?《中華人民共和國民辦教育促進法》修正案(后文簡稱民促法)于2016年11月7日正式出臺并引發(fā)了廣泛關(guān)注，尤其對于小眾的民辦國際化教育類別。
按照上海一位雙語學校校長的獨立統(tǒng)計，全國在讀國際化教育學校的在校生總數(shù)約為14.5萬，這里包括民辦學校和公辦國際班。從數(shù)字上看僅占全國2億多中小學生的萬分之六，人數(shù)最多的高中部分也并沒有低齡留學生群體規(guī)模大。
對于如此小眾的非主流教育項目，有真正理解的自媒體并不多。海量的所謂民促法分析文章往往只是吸引眼球和訂閱號流量變現(xiàn)的需求。那些被瘋轉(zhuǎn)的民間解讀大多是：大新聞，民辦學校不能再辦小學初中;國際學校收費幾十萬?國家擬停辦;法規(guī)通過，民辦學校日子沒法過了…
當下每天產(chǎn)生的信息，都和自文明史以來到2003年產(chǎn)生的全部信息一樣多。這是一個信息爆炸的時代，每個人都無法避免被錯誤和無用的海量資訊包圍...
特明確李錳老師個人觀點：
民促法是為了促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展進行修訂的，并不像很多瘋轉(zhuǎn)文章描述的那樣，是用來扼殺這個領(lǐng)域的。
民間隨意解讀的盛行源自官方聲音的缺乏，可以搜到的官方解讀僅有幾條，比如：
教育部副部長朱之文在回答記者提問時候說：“不得舉辦實施義務教育的營利性民辦學校，并不是限制義務教育階段由民辦學校提供有特色、多樣化的教育服務?，F(xiàn)有收費較高的民辦學校可以按照辦學成本、市場需求等因素，根據(jù)各地的具體辦法來確定收費標準，保持自己的辦學特色，符合非營利性民辦學校的法律要求，都可以繼續(xù)舉辦。”
教育部發(fā)展規(guī)劃司司長謝煥忠回答記者提問時候說：“按照2015年度的統(tǒng)計，我國大約有1萬所民辦小學和初中，絕大多數(shù)都是非營利性的學校，提出營利要求和回報的學校不到10%，約為1000所。”
謝煥忠司長還提到 “目前社會上有人認為高價學校等同營利性學校，這種認識并不正確。收費比較高的學校，會高薪聘請很好的老師，學費收得高，但是支出也會很高。區(qū)分營利性民辦學校和非營利性民辦學校的關(guān)鍵，是看學校創(chuàng)辦者是否分紅，不分紅把經(jīng)費用于教育發(fā)展就是非營利。”
民促法的落實需要對應每個地區(qū)和城市的實施細則和配套政策，地方上結(jié)合自己的實際情況出臺相關(guān)辦法都需要一個比較長的周期來調(diào)查和研究。只是針對法律條文實際沒太多可談的，建議關(guān)心這個話題的家長到新華書店4塊錢買一本法條看一下，看看是不是真的有那些分析文章所描述的東西…
自媒體的分析文章都選擇了上海作為大背景，但如果檢索上海官方針對民促法修改的配套細則之時，依舊僅能搜到傳言。
上海在中國教育領(lǐng)域的獨特之處在于，有過去20多年發(fā)展起來的強大民辦學校系統(tǒng)。按照新浪網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)，上海僅提供國際教育的學校就超過90所，相對香港的170多所國際學校貌似不多，但已經(jīng)是大陸國際教育最具規(guī)模的城市了。
而北京國際化教育的主力軍是規(guī)模龐大的公辦學校國際班。僅接受外國籍和港澳臺家庭的外籍人員子女學校北京在全國規(guī)模最大，有20余家。
北京地區(qū)民辦國際教育學校的數(shù)量極少，尤其是義務教育階段提供差異化教育的學校，不足十家。
因為服務外交的需要，朝陽順義的絕大多數(shù)民辦國際教育學校都有20%-50%不等的外國學生在讀，學校采取中外學生同堂的模式，這也是北京地區(qū)獨有的民辦教育特色。
在公眾號“世青國際教育研究中心”中，可以查詢各家院校的公開數(shù)據(jù)。
無論從規(guī)模上、模式上、生源構(gòu)成上，北京和上海都沒有太多可參照的。地方的教育政策也不同，從對待公辦學校舉辦出國班的政策上就可以看到兩地的明顯差異。
一篇解讀國際學校將放棄原有教學模式的文章，掌握更多話語權(quán)的留學機構(gòu)和教輔企業(yè)的自媒體進行了大量轉(zhuǎn)載。不否認，如果真如傳言的民辦國際學校都干不下去了，那教輔企業(yè)將迎來巨大的一輪商機，超低齡留學的大軍也會迅速擴容。
大量分析文章的出處都寫的是來源于網(wǎng)絡，無從考證作者。個別文章注明來自某雙語學校副校長的演講，然而經(jīng)核實該雙語學校并無中方副校長崗位，也無法查詢到這個演講的主辦單位。
一切關(guān)于細節(jié)的分析都源自上海的所謂新政。我們姑且把這些都當成 “事實" 來分析，拋開任何價值觀判斷、人文情懷和可能被自由解讀的部分。
李老師僅從技術(shù)上，盡可能通俗易懂地來分析家長們幾個焦慮的點到底是不是真的有那么可怕?
文章僅代表個人觀點，與就職單位無關(guān)。
誤讀1：義務教育階段只能做非營利，那民辦中小學就要關(guān)門了?以后孩子上學怎么辦?
大多數(shù)家庭包括教輔行業(yè)和留學機構(gòu)的寫手以及一些所謂的專家，實際都并沒有搞清楚這個最基本的點。大量文章想當然的認為一年收二十多萬的民辦學?？隙ㄊ菭I利性學校。然而事實是在民促法修正案以前注冊的民辦學校都屬于非營利性質(zhì)，可參見前文引用的教育部謝司長答記者問的內(nèi)容。
民促法只是對于民辦學校做了分類管理，允許幼兒園和高中以上部分做營利性學校，為資本進入民辦教育領(lǐng)域敞開了大門。況且，學校是營利性還是非營利性對于教育品質(zhì)并沒有影響，比如北京英國學校隸屬諾德安達機構(gòu)，這是一家在美國和香港都上市的營利性學校。但依舊是來華就業(yè)的外籍家庭首選的學校之一。
民辦學校自籌資金辦學，不靠財政劃撥資金運營。不管營利性還是非營利性，都是完全的市場行為。作為家長，這是一個可以充分用腳投票的領(lǐng)域。教育品質(zhì)不好，非營利學校也一樣會被市場無情拋棄。
作為一名民辦教育從業(yè)者，通過民促法條文恰恰看到國家層面促進這個行業(yè)的發(fā)展決心。民促法第47條和51條都第一次明確了非營利民辦學校與公辦學校的同等原則，包括稅收和土地劃撥等方面。
作為職場人的家長朋友可以很容易理解，如同很多領(lǐng)域的民營企業(yè)獲得了與國有企業(yè)同等待遇一樣，這是一個多么重大的進步和對行業(yè)的促進。
況且我們是法治社會，公正和法治也是社會主義核心價值觀，沒有違法違規(guī)的民辦學校有可能隨意被人為關(guān)閉嗎?讓規(guī)模龐大的民辦學校家庭重回優(yōu)質(zhì)公立資源的爭奪大軍?還嫌學區(qū)房不夠貴?
誤讀2：讀民辦國際教育學校的學生都必須參加中考?
我們先了解一下中考：全稱高級中等學校招生考試，簡稱中考(也就是初中升高中的考試)。該考試是一種選拔性考試，不是所有學生必須參加。所謂必須參加中考之說從政策考量上并不成立。
我們再來看看中考的五個科目：語文120分、數(shù)學120分、外語120分、物理100分、化學80分。說實話，個人并沒有理解家長對于中考的恐懼來自哪里?
傳統(tǒng)教育序列的學生面臨升學的壓力，中考差一分兒很可能就跟示范高中無緣了。而國際教育學校多數(shù)是1-12年級的完校，并不存在考不上本校的概念。能檢驗孩子學業(yè)水平，多參加一次考試又怎么了?
因為沒有考示范高中的壓力，語文教學上不會刷題、刷分兒劃考點，不是更能體現(xiàn)一個青年人真實的母語水平嗎?英文考試不考到110以上只能說在國際學校里并沒有努力學習。數(shù)理化用英文考都可以勝任，用中文卷子就不會答題了嗎?
所以，姑且說國際學校孩子都必須參加中考的言論成立，那又有什么可以焦慮的呢?我們不喜歡的是應試教育的長期反復刷題的訓練方式而不是考試本身。哪有做學生的可以不考試呢，多參加一次中考又怎么了?考多少分都不會影響學生繼續(xù)升學，輕裝上陣往往更能考出好成績。
誤讀3：義務教育階段的所有課程必須用中文講授，即使引進海外課程也無法獲得認證
可能嗎?公辦學校也是開設有英文課的，雖然英語科目所謂滾出高考了，但是我們基礎(chǔ)教育階段并沒有停止英語教學。正因為英語高考科目的改革，公辦學校才有了更大的教學自由度，教學手段和教學內(nèi)容不再單單為高考服務了。
英語不僅僅是學科，也是交流工具。所以越來越多的公立學校也開始引進了外籍教師，采用了自己的校本英語教學課程，比如開設用英文教學的新加坡數(shù)學。
不論公辦學校還是民辦學校都在進行教育國際化改革的實踐，民辦學校開設的校本課程、拓展課程、選修課都并不會影響義務教育的核心課程。
況且，并不是家長理解的民辦學校可以隨意開設課程，想開美國的開美國的，想開加拿大的開加拿大的。合法合規(guī)辦學的民辦校所開設的課程都是要得到主管部門審批的。
當然，Approval 和Accreditation意思是截然不同的。政府對課程是審批的，而認證特指國際組織對國際教育學校的授權(quán)。國際組織認證是保證學校是一所在各方面值得信任的機構(gòu);確保學校教學品質(zhì)和成績單真實性被全球的院校所認可。如WASC(Western Association of Schools and Colleges)、CIS(Council of International Schools)等等，都是針對國際學校綜合能力的認證，這種認證都是非營利組織舉辦的，國際學校可以自選是不是申請國際組織認證，并不存在無法被認證的說法。
NCCT(教育部基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心)于2002 開始對中國的國際學校進行課程認證，暫時只針對外籍人員子女學校提供認證，未來會不會擴大范圍到民辦國際教育學校還需要我們拭目以待。
誤讀4：為了維護教育主權(quán)，不得整建制引進外國課程
同樣以上海為背景的大量文章中有這一條。外資不得進入義務教育階段，不得整建制引進外國課程。這早在各種教育政策中體現(xiàn)過了，對于從業(yè)者來說并不是新鮮話題。
捍衛(wèi)自己的教育主權(quán)本是國際慣例。李老師就職的國際學校里，日本和新加坡的學生每年都要向自己的國家相關(guān)部門反饋現(xiàn)在就讀哪個國家的什么學校、在讀什么課程。中國作為低齡留學生最大的輸出國，還并未要求小留學生匯報海外的學習內(nèi)容。
直接引進隸屬于某一特定國家的課程比較常見，如美國的、英國的、澳洲的、加拿大的。不少學校還用美國中學、加拿大中學的分校形象出現(xiàn)。盡管多數(shù)省份并未限制海外課程引進，但明顯并不是國家最鼓勵的方式。
如果您真的覺得必須學習某一國家的課程，那真的是太簡單了。“ 50萬孩子在家上美國小學的” 的廣告語相信您看過。如果只是想學習美國小學、加拿大中學的課程，那N多互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品都可以實現(xiàn)。
大陸有1.37億中小學生在接受課外輔導，未來是萬億級的大市場。幾十萬家教育培訓機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)可以滿足您對于海外課程的任何需求。
全日制學校領(lǐng)域來看，IB項目不隸屬于任意國家，沒有教材，只是一個框架和探究式的學習方式。以服務外交人員為項目宗旨，不涉及教育主權(quán)問題，在全球160個國家都是最受歡迎的教育項目。
從數(shù)據(jù)上看，IB還是當下國內(nèi)的學校應用最少的一個項目，北京地區(qū)IB學校主要為外籍人員子女學校，民辦學校開設IB項目的僅4、5家，公辦學校提供IB項目的也僅人大附和十一學校兩家。但個人感覺-未來可能會成為主流。
有效借鑒國際教育的先進理念并結(jié)合國家課程的教學要求，推出自主研發(fā)的特色教育體系也是中國的民辦學校一直在的追求方向。
本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“世青國際教育研究中心”，作者李錳。
