凝心聚力 團結(jié)協(xié)作
努力提高服務教育信息化大局的效能
——在2016年全國電化教育館館長會上的講話
王珠珠
各位館長、同志們：大家下午好!今天我們在古都南京召開一年一度的全國電教館館長會，會議主題是：深化公共服務平臺互聯(lián)互通，創(chuàng)新資源供給機制;加快網(wǎng)絡學習空間普及應用，總結(jié)提煉應用案例。我的報告題目是“凝心聚力、團結(jié)協(xié)作、努力提高服務教育信息化大局的效能”。首先，我想先和大家分享一下我報告題目中幾個關鍵詞的考慮。一是“凝心聚力”。就是說，要在繁重的教育信息化工作當中，把我們的精力、人力和資源集中服務于教育信息化大局。相對前幾年工作，現(xiàn)在應該到了“集中火力”解決教育信息化的重點、難點問題，并進一步精準發(fā)力的時候。二是“團結(jié)協(xié)作”。強調(diào)“協(xié)作”是因為要有分工、有差異，二者結(jié)合才能形成一種整體力量來推動工作。而“團結(jié)”是基于我們對教育事業(yè)的認識，基于“電教人”對歷史的責任感和使命感，以及我們對自身生存發(fā)展的危機感和緊迫感而提出的。三是“提高效能”。延東副總理在第二次全國教育信息化工作電視電話會議上的講話中強調(diào)“提高教育信息化工作效能”，現(xiàn)在我們尚未完成全面應用的任務，同時又面臨通過融合創(chuàng)新來引領教育信息化發(fā)展的任務，如何讓技術在教育教學過程中有效發(fā)揮作用，這是全國電教系統(tǒng)應該承擔的歷史責任。四是“服務大局”。杜占元副部長親臨本次會議做了重要講話，教育部相關司局負責同志也對有關工作進行了總結(jié)和部署。這些都為全國電教系統(tǒng)的工作明確了目標、壓了擔子，為我們提高服務教育信息化大局的意識和能力指明了方向、提出了要求。希望大家進一步認真學習領會這些精神，將其真正貫徹落實到2016年乃至“十三五”期間的各項工作中去。下面，我總結(jié)一下2015年完成的主要工作，并就2016年需要電教系統(tǒng)協(xié)同推進的重點任務提幾點要求。
一、2015年各項工作取得的主要進展及成效
2015年是“十二五”的收官之年，也是謀劃“十三五”工作的啟動之年和教育信息化全面推進的關鍵一年。在過去的一年里，全國電教系統(tǒng)認真貫徹黨和國家關于教育改革發(fā)展的決策部署，結(jié)合實際、積極作為、真抓實干，為教育信息化的快速發(fā)展和總體工作向統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進轉(zhuǎn)型做出了貢獻。
(一)推動信息技術在教育教學中的深化應用出現(xiàn)了新氣象
推動技術在教育教學中的深入應用是電教系統(tǒng)的職責所在，也是優(yōu)勢所在。近年來，我們在鞏固以資源促應用、以培訓促應用、以課題研究促應用、以試點示范促應用和以活動促應用方面不斷有所發(fā)展，出現(xiàn)了新突破和新亮點，開始從單純面對面的人際傳播方式向線上線下結(jié)合、自上而下和自下而上相結(jié)合轉(zhuǎn)變。去年，我們完成了杜部長要求的5項深化應用工作，反映了全國電教系統(tǒng)推進深化應用的工作面貌和轉(zhuǎn)型步伐。
1.首次“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動辦得有創(chuàng)意、有力度、有規(guī)模、有深度、有影響。
全國電教系統(tǒng)在基礎教育行政部門領導下，做了一件教育信息化資源建設歷史上具有里程碑意義的大事。這一活動對電教系統(tǒng)的技術服務能力和組織協(xié)作能力是一次大考驗。活動有創(chuàng)意?；顒拥谝荒昃陀?00多萬教師注冊空間，說明目前中國有一半的教師進入了信息化環(huán)境，有信息化條件的教師都在努力曬出一節(jié)自己的代表課，改變了過去資源建設的模式?；顒佑辛Χ取Ｔ诮逃亢透骷壗逃姓块T領導的高度重視和支持下，活動成為了中國基礎教育領域一件極其有影響的大事，得到了各地的強力推動，部分省級教育行政部門從督導、考核、獎勵等方面出臺了正式文件。如：河南、湖南、重慶等地設立省級組織獎、優(yōu)秀指導教師獎和優(yōu)秀“優(yōu)課”作者獎，頒發(fā)教育廳(教委)證書，并提供獎勵經(jīng)費。上海將教師參與活動所獲得的課時折算成相應學分，納入教師全員培訓學分;對于市、區(qū)兩級評選出的“優(yōu)課”，由市、區(qū)教研部門分別頒發(fā)市、區(qū)“推優(yōu)課”憑證，記入業(yè)務檔案，并設立專項資金給予獎勵。浙江規(guī)定入選省級“優(yōu)課”等同于發(fā)表一篇論文，享受省級獎待遇，頒發(fā)獲獎證書，同時給予每個“優(yōu)課”作品一定的物質(zhì)獎勵。福建提出國家評定的“優(yōu)課”作者視同舉行一次省級公開課，省級評定的“優(yōu)課”作者視同舉行一次市級公開課。各地為推進活動加大了相關激勵措施、獎勵力度，說明活動在全國基礎教育工作中的地位和影響上了一個新臺階?；顒佑幸?guī)模。500多萬教師注冊，曬課320萬節(jié)，生成500多萬條資源，這比之前很多年開發(fā)的資源總量還要多幾倍?；顒佑猩疃?。活動的作用和影響遠遠超出了預期。重慶、河南等地專門開設了客服熱線，由專門團隊來幫助教師解決登錄、曬課過程中遇到的技術問題。全國共有3000多名省、市、縣級管理員(絕大部分是電教系統(tǒng)同志)承擔了組織上線和支持服務工作，這意味著有約十分之一的“電教人”在為這項活動服務，全國電教系統(tǒng)在活動中發(fā)揮了很重要的支撐和推動作用，大家發(fā)揮自己的智慧，做得很用心、很深入?；顒拥纳疃炔粌H僅體現(xiàn)在教學上，還體現(xiàn)在教師為能將自己的代表課曬到國家平臺上而產(chǎn)生的職業(yè)自豪感，有教師在網(wǎng)上交流中寫道：“我終于把我的課曬到國家平臺上了!”?；顒訛榻處焸儙砹朔奖憧旖莸捏w驗，提供了更廣泛的教育資源和人脈，開闊了他們的視野，已從一般性的教育技術促進教學的項目轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)揮群體作用、共同推進教育信息化深度發(fā)展的項目?；顒佑杏绊?。活動產(chǎn)生了廣泛的影響，受到了基層好評，相關內(nèi)容寫入了袁貴仁部長2016年全國教育工作會議上的報告中。這說明它不僅是教育信息化工作的一個重要創(chuàng)新性舉措，也是深化教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容。
2.“全國教育信息化應用展覽”再創(chuàng)宣傳普及教育信息化應用的新紀錄。
在教育部基礎教育二司領導下，2015年我們與青島市政府合辦了“全國教育信息化應用展覽”，共計8萬余人次前來觀展。本次展覽一是突出了教育信息化戰(zhàn)略部署的落實;二是突出了教育教學應用實踐，總結(jié)展示了教育信息化在各地教育教學實踐應用中的成果;三是突出了實用技術和產(chǎn)品創(chuàng)新;四是突出了采用大數(shù)據(jù)技術服務教育管理信息化;五是突出了新領域應用的探索。展覽受到了劉延東副總理、聯(lián)合國教科文組織博科娃總干事及教育部領導的高度評價。許多區(qū)域和學校把自己的成果入選展覽作為獎勵。展覽在總結(jié)工作、交流經(jīng)驗、激勵創(chuàng)新等方面成效明顯，對于宣傳我國教育信息化成就，促進教育信息化事業(yè)快速發(fā)展具有特殊推動作用。這次展覽的精心組織、高效布展和精彩展示，成功展示了全國電教系統(tǒng)作為承辦者的精神風貌。這里要特別表揚河北電教館，他們克服困難努力完成任務，實現(xiàn)了全國各省(區(qū)、市)一個都不少。
3.深入學校、深入課堂，總結(jié)形成典型應用案例和模式。
本次會議我們匯集了全國各地報送的63個教育信息化應用案例，形成了案例匯編。這些案例涵蓋了資源平臺建設與應用、學習空間應用、網(wǎng)絡環(huán)境下利用同步課堂等模式促進教育均衡發(fā)展等的實踐，反映了各地在推進教育信息化過程中機制創(chuàng)新的實踐，以及探索云環(huán)境下的信息化服務體系、應用信息技術變革課程與教學模式、提升教師信息技術應用能力等方面的新成果。一些地區(qū)和學校還在“創(chuàng)客教育”、“慕課”資源建設、大數(shù)據(jù)支持下的評價方面進行了有益探索。
2015年，在教育部基礎教育二司指導下，中央電教館編印了以內(nèi)容導圖、案例敘事和專家點評為主要內(nèi)容，以公平、質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展為主題的《中小學信息技術教學應用優(yōu)秀案例集》，入選案例兼顧了東中西部不同地區(qū)的實踐，兼顧了多媒體課堂教學環(huán)境、網(wǎng)絡資源共享環(huán)境、開放教育環(huán)境下的實踐，兼顧了普及性、引領性，反映了中央電教館深入調(diào)研、向基層學習、不斷提升信息化服務能力的過程。這方面工作今后還將繼續(xù)深入開展。
(二)教育資源公共服務平臺互聯(lián)互通工作形成了新格局
近年來，我們在資源平臺建設和互聯(lián)互通方面做了大量工作，正在向建立國家教育資源公共服務體系的目標邁進。國家五部委《構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》中，明確把教育資源公共服務體系建設與應用作為“三通兩平臺”建設的重要任務，提出到2017年“國家平臺與地方、企業(yè)平臺互聯(lián)互通，協(xié)同服務的數(shù)字教育資源云服務體系完備”的要求。這項工作在去年出現(xiàn)了新突破，初步打破了觀望為主、行動不足的局面，開始出現(xiàn)了一些地方和企業(yè)主動要求互聯(lián)互通的新格局。
1.開展應用，有力推動了平臺互聯(lián)互通。
在“一師一優(yōu)課、一課一名師”、教學點全覆蓋項目、專題教育社區(qū)等應用的推動下，2015年國家教育資源公共服務平臺與天津、山西、吉林、上海、江蘇、浙江、廣東、安徽、福建、陜西、重慶、江西、河南、湖南、云南、甘肅、新疆、青海等18個省級平臺，以及沈陽、武漢、廣州、東莞、東陽、柳州、石家莊、三亞、邢臺新河縣等9個市/縣級平臺完成了用戶對接。在這18個省級平臺和9個市/縣級平臺上注冊的用戶，可通過鑒權(quán)享用國家平臺的資源和服務，初步構(gòu)建了教育云服務體系。至2015年底，共有注冊用戶4555萬。中央電教館與浙江省教育廳共同組織了國家平臺與省級平臺互聯(lián)互通試點工作，實現(xiàn)了兩個平臺的全面對接，浙江教育資源公共服務平臺已經(jīng)獲得國家平臺的開放資源搜索服務，為互聯(lián)互通提供了成功案例。浙江省教育技術中心還結(jié)合省情，強力推進了本省平臺以三種方式與地市平臺的互聯(lián)互通。目前，浙江省平臺與包括寧波在內(nèi)的多個地市平臺互聯(lián)互通取得了實質(zhì)性進展。國家平臺與地方平臺的互通主要是政府公共服務的互聯(lián)互通，與企業(yè)的互通分為兩類：一類是部分企業(yè)承擔了政府委托的地方平臺的建設和應用服務任務，對這些平臺我們視同地方平臺進行對接;另一類是與提供資源和應用服務的企業(yè)對接，使他們通過公共服務體系為更多的學校和師生提供服務，目前接入國家平臺的企業(yè)超過60家，正在陸續(xù)接入更多企業(yè)。這些工作為探索解決政府公共服務平臺的互聯(lián)互通問題積累了經(jīng)驗。
2.優(yōu)化功能，增強服務內(nèi)容，擴大規(guī)模。
經(jīng)過三年努力，國家平臺建設走過了三個階段。一是2012年，初步建立了網(wǎng)絡空間應用模式，為全國“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“學習空間人人通”提供了功能和技術環(huán)境的試點示范。二是2013-2014年，初步建立了教育資源征集評審系統(tǒng)和教育資源體系用戶互聯(lián)互通系統(tǒng)。三是2015年，完成了國家教育資源智能導航系統(tǒng)和資源超市基本功能開發(fā)并上線試運行。智能導航提供來自國家教育資源中心、資源平臺超市和社會各方的共計1000余萬條資源信息服務，實現(xiàn)了與百度等企業(yè)的教育資源信息合作，接入了包括職業(yè)教育資源在內(nèi)的560多個應用，數(shù)字資源超市初具規(guī)模。在教育部政府采購中心支持幫助下，我們按照政府采購的相關政策和機制要求，根據(jù)教育資源特點，創(chuàng)新了數(shù)字教育資源采購機制，每兩個月用政府招標方式對有關資源進行內(nèi)容評價和價格定位，通過評審的資源放入國家平臺供地區(qū)、學?；蚶蠋熯x購，并根據(jù)使用情況向資源提供企業(yè)付費。國家教育資源平臺的日瀏覽量平均70萬人次左右，獨立訪客日均4萬人次左右，支持了教師積極使用數(shù)字教育資源開展教學工作，激發(fā)了基于網(wǎng)絡教研的交流熱情，帶動了新技術應用模式和方法融合到教學之中。國家教育資源平臺上在建專題社區(qū)123個，發(fā)展社區(qū)成員10萬余人，創(chuàng)建社區(qū)小組2000余個，發(fā)起線上與線下活動3000余個，生成資源10萬余條。“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動的“教研”頻道創(chuàng)建了學科教研工作室27000余個，教師們在“話題吧”發(fā)起討論話題38000余個，最熱門的話題討論有上千人關注，討論帖子近千個;在“問答”頻道提出的問題過萬個，熱門問題瀏覽達數(shù)千人次。
3.標準規(guī)范建設為互聯(lián)互通提供了技術支持。
正在逐步制定國家平臺與地方平臺互聯(lián)互通的業(yè)務指南和技術規(guī)范，已有7類33個API接口提供開放服務，包括單點登錄類2個、鑒權(quán)類2個、用戶信息類16個、支付類6個、資源類1個、跳轉(zhuǎn)類1個、互聯(lián)互通類5個，可實現(xiàn)用戶單點登錄、消息發(fā)送、支付結(jié)算等相關功能。與地方協(xié)作，請專家參與，梳理了750種教材、版本的知識點，初步形成了基于普通中小學校教材的知識點及知識體系。江蘇、吉林、廣東、河北、湖南、浙江、遼寧、天津、上海等館為完成這一工作做出了貢獻。同時，由中央電教館牽頭，河南、上海和北京等館共同研制的《基礎教育教學資源元數(shù)據(jù)標準》即將做為行標發(fā)布，可以通過標準實現(xiàn)無論資源放在何處都可讓大家共享。浙江提出提升教育的選擇性、滿足學生的個性發(fā)展，關鍵是要有多樣的可供選擇的資源，在這方面[A1]浙江在高中教育選課等方面做了嘗試。在深化考試招生制度改革過程中，促進教育公平需要一個更加開放的信息化環(huán)境提供選擇，這也是拓寬我們事業(yè)領域的重要機遇。
4.探索“政府評估準入、企業(yè)競爭提供、師生自主選擇”的資源采購機制取得初步經(jīng)驗和成果。
中央電教館積極進行資源采購機制的探索，并在國家教育資源公共服務平臺上開展了數(shù)字教育資源政府采購機制的初步實踐。2015年組織開展了4次國家教育資源公共服務平臺規(guī)?；瘧迷圏c教育資源采購和“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動教育資源采購招標，28家企事業(yè)單位的6萬多條資源和應用通過了評審，涵蓋了中小學主要學科和教材版本，師生可以自主選購使用。去年底，通過在西部13個平臺試點地區(qū)開展“政府評估準入、企業(yè)競爭提供、學校師生自主選擇”教育資源采購新機制的實踐探索，最終完成20多萬個訂單、數(shù)百萬額度的資源選購，得到了用戶和企業(yè)的好評，為逐步形成與“在生均公用經(jīng)費中列支購買資源服務費用的機制”的配套政策和工作方法打下了基礎，為實現(xiàn)“將數(shù)字教育資源的選擇權(quán)真正交給廣大師生”提供了可行方法。國家平臺每2個月開展一次資源入圍招標，并依據(jù)教師使用情況，按招標確定的使用單價，每3個月與資源提供企業(yè)進行一次結(jié)算。這種新機制正被越來越多的企業(yè)和學校了解和接受，越來越多的企業(yè)上門合作。
在國家教育資源公共服務體系建設過程中，空間應用穩(wěn)步增長。截至2015年底，國家平臺已有教師空間490萬個、學生空間368萬個、家長空間317萬個、學?？臻g11萬個，教師空間和學生空間分別比上年增長4.8倍和1.7倍;體系協(xié)同服務1099萬教師、2578萬學生和878萬名家長。涌現(xiàn)了浙江東陽、湖北武漢和甘肅臨澤等空間應用先進典型，同時也支持了以我館滇西定點幫扶的云南省滄源縣為代表的邊遠貧困地區(qū)學校的空間建設和應用,為以機構(gòu)空間應用替代地區(qū)和學校的網(wǎng)站建設提供了經(jīng)驗?，F(xiàn)在滄源縣已成為臨滄市教育信息化發(fā)展的典型地區(qū)。
(三)電教系統(tǒng)工作的協(xié)同創(chuàng)新出現(xiàn)了新方式
協(xié)同工作是全國電教系統(tǒng)的工作機制和優(yōu)秀傳統(tǒng)。協(xié)同的意義在于發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同加速全國教育信息化統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進的進程，在國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指導下，更好地服務大局，自身也得到更好的發(fā)展。在全國中小學電腦制作活動、全國教育教學信息化交流展示活動、新媒體新技術教學應用研討暨互動課堂教學實踐觀摩活動等品牌活動協(xié)作的基礎上，2015年又出現(xiàn)了一些新的協(xié)作創(chuàng)新方式，有力地推動了“應用驅(qū)動、機制創(chuàng)新”工作的落實。
