6月24日，走進(jìn)臨邑縣崇文小學(xué)，眼前是一棟棟錯(cuò)落有致的教學(xué)樓，設(shè)施齊全的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，耳邊不時(shí)傳來(lái)孩子們瑯瑯的讀書(shū)聲，優(yōu)美的校園呈現(xiàn)出一片生機(jī)勃勃的景象。
去年剛剛投入使用的崇文小學(xué)只是我市學(xué)校建設(shè)成果的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我市學(xué)校建設(shè)持續(xù)發(fā)力，不斷加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)教育公平。尤其是實(shí)施“全面改薄”工程和啟動(dòng)解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題工作以來(lái)，我市積極搶抓中央、省加大資金支持的重大政策機(jī)遇，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服困難，千方百計(jì)加快進(jìn)度，取得了學(xué)校建設(shè)的歷史性突破。
截至目前，我市“全面改薄”工程校舍開(kāi)工面積141.05萬(wàn)平方米，開(kāi)工率68.43%;其中2016年新開(kāi)工面積33.7萬(wàn)平方米，完成設(shè)備購(gòu)置3.55億元，完成率47.75%;全市解決“大班額”校舍開(kāi)工面積102.97萬(wàn)平方米，開(kāi)工率43.58%，其中2016年新開(kāi)工面積41.31萬(wàn)平方米，新招聘教師1768人。
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，可滿(mǎn)足5到10年發(fā)展需求
學(xué)校建設(shè)是重大民生工程。為把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓牢，市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任陳勇先后深入80多所農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，多次就農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)、教師補(bǔ)充配備、學(xué)校管理提升作出重要指示。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳飛多次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、專(zhuān)題會(huì)、調(diào)度會(huì)，明確所有學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2016年11月底前必須全部開(kāi)工，2017年底前必須全部竣工，徹底解決我市學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期落后的局面。
6月27日，樂(lè)陵市丁塢鎮(zhèn)中學(xué)舉行竣工儀式，這個(gè)在2015年投入2200萬(wàn)元的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，將于9月1日正式投入使用，屆時(shí)，周邊村莊的800多名孩子，將在這所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校里學(xué)習(xí)。“從120間的平房教室，到現(xiàn)在全部取消平房，蓋起漂亮大氣的教學(xué)樓，變化是前所未有的。 ”樂(lè)陵市丁塢鎮(zhèn)教委主任石軍華告訴記者，他從事教育已有30多個(gè)年頭，從基層教師到管理者，教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，讓他感到欣慰。
為把學(xué)校建設(shè)得漂亮結(jié)實(shí)，樂(lè)陵市對(duì)所有新建的校舍進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等專(zhuān)業(yè)建筑設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)按照《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造出了富有特色的校園育人環(huán)境。
為保證學(xué)校布局科學(xué)合理，我市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃學(xué)校項(xiàng)目，編制出臺(tái)《中心城區(qū)中長(zhǎng)期學(xué)校布局規(guī)劃》，要求各縣市區(qū)統(tǒng)籌考慮人口變動(dòng)、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、設(shè)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等要素，對(duì)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局進(jìn)一步調(diào)整完善，保證布局科學(xué)、適度超前，能夠滿(mǎn)足未來(lái)5到10年的發(fā)展需求。特別是對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)要適度集中，有一定的規(guī)模，有完善的設(shè)施，為留住老師、提升辦學(xué)質(zhì)量營(yíng)造良好環(huán)境。新建、改擴(kuò)建學(xué)校校園規(guī)劃，按照安全、實(shí)用、綠色、文化的原則，一次規(guī)劃到位，建精品學(xué)校。
“飽和式”投入資金，學(xué)校建設(shè)做到“不差錢(qián)”
由于歷史欠賬較多，我市城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”、農(nóng)村薄弱學(xué)校等問(wèn)題比較突出，解決這些問(wèn)題主要是“錢(qián)”和“地”的問(wèn)題。
如何破解?今年，我市成立了專(zhuān)門(mén)的學(xué)校建設(shè)指揮部，發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、住建、教育、規(guī)劃等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，全力配合，著力解決“錢(qián)”、“地”和手續(xù)辦理，加速學(xué)校建設(shè)步伐。同時(shí)為解決學(xué)校建設(shè)資金問(wèn)題，市政府開(kāi)啟融資平臺(tái)，與省財(cái)政、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、工商銀行等達(dá)成協(xié)議，初步計(jì)劃融資120億元，達(dá)到了“飽和式”投入的需求，只要各縣市區(qū)有學(xué)校建設(shè)的需求，就能做到不差錢(qián)。目前我市第一批“大班額”融資10億元已經(jīng)到位，其他幾批資金正在審核中。
與此同時(shí)，各縣市區(qū)除利用市融資平臺(tái)外，還成立了教育項(xiàng)目建設(shè)融資機(jī)構(gòu)，采取代建、PPP模式、通過(guò)金融機(jī)構(gòu)直接融資等多種方式解決資金問(wèn)題。齊河縣在通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展發(fā)展驗(yàn)收后，持續(xù)加大投入，獨(dú)立與工商銀行融資貸款5億元，目前已經(jīng)到位2億元，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校建設(shè)。
教育是最大的民生，涉及千家萬(wàn)戶(hù)。全市各部門(mén)單位紛紛行動(dòng)起來(lái)，為學(xué)校建設(shè)廣開(kāi)綠燈，將新建學(xué)校項(xiàng)目列入中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)收費(fèi)減免范圍，免除學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)配套費(fèi)，涉及中小學(xué)建設(shè)減免的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目共計(jì)24項(xiàng)，全部免收，涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)11項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)的30%-50%收取。
在土地方面，我市去年?duì)幦×耸?guó)土部門(mén)教育用地專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)948畝，采取內(nèi)部挖潛、利用好原有集體土地等辦法解決用地需求。“今年市政府提出，采取‘飽和式’投入的方式，集中進(jìn)行校舍建設(shè)，決定用兩年的時(shí)間，完成‘全面改薄’和解決‘大班額’所有校舍項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。 ”市教育局局長(zhǎng)、市學(xué)校建設(shè)指揮部副主任張書(shū)鵬說(shuō)。截至目前，全市“全面改薄”項(xiàng)目和解決城鎮(zhèn)“大班額”項(xiàng)目，累計(jì)投入資金22.5億元，全市所有“改薄”和“大班額”項(xiàng)目已經(jīng)規(guī)劃完畢，列入學(xué)校建設(shè)計(jì)劃中。
倒排工期，嚴(yán)格督導(dǎo)考核
今年，樂(lè)陵市通過(guò)大投入、大建設(shè)學(xué)校，一次開(kāi)工包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地在內(nèi)的176個(gè)項(xiàng)目，校舍開(kāi)工面積達(dá)14萬(wàn)平方米。禹城市為徹底解決“大班額”問(wèn)題，今年規(guī)劃新建擴(kuò)建6所學(xué)校，建設(shè)11萬(wàn)平方米校舍，新增198個(gè)教學(xué)班(小學(xué)150個(gè)班，初中48個(gè)班)，9100個(gè)學(xué)位，徹底消除“大班額”現(xiàn)象。“去年以來(lái)，禹城市政府把學(xué)校建設(shè)工作作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，列入年度科學(xué)發(fā)展綜合考核中，實(shí)行單獨(dú)考核、單獨(dú)表彰。同時(shí)，建立了定期調(diào)度、分工負(fù)責(zé)、資金申請(qǐng)、工作清單和責(zé)任追究等一套完整的指揮部運(yùn)行機(jī)制，每周召開(kāi)2次指揮部例會(huì)，集中解決了校舍建設(shè)中遇到的難點(diǎn)。 ”禹城市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。截至目前，禹城市在解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題上，已開(kāi)工5所學(xué)校，開(kāi)工面積8.37萬(wàn)平方米，開(kāi)工率75.7%，位居各縣市第一名。
各縣市區(qū)學(xué)校建設(shè)比學(xué)趕幫超的現(xiàn)象是如何形成的?市學(xué)校建設(shè)指揮部辦公室副主任王德建道出了答案：“為了加大對(duì)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，采取了周調(diào)度、月通報(bào)、季督導(dǎo)、半年考核的工作辦法，進(jìn)行了督促督導(dǎo)和檢查，確保能夠按時(shí)完成省制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。 ”
為推進(jìn)學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，我市將“全面改薄”、解決“大班額”問(wèn)題納入對(duì)縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展考核指標(biāo)體系，對(duì)進(jìn)度慢的縣市區(qū)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)約談縣市區(qū)主要負(fù)責(zé)人。
