方向給出了明確的目標(biāo)與指導(dǎo)意見：
1.科學(xué)創(chuàng)造：培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神與能力
從中小學(xué)做起，注重激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、科學(xué)興趣和創(chuàng)新意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)方法的訓(xùn)練，逐步培養(yǎng)學(xué)生邏輯思維與辯證思維的能力。
研究制定中小學(xué)生科學(xué)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用各類社會(huì)科技教育資源，大力開展校內(nèi)外結(jié)合的科技教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生科學(xué)素質(zhì)、信息素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。
2.研學(xué)：建設(shè)研學(xué)旅行基地
廣泛開展社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，深化學(xué)生對(duì)書本知識(shí)的認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能。制定中小學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)綱要，注重增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐體驗(yàn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展中小學(xué)生研學(xué)旅行和各種形式的夏令營(yíng)、冬令營(yíng)活動(dòng)。
建設(shè)一批具有良好示范帶動(dòng)作用的研學(xué)旅游基地和目的地。構(gòu)建學(xué)生志愿服務(wù)工作體系，把志愿服務(wù)納入社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程，組織學(xué)生開展志愿服務(wù)活動(dòng)和其他社會(huì)實(shí)踐主題活動(dòng)，建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案，把志愿服務(wù)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容。
3.體育與衛(wèi)生：大力扶持校園足球，冰雪運(yùn)動(dòng)等體育社團(tuán)發(fā)展
將體質(zhì)改善情況作為教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，開展健康學(xué)校創(chuàng)建工作，完善青少年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，健全大中小學(xué)生健康體檢制度。
加強(qiáng)中小學(xué)校體育裝備，改革體育教學(xué)、訓(xùn)練和競(jìng)賽體系，因地制宜強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，大力扶持校園足球、冰雪運(yùn)動(dòng)等各類體育社團(tuán)發(fā)展，推動(dòng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、體育特色學(xué)校建設(shè)，廣泛開展各級(jí)學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育比賽，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)生熟練掌握一項(xiàng)以上運(yùn)動(dòng)技能的目標(biāo)。
全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，加大健康知識(shí)宣傳力度，提高學(xué)生主動(dòng)防病意識(shí)。推動(dòng)各地采取針對(duì)性措施，降低學(xué)生近視發(fā)生率。
注重各級(jí)各類學(xué)校心理教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)生心理健康服務(wù)體系，在學(xué)校普遍開展心理健康教育，提高學(xué)生心理健康意識(shí)和心理保健能力，培養(yǎng)身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)的一代新人。
4.美育：堅(jiān)持以美育人、以文化人，鼓勵(lì)校企合作
以提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)、陶冶高尚情操、培育深厚民族情感、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)為導(dǎo)向，構(gòu)建科學(xué)的美育課程體系，改進(jìn)學(xué)校美育教學(xué)，鼓勵(lì)特色發(fā)展，統(tǒng)籌整合學(xué)校與社會(huì)美育資源，健全美育評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)開齊開足藝術(shù)課程，開展藝術(shù)類第二課堂教育活動(dòng)，將藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)納入課程管理，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生形成一兩項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛好。
積極引導(dǎo)學(xué)生閱讀欣賞中外文學(xué)藝術(shù)經(jīng)典，鼓勵(lì)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園、民族民間優(yōu)秀文化進(jìn)校園。
開展校訓(xùn)、家訓(xùn)育人活動(dòng)。充分利用圖書館、博物館、文化館等各類文化資源，廣泛開展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育，培育青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。
加強(qiáng)多元文化教育和國(guó)際理解教育，提升跨文化溝通能力。
5.環(huán)保，自然教育：鼓勵(lì)學(xué)校開發(fā)生態(tài)文明相關(guān)課程
加強(qiáng)資源環(huán)境方面的國(guó)情與世情教育，普及生態(tài)文明法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)。
廣泛開展可持續(xù)發(fā)展教育，深化節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧教育，引導(dǎo)學(xué)生厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的生態(tài)文明意識(shí)，形成可持續(xù)發(fā)展理念、知識(shí)和能力，踐行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式，引領(lǐng)社會(huì)綠色風(fēng)尚。
6.國(guó)防素質(zhì)：提高學(xué)生綜合國(guó)防素質(zhì)
將國(guó)防教育納入國(guó)民教育體系，充分發(fā)揮國(guó)防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國(guó)家安全教育和國(guó)防教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育形式，探索開展中小學(xué)國(guó)防教育綜合社會(huì)實(shí)踐和示范校創(chuàng)建活動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)防教育特色學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮軍營(yíng)開放日、軍事夏令營(yíng)等平臺(tái)作用，提高國(guó)防教育效果。
加強(qiáng)高等學(xué)校軍事理論教學(xué)，加強(qiáng)高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練，拓展學(xué)生軍訓(xùn)綜合育人功能，提升青少年國(guó)防意識(shí)和軍事素養(yǎng)。
在具體實(shí)施措施上，有以下幾點(diǎn)將直接影響素質(zhì)教育：
1.著力推進(jìn)教育教學(xué)改革。
加強(qiáng)對(duì)課程教材建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，修訂國(guó)家基礎(chǔ)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)要求，完善教材審查審定和使用監(jiān)測(cè)制度，打造具有科學(xué)性、時(shí)代性、民族性的基礎(chǔ)教育課程教材體系。
全面開展課程實(shí)施監(jiān)測(cè)和管理。支持有條件的地方推行小班化教學(xué)，鼓勵(lì)普通高中實(shí)行“選課制”、“走班制”，開設(shè)多樣優(yōu)質(zhì)的選修課程。推動(dòng)合作探究式學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)任務(wù)驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)，提高學(xué)生分析解決問題的能力。
支持有條件的普通高中與高等學(xué)校、科研院所開展有效合作，推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。繼續(xù)推進(jìn)中學(xué)生科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)計(jì)劃、全國(guó)青少年高?？茖W(xué)營(yíng)等活動(dòng)，積極試點(diǎn)探索大學(xué)先修課程。
2.促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展：社會(huì)創(chuàng)新企業(yè)，民辦教育都被鼓勵(lì)規(guī)范踐行。
推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。建立非營(yíng)利性與營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理政策體系，實(shí)行差別化扶持，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和規(guī)范管理，推動(dòng)各類民辦學(xué)校明確法人屬性，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。
建立健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校。推動(dòng)民辦學(xué)校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，更新辦學(xué)理念，深化教育教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量。
鼓勵(lì)公辦學(xué)校、民辦學(xué)校開展人才交流和深度合作。保障民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全收費(fèi)制度、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控和退出機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)秩序，防范辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域。拓展社會(huì)力量參與教育發(fā)展的渠道和范圍。建立更加透明的教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本通過多種方式舉辦學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，支持培育教育新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大教育需求與消費(fèi)。研究制定相關(guān)規(guī)范和管理辦法，鼓勵(lì)教育服務(wù)外包，引導(dǎo)社會(huì)力量為學(xué)校提供信息化課程包、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師培訓(xùn)、管理支持、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、就業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)化服務(wù)，作為政府教育服務(wù)的重要補(bǔ)充。
3.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”：鼓勵(lì)探索VR技術(shù)，人工智能，大數(shù)據(jù)與教育的結(jié)合模式
全力推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。建設(shè)課程教學(xué)與應(yīng)用服務(wù)有機(jī)結(jié)合的優(yōu)質(zhì)在線開放課程和資源庫(kù)，全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，鼓勵(lì)教師利用信息技術(shù)提升教學(xué)水平、創(chuàng)新教學(xué)模式，利用翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學(xué)等多種方式用好優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源。
鼓勵(lì)學(xué)校利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋，為推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)和針對(duì)性教學(xué)提供支持。支持各級(jí)各類學(xué)校建設(shè)智慧校園，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)探索未來教育教學(xué)新模式。
鼓勵(lì)學(xué)?；虻胤酵ㄟ^與具備資質(zhì)的企業(yè)合作、采用線上線下結(jié)合等方式，推動(dòng)在線開放資源平臺(tái)建設(shè)和移動(dòng)教育應(yīng)用軟件研發(fā)。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，推進(jìn)資源普遍開放共享，鼓勵(lì)師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源，加快推動(dòng)教育服務(wù)模式和學(xué)習(xí)方式的變革。
值得一提的是，在此次《規(guī)則》的內(nèi)容中，不但強(qiáng)調(diào)了措施的具體實(shí)施路徑，也給出了一些關(guān)于素質(zhì)教育實(shí)施的保障性措施——建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系。此前，素質(zhì)教育雖有風(fēng)口，但受限于分?jǐn)?shù)至上的K12學(xué)科教育情況，仍處于尷尬地位。但從此次《規(guī)則》制定可以看出，在未來五年，素質(zhì)教育的風(fēng)口將到。
具體內(nèi)容如下：
建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系：把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。
充分發(fā)揮教育評(píng)價(jià)對(duì)科學(xué)育人的導(dǎo)向作用，全面改進(jìn)各級(jí)各類教育評(píng)價(jià)體系，注重考查學(xué)生適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和終身發(fā)展的能力，防止單純以升學(xué)率考核學(xué)校和教師、單純以分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)學(xué)生。
探索實(shí)行利益攸關(guān)方共同參與的開放式評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)結(jié)果公開機(jī)制。
推進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革。面向未來，明確各學(xué)段學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)，實(shí)施基于核心素養(yǎng)的教學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
構(gòu)建教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展水平和興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成等作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。建立學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。
