?細(xì)則未出，“雙一流”已經(jīng)受到了巨大的關(guān)注，類似上面的謠言遍布網(wǎng)絡(luò)，世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè)，聽起來是多么宏偉的藍(lán)圖。
在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，芥末堆帶大家先回顧下整個(gè)政策的走向，看看中國在建設(shè)世界一流大學(xué)這條羊腸小道上都留下了哪些腳印吧。
政策回顧
15年底，中央深改組審議通過了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，協(xié)同國家五年計(jì)劃的建設(shè)周期，建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科被稱為“雙一流”。
2016年2月教育部印發(fā)《教育部2016年工作要點(diǎn)》的通知。通知要求，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，制訂“雙一流”實(shí)施辦法。
6月3日，教育部宣布失效一批規(guī)范性文件，其中包括《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見》《關(guān)于補(bǔ)充高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》，此時(shí)距離推出首批“211”高校恰好是20年。
近日，網(wǎng)絡(luò)流出一份“教育部首批‘雙一流’大學(xué)建設(shè)擬定名單”，北大清華等8所大學(xué)被確定為首批一流大學(xué)。教育部新聞發(fā)言人回應(yīng)：“教育部從未發(fā)布過雙一流名單，公眾勿輕信謠言。”
圖片來自：中國青年網(wǎng)
不斷推進(jìn)的“雙一流”到底是什么政策?
所謂“雙一流”，是指在中國加快建成一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，提升我國高等教育綜合實(shí)力和國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中國夢(mèng)提供有力支撐。
從教育部的角度出發(fā)，世界一流大學(xué)的概念反映的是在全球占主導(dǎo)地位的研究型學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和價(jià)值——特別是美國和西歐的。這種理念基于德國的研究型大學(xué)，特別是在美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家對(duì)這種模式認(rèn)可后，其在19世紀(jì)末成為主導(dǎo)的學(xué)術(shù)思想。
圖片來源：中國青年網(wǎng)
據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》稱，多年來，通過實(shí)施“211工程”、“985工程”等重點(diǎn)建設(shè)，一批重點(diǎn)高校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得進(jìn)展的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)也存在身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題，需要加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新實(shí)施方式，這就是“雙一流”大學(xué)提出的背景。
方案顯示，國家將鼓勵(lì)和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，總體規(guī)劃，分級(jí)支持，每五年一個(gè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)，與國家五年建設(shè)規(guī)劃同步實(shí)施。值得注意的是，方案中對(duì)大家熟悉的“985工程”“211工程”等概念只字未提，民間和業(yè)界對(duì)此爭議頗多。
響應(yīng)政策，誰都沒掉隊(duì)
政策穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，各地院校也在緊張地籌劃能夠夠到“雙一流”門票的建設(shè)方案，廣東、浙江、江蘇等省份相繼傳出加大省級(jí)財(cái)政投入，建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)和一流學(xué)科的消息，其中，廣東省準(zhǔn)備投入60個(gè)億重點(diǎn)建設(shè)6所國內(nèi)一流大學(xué);只擁有一所“211”高校的內(nèi)蒙古， 在建設(shè)4~6所國內(nèi)一流高校的目標(biāo)中，就專門提到重點(diǎn)支持內(nèi)蒙古大學(xué)率先進(jìn)入“國內(nèi)一流”，爭取早日進(jìn)入“世界一流”的目標(biāo)。
上海提出“高峰高原”計(jì)劃，計(jì)劃稱，上海未來三年的第一階段內(nèi)市級(jí)財(cái)政將投入36億，到2020年的第二階段則繼續(xù)加大投入，使上海高等學(xué)校學(xué)科整體實(shí)力達(dá)到一個(gè)新水平，20個(gè)左右的一級(jí)學(xué)科點(diǎn)和一批學(xué)科方向達(dá)到國際一流水平;使180個(gè)左右一級(jí)學(xué)科點(diǎn)躋身國內(nèi)學(xué)科排名前20%，且這些一級(jí)學(xué)科點(diǎn)中至少有1至2個(gè)二級(jí)學(xué)科或方向達(dá)到國際先進(jìn)、國內(nèi)一流水平。
廣東省在2015年末提出，要力爭用5-10年時(shí)間，建成若干所具有較高水平和影響力的大學(xué)，培育一批在全國乃至全世界占有一席之地的特色重點(diǎn)學(xué)科。2015年-2017年，廣東省將專門安排50億元專項(xiàng)資金用于高水平大學(xué)建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)入高水平大學(xué)整體建設(shè)的高校，生均撥款將提高到每年12000元。廣東省為高水平大學(xué)建設(shè)投入大量的資金，這是前所未有的。
不僅非重點(diǎn)大學(xué)緊鑼密鼓地發(fā)展建設(shè)，二本院校也很積極的在布局。2015年，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，一所坐落在珠江口西岸的二本院校，獲得了省市兩級(jí)共計(jì)60億元大手筆資金支持，用于打造廣東省“高水平理工科大學(xué)”，但值得注意的是，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院早在2000年就提出規(guī)劃新校區(qū)，在2013年奠基后又因資金缺位等問題建設(shè)擱置不前。
翻開歷史，看看建設(shè)世界一流大學(xué)的前世今生
建設(shè)世界一流大學(xué)?聽起來有些耳熟，那讓我們把目光拉回到1998年5月4日，北大的百年校慶大會(huì)上，正是那時(shí)，江澤民提出，“為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”
2001年4月29日，在慶祝清華大學(xué)建校90周年大會(huì)上，江澤民再次提出：“加快高等教育事業(yè)的發(fā)展，努力在全國建設(shè)若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”
就這樣，建設(shè)世界一流大學(xué)提上了高校發(fā)展的日程，并成為全國若干高校廣大師生努力奮斗的目標(biāo)之一。
很快，前復(fù)旦大學(xué)校長王生洪就宣布了復(fù)旦“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的第一步，是到2005年建校100周年，完成向高水平研究型大學(xué)的轉(zhuǎn)型;第二步，是到2010年，成為國際知名的高水平大學(xué)，形成向世界一流大學(xué)沖擊的強(qiáng)勁勢(shì)頭;第三步，是再經(jīng)過10到20年的快速發(fā)展，躋身世界一流大學(xué)行列。
為建設(shè)世界一流大學(xué)制定時(shí)間線，復(fù)旦不是第一個(gè)。早在1998年，在當(dāng)年的北大百年校慶上，北京大學(xué)便提出，要用17年的時(shí)間，在2015年左右將北大建設(shè)為世界一流大學(xué)。而在2001年，在清華大學(xué)90周年校慶上，學(xué)校強(qiáng)調(diào)，要在建校100周年之際，即2011年，將清華大學(xué)建設(shè)成為中國首所世界一流大學(xué)。
各學(xué)校的建設(shè)熱情讓人振奮，但結(jié)果怎么樣呢?以清華為例，在提出目標(biāo)不到兩年后，2003年，在“一流大學(xué)建設(shè)與實(shí)踐學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，清華大學(xué)初步制訂了“三個(gè)九年，分三步走”的總體發(fā)展規(guī)劃，即：從1994年到2002年，過去的9年為第一階段，調(diào)整結(jié)構(gòu)、奠定基礎(chǔ)、初步實(shí)現(xiàn)向綜合性的研究型大學(xué)過渡的目標(biāo)已順利實(shí)現(xiàn);從2003年到2011年為第二個(gè)9年，任務(wù)是重點(diǎn)突破，跨越發(fā)展，力爭躋身于世界一流大學(xué)行列;從2012年到2020年為第三個(gè)9年，全面提高，協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在總體上建成世界一流大學(xué)。
會(huì)上很多學(xué)者達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為世界一流大學(xué)并無嚴(yán)格的定義，也不存在一個(gè)在國際上被普遍承認(rèn)的量化標(biāo)準(zhǔn)，更不可能通過所謂世界范圍的“大學(xué)排名”簡單地判斷一所學(xué)校是否是一流大學(xué)。
“著名大學(xué)都有自己的辦學(xué)特色，而排行榜實(shí)行世界統(tǒng)一或國家統(tǒng)一的指標(biāo)體系，不但可能造成辦學(xué)模式失去特色、千校一面，而且有可能導(dǎo)致一些大學(xué)片面追求指標(biāo)、降低辦學(xué)質(zhì)量。”曾任國務(wù)院學(xué)科評(píng)議組召集人的潘懋元教授表示。
時(shí)光流轉(zhuǎn)到現(xiàn)在，復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所講師陸一也有類似的觀點(diǎn)，“高等教育強(qiáng)國的理想提出后，政策將不可避免地要落實(shí)為可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)。已經(jīng)有許多學(xué)者、有識(shí)之士撰文暢談何為一流大學(xué)，如何設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。然而在大學(xué)教育的質(zhì)量問題上，所有精確量化指標(biāo)都是偏頗的。教學(xué)水平無法量化，教師對(duì)學(xué)生是否用心無法量化，學(xué)生在大學(xué)能否結(jié)識(shí)志同道合的伙伴無法量化，學(xué)生能從大學(xué)獲得的人生啟迪無法量化，大學(xué)的精神文化熏陶無法量化……學(xué)生在大學(xué)的整個(gè)求學(xué)經(jīng)歷幾乎都無法量化。”
慢幾步，再慢幾步
“本質(zhì)上講，所謂‘一流’是個(gè)模糊的概念，矛盾就在于，國家政策能夠容忍多大程度的模糊性?”陸一的質(zhì)疑不無道理，換句話說，政策落實(shí)到可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)，經(jīng)過數(shù)輪的重點(diǎn)建設(shè)和支持，“211”高校及其優(yōu)勢(shì)學(xué)科入選概率自然更大，非“211”高校要想爭取“雙一流”，會(huì)不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)走辦學(xué)規(guī)模路線和形象路線呢?
教育改革之際，希望自己的學(xué)校進(jìn)入“雙一流”的名單，提高自己學(xué)校的知名度，這本無可厚非，也顯示了我們建設(shè)一流學(xué)校的辦學(xué)熱情和理想嘛。但是，我們回看歷史，有些相似的東西卻不會(huì)說謊。在教育產(chǎn)業(yè)化的時(shí)代背景下，教育改革不是喊口號(hào)，也不是關(guān)起門來自己制定一套標(biāo)準(zhǔn)，然后讓高校去爬，告訴他們爬到頂就是所謂的一流了，也不是讓那些原本就實(shí)力一般的院校，借著政策東風(fēng)，瘋狂擴(kuò)張，卻違背了政策設(shè)計(jì)的初衷，“雙一流”這件事，應(yīng)該還是“上帝的歸上帝，凱撒的歸凱撒”吧。
