新聞1+1》2016年4月12日完成臺本
———美國釣魚執(zhí)法，中國學(xué)生受傷?
節(jié)目導(dǎo)視：
解說：
有官方網(wǎng)站，有辦公大樓，有辦學(xué)資質(zhì)，但它卻是美國國土安全部故意設(shè)立的一所假大學(xué)。
涉案中國學(xué)生 小張：
就是震驚了，覺得不可能發(fā)生的事情。
解說：
沒有一個老師，沒有上過一堂課，沒有舉行過任何畢業(yè)典禮，但卻有千余名來自中印的留學(xué)(微博)生注冊入學(xué)。
涉事中國留學(xué)生代理律師 鄧洪：
從上個星期四開始，陸續(xù)有中國留學(xué)生求助，現(xiàn)在有二三十個，在洛杉磯地區(qū)學(xué)生跟我們聯(lián)絡(luò)，包括二十歲到四十五歲、五十歲都有。
解說：
美國政府釣魚執(zhí)法高調(diào)收網(wǎng)，將使數(shù)百名中國留學(xué)生被遣返回國。
《新聞1+1》今日關(guān)注：美國釣魚執(zhí)法，中國學(xué)生無辜受傷?
主持人 董倩：
晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
這幾年關(guān)于出國留學(xué)的負(fù)面新聞恐怕你也聽說過不少，比如說假大學(xué)、假文憑，但是您有沒有了解過這樣的情況，就是官方出面辦一個假大學(xué)，今天我們就來關(guān)注此事。
解說：
一次非同尋常的教學(xué)體驗，這是北新澤西大學(xué)的教育口號，對于這所學(xué)校里的學(xué)生們來說眼下的確正在經(jīng)歷著一次非同尋常的體驗，因為這所已經(jīng)開張了三年的大學(xué)，被美國執(zhí)法部門公布為虛假學(xué)校。
本臺記者 楊春：
今年的4月5日美國的聯(lián)邦執(zhí)法部門突然宣布，這個所謂的北新澤西大學(xué)是他們設(shè)置的釣魚大學(xué)，這個網(wǎng)站是他們的釣魚網(wǎng)站。
美國聯(lián)邦檢察官 費什曼：
學(xué)校它唯一的雇員就是扮作腐敗官員的，國土安全臥底特工這學(xué)校沒有任何指導(dǎo)老師和教育者，學(xué)校既沒有設(shè)立課程，也沒有上過課，更沒有發(fā)生任何教育性質(zhì)的活動。
解說：
國土安全部，臥底、特工這不是在拍電影，這所名叫北新澤西大學(xué)的假大學(xué)正是美國國土安全部設(shè)下的一個圈套，三年前為了誘捕涉嫌簽證詐騙的留學(xué)中介，國土安全部專門虛設(shè)了這所大學(xué)，在今年4月的收網(wǎng)中這個圈套最終成功使得21名涉事中介落網(wǎng)。
費什曼：
這些中間人涉嫌違法，為虛假大學(xué)招收國際學(xué)生，他們?yōu)閲H生辦加假簽證。
解說：
然而這個為打擊黑中介而精心設(shè)立的圈套卻也使得一千多名學(xué)生面臨著被取消簽證，甚至被遣送回國的命運，其中就有大量來自中國的留學(xué)生。
楊春：
什么時候最后結(jié)果出現(xiàn)了?發(fā)現(xiàn)你們被騙了?或者說這個學(xué)校是假的?
涉案中國學(xué)生 小張：
就是上個星期，看到新聞之后，發(fā)現(xiàn)這個學(xué)校是國土安全部故意建立的一個學(xué)校。
楊春：
你們是看到新聞之后才知道?
小張：
對。
楊春：
當(dāng)時第一感覺是什么?
小張：
就是震驚了，覺得這是不可能發(fā)生的事情。
解說：
據(jù)小張說，他是今年剛?cè)雽W(xué)，一直在等待開學(xué)通知，事實上這所學(xué)校精心設(shè)計了美觀而有吸引力的管網(wǎng)，網(wǎng)站上不僅用拉丁文寫著人文科學(xué)政治的校訓(xùn)，還有一個商科學(xué)位的列表。
楊春：
為什么這樣一個“釣魚”網(wǎng)站，這樣的一個“釣魚”大學(xué)而當(dāng)初卻會去選擇它?
小張：
它在官網(wǎng)上有一個圖標(biāo)，是經(jīng)過教育機(jī)構(gòu)認(rèn)證的一個圖標(biāo)，如果它沒有的話，就是假的，學(xué)校就是來欺騙的。還有，在美國國土安全局的官網(wǎng)上，可以知道它是具有發(fā)放F1簽證(學(xué)生簽證)資格的學(xué)校，所以我們經(jīng)過這幾個確認(rèn)，就相信它是一個正規(guī)的大學(xué)。
解說：
然而這所學(xué)校設(shè)立三年來從來沒開過一個課程沒有一名師資，招收的超過一千名的學(xué)生也一天都沒有在這里接受教育，眼下這些中國留學(xué)生經(jīng)歷的非同尋常的教育體驗，又將如何收場?
小張：
我覺得自己非常無辜，感覺是被學(xué)校騙了，被中介騙了，最重要的是被國土安全部騙了。
楊春：
為什么這么講?
小張：
因為他們告訴我們這是合法的事情，他們所有的證件都告訴我們這是一個學(xué)校，這是一個正規(guī)學(xué)校。最后他們突然跟我們說這是一個假學(xué)校，這是他們故 意設(shè)立的學(xué)校。我覺得我們被欺騙了，我們很多學(xué)生的薛飛就這樣打水漂了，由于怕家里人擔(dān)心，我還沒有跟家里人有任何的關(guān)于學(xué)校的聯(lián)系。給自己的交待就是希 望能夠立即恢復(fù)身份，再找一個正規(guī)的學(xué)校，現(xiàn)在找正規(guī)的學(xué)校的路上也是非常擔(dān)心，會不會再出現(xiàn)這樣的情況，找一個學(xué)校又是國土安全部設(shè)的局。所以我們現(xiàn)在 非常迷惘。
董倩：
美國國土安全部用將近三年時間設(shè)一個局，然后去誘捕黑中介應(yīng)該說是煞費苦心，但是他們在打擊黑中介的時候會不會傷及一些涉及到學(xué)生的一些無辜， 據(jù)報道中國駐紐約總領(lǐng)館已經(jīng)就此事通過官方渠道向美方提出，希望能夠切實保證中國公民的合法權(quán)益不受侵害，接下去我們就連線本臺記者楊春，楊春你在采訪受 牽扯中國留學(xué)生過程當(dāng)中你也問到這樣的問題，那么據(jù)你的了解，就是有多少涉事中國學(xué)生明知道這是一個有問題的學(xué)校，還是去報名的?
楊春：
董倩，你問你的這個問題是整個事件的核心，我們現(xiàn)在很難確認(rèn)具體的比例，有多少學(xué)生是自己申請，又有多少學(xué)生是通過中介申請，總得來說這個“釣 魚”大學(xué)目的就是打擊非法中介，所以我們可以說大部分學(xué)生都是通過中介入學(xué)的，但是我們不能認(rèn)為通過中介的學(xué)生就是主觀故意去以身試法，因為學(xué)校告訴他 們，只能通過中介入學(xué)，不過普遍認(rèn)為，事先就抱著掛靠的目的找到這個學(xué)校的學(xué)生在其中是有較大的比例。但是這其中還有一個模糊地帶，就是有些學(xué)生本來想邊 學(xué)習(xí)邊實習(xí)這是沒有問題的，但是他后來慢慢自己也發(fā)現(xiàn)，這個學(xué)校有問題，但是這個時候及時想回頭是岸也來不及了，因為他的學(xué)生簽證和實習(xí)資格都是由這個學(xué) 校頒發(fā)的，這也正是“釣魚”執(zhí)法的可怕性，你一旦咬鉤就也無法脫鉤，現(xiàn)在無論是被逮捕的中介還是執(zhí)法部門，都把污名一股腦扣在學(xué)生頭上，學(xué)生的說法是沒人 傾聽的。
董倩：
楊春我有這么一個問題，即便各方面的從網(wǎng)上看到資質(zhì)都是合法的，但是如果這是一所正規(guī)大學(xué)的話，它就應(yīng)該講課，但是事實上這個學(xué)校一天課都沒有，一門課都沒有，這本身就說明它是有問題的，那么即便說學(xué)生覺得自己是無辜的，但是從這點上能說是無辜嗎?
楊春：
這個問題跟關(guān)鍵，又是一個很關(guān)鍵的問題，但是我們回來再回頭看，確實在這個學(xué)校學(xué)生一兩年學(xué)生后來慢慢自己發(fā)現(xiàn)這個學(xué)校有問題，但是這個時候即 使他想回頭，我不想在這個學(xué)校學(xué)習(xí)了，但是不要忘了他的學(xué)生簽證和實習(xí)資格都是由這個學(xué)校頒發(fā)的，是由這個學(xué)校合理合法頒發(fā)的，所以他這個時候即使想轉(zhuǎn)到 別的學(xué)校去，想擺脫這個“釣魚”大學(xué)，他也擺脫不了了，因為他的身份是由這個“釣魚”大學(xué)給的，問題在這里。
董倩：
那么楊春，這些學(xué)生何去何從?
楊春：
現(xiàn)在所有這些學(xué)生在這個學(xué)校交了數(shù)千數(shù)萬美元的學(xué)費，而且他們面臨著家庭、社會、輿論的壓力，他們現(xiàn)在最迫切就是要找到一個新的學(xué)校，恢復(fù)合法的學(xué)生身份，但是短時間內(nèi)能否找到，他們以前的信用污點是否會影響到他們現(xiàn)在的申請，這都是問題。
董倩：
非常感謝楊春給我們介紹情況。
那么在美國執(zhí)法部門的“釣魚”執(zhí)法過程中，感覺受到欺騙的學(xué)生該怎么去保護(hù)自己的權(quán)益呢，繼續(xù)往下看。
小張：
希望能夠立即恢復(fù)身份，然后再找一個正規(guī)的學(xué)校，現(xiàn)在找正規(guī)學(xué)校的路上也是非常擔(dān)心，會不會再出現(xiàn)這樣的情況，找一個學(xué)校又是國土安全局設(shè)的局，所以我們現(xiàn)在非常迷惘。
解說：
為什么會有這么多學(xué)生通過中介申請學(xué)習(xí)，而且還是一所“野雞”大學(xué)呢?
美國刑事辯護(hù)律師 本案涉事中國留學(xué)生代理律師 鄧洪：
從上個星期四開始二三十個洛杉磯地區(qū)的學(xué)生是跟我們聯(lián)絡(luò)，大部分學(xué)生都感到中介有經(jīng)驗，他們有特殊的關(guān)系跟學(xué)校達(dá)成協(xié)議，80%只是想掛靠學(xué)校，他們并不覺得是一個違法行為，大概花了一萬塊錢維持(留美)身份。
解說：
所謂維持身份就是在留學(xué)簽證過期后，能夠合法的留在美國，不少人選擇申請臨時工作簽證，也就是H1B簽證，而這樣一個簽證需要抽簽獲得，通過中介申請這所大學(xué)的中國留學(xué)生大部分都是沒有被抽中，從而想過學(xué)校獲得一項國際學(xué)生在校外合法打工的許可，暫時過渡。
鄧洪：
沒有抽簽到(H1B簽證的學(xué)生)，只能靠中介臨時抱佛腳，用花錢的方法找到野雞大學(xué)暫時不會(身份被)黑掉，所以他們也想多留一年，多試一年說不定還有機(jī)會能夠抽簽抽到自己。
解說：
而之所以有數(shù)以千計的留學(xué)生受到牽連，完全是因為這樣一個簽證的中簽率非常低。
鄧洪：
尤其是今年在4月7日已經(jīng)截止的，估計有25萬的留學(xué)生會參加抽簽，爭取8萬的簽證機(jī)會，這些競爭非常激烈的情況下，這個中介就不擇手段利用這種方法，協(xié)助這些運氣不好的學(xué)生，來維持自己的身份。
解說：
據(jù)了解，目前所有在移民(微博)局名單上的學(xué)生，他們將陸續(xù)接收到移民局的出庭通知，會在未來一兩個月內(nèi)前往移民局應(yīng)訴。
鄧洪：
舉證的責(zé)任是在移民局，移民局必須拿出證據(jù)，證實這個學(xué)生是明知道是假的(學(xué)校)，從中跟中介配合一起欺騙移民局，(但)有很多留學(xué)生他們都是 依賴中介，來處理這個事情，中介有很多時候會夸大誤導(dǎo)留學(xué)生，這種情況之下，有律師在場，對自己的證詞證據(jù)有更好的防范，可以保護(hù)自己，(證明)不是說來 這邊犯罪，他們純粹是來美國想求學(xué)。
解說：
然而如果留學(xué)生故意向移民局說假話，那么他也可能面臨刑事坐牢。
鄧洪：
我們有一位同學(xué)星期四移民局已經(jīng)到加州他居住的地方敲門，移民局看到就問他，你在那邊是不是每天上課，他說一個禮拜要上面三四天課，在移民局里面這所學(xué)校沒有一個學(xué)生是上學(xué)的，但因為他向探員提供的不實回答，所以有可能會刑事起訴。
董倩：
說到這個事件波及的一千多名學(xué)生，主要都是中國和印度的學(xué)生，我們剛才通過短片知道了，這些學(xué)生之所以這么做，就是希望通過他們大學(xué)畢業(yè)之后，希望更長時間的留在美國，有什么辦法，只能是依靠F1， 就是學(xué)生簽證來延長留美時間，問題是這些學(xué)生實際上在申請這個大學(xué)的時候，就已經(jīng)知道了這是一個空殼大學(xué)，所有注冊的學(xué)生不用上課，不用完成作業(yè)或者論 文，而且沒有任何老師和工作人員，也不提供課程和學(xué)位等等，就下去有一些問題要連線一位專家，他是美刑事辯護(hù)律師本案涉事中國留學(xué)生的代理律師鄧洪，鄧先 生多年來關(guān)注移民還有留學(xué)等領(lǐng)域的案件，鄧律師您看作為留學(xué)生他知情報這所大學(xué)的名和不知情報這所大學(xué)的名有沒有什么區(qū)別?
鄧洪：
當(dāng)然有很大的區(qū)別，這里面這些留學(xué)生大部分都是來美國求學(xué)，但是他們在過程當(dāng)中，為了維持合法的身份被中介誤導(dǎo)了，很多同學(xué)里面他們申請F(tuán)1辦法成功，這種情況之下如果不馬上轉(zhuǎn)到其他學(xué)校，恢復(fù)F1學(xué)生身份的，他們就面臨被黑掉身份，在美國如果是在非法居留超過一年以上，他們十年不能夠調(diào)整身份，將來要回來美國就B1去簽證也會遇到很大的麻煩。
董倩：
但是鄧律師，剛才我們說了在這個學(xué)校宣傳冊里面就看到，所有注冊學(xué)生你不用干很多，在正規(guī)學(xué)校里面必須要做的這些事情，這些學(xué)生你說是知情還是不知情?
鄧洪：
當(dāng)然的話學(xué)校里面有一部分學(xué)生是純粹交了錢不用上課，這種往往在本科學(xué)位里面，在研究生的學(xué)位里面有一個H1B，這種是中介利用H1B，就是你只要交了錢就可以繼續(xù)工作，因為這個工作是跟你的專業(yè)有關(guān)系的，這種H1B里面導(dǎo)致了很多留學(xué)生被掉進(jìn)了圈套地面去。
董倩：
如果您說到這種情況，有些學(xué)生就是無辜的，作為無辜者他對于美國國土安全部“釣魚”執(zhí)法，它也成為一個被涉身其中的人，在這種情況下怎么捍衛(wèi)自己合法權(quán)益?
鄧洪：
移民局最終要針對的對象是這些中介，目前21個中介已經(jīng)被起訴逮捕了，但是受影響上千留學(xué)生之外，他們在中介里面找 的更多的是留學(xué)生中介所使用的掛靠學(xué)校，每一個中介有十幾家，只用付錢不用上學(xué)的大學(xué)，這些同學(xué)利用中介也受了跟大影響，移民局也在不斷對這些學(xué)生展開了 逮捕、約談還有驅(qū)逐出境的行動，作為留學(xué)生要知道自己的權(quán)利，一方面不要跟聯(lián)邦探員多說話，保持沉默，多說多錯，小說小錯，有很多留學(xué)生因為一緊張向聯(lián)邦 探員撒謊了，講的不實的證據(jù)造成刑事責(zé)任。
另外一方面就是盡快尋找專業(yè)人士來保護(hù)自己的權(quán)利，跟移民局來約談，力爭想辦法恢復(fù)自己的身份，萬一自己被學(xué)生被逮捕，我們應(yīng)該建議學(xué)生聘請律 師，想辦法移民法官陳述自己的不公平待遇，想辦法恢復(fù)身份或者主動離境，當(dāng)然離境里面希望將來有一個良好的記錄，不會因為在將來重新辦簽證或者訪美的時候 遇到更大的麻煩。
董倩：
好，謝謝鄧律師，我們了解到“釣魚”執(zhí)法是美國的一些執(zhí)法部門慣常使用的一種執(zhí)法手段，作為到美國留學(xué)人數(shù)最多的一個國家，面對美國使用的這種“釣魚”執(zhí)法，會給我們帶來一些什么啟示，繼續(xù)關(guān)注。
解說：
美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)無論在處理政經(jīng)要案，走法犯罪重案，還是普通的盜竊搶劫等刑事犯罪案件，都會較為普遍的使用“釣魚”手段，而這次之所以采取“釣 魚”執(zhí)法的手段打擊涉嫌密謀實施簽證詐騙的留學(xué)中介國土安全調(diào)查局主管奧皮歐拉解釋說，騙子們的不法行為不但會毀掉那些遵紀(jì)守法的留學(xué)生機(jī)會，還會直接威 脅到美國的移民體制。
鄧洪：
80%的聯(lián)邦案件都是用“釣魚”執(zhí)法的，(美國相關(guān)部門)發(fā)現(xiàn)很多根本不是帶求學(xué)的學(xué)生，只是借用學(xué)生身份來臨時維持自己的過渡時期的身份，針對這個問題，移民局認(rèn)為必須要殺雞敬猴，所以他們布設(shè)一切。
解說：
“釣魚”執(zhí)法的目的是為了嚴(yán)打簽證欺騙的犯罪活動，而美國打擊留學(xué)生掛靠身份的行動并不是第一次。
鄧洪：
舊金山一個臺灣女士經(jīng)營的三谷大學(xué)，這所大學(xué)就是被指控只要你交學(xué)費，不用來上課就可以發(fā)畢業(yè)證，后來經(jīng)過舉報之后移民局派學(xué)生進(jìn)去，真的發(fā)現(xiàn)這種行為很普遍，以這個理由逮捕學(xué)校的校長，這個案子后來校長被判了16年，美國執(zhí)法機(jī)構(gòu)里面認(rèn)為，這些同學(xué)來到美國他們是來這邊求學(xué)的，但是學(xué)校鉆了法律的漏洞，這種是不當(dāng)?shù)男袨椤?
解說：
在頻頻出現(xiàn)的簽證欺詐事件背后是國際留學(xué)生人數(shù)的增長，和H1B工作簽證名額之間的不接軌。
教育部留學(xué)服務(wù)中心 陸薇薇：
越來越多的學(xué)生去到美國讀書，在那邊獲合適的學(xué)歷本科或者是研究生以后，有些學(xué)生想在那合法停留一段時間，那他需要去找尋工作，在找工作或者是找到工作以后要申請H1B的工作簽證的時候，他遇到了競爭壓力或者困難的時候想通過一些非法途徑，來進(jìn)行一些非法滯留，可以說是簽證欺騙。
解說：
當(dāng)?shù)貢r間2016年4月7日美國移民局發(fā)出通知稱，2017年H1B工作簽證申請收簽數(shù)量已經(jīng)達(dá)到國會授權(quán)的名額，因此收簽就到4月7號為止。4月1日才開放申請，4月7日就停止收簽，前后僅僅只有7天時間。2017年美國國會授權(quán)的名額是65000個一般名額，和20000個預(yù)留給擁有碩士以上的申請者的名額，而2016財年就有23.3萬份工作簽證申請。
陸薇薇：
競爭越來越激烈了，出去留學(xué)的學(xué)生越來越多，有那么多學(xué)生想要留下來，留下來是有工作的機(jī)會，那這樣的話競爭的激烈會導(dǎo)致這樣的一個(黑中介)市場的催生。
解說：
供需比例之間的差距讓幫助留學(xué)生掛靠身份的中介也越來越火，也給留學(xué)生市場帶來混亂，根據(jù)美國國際教育協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年至2015年度全球赴美留學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過97萬，其中中國留學(xué)生總?cè)藬?shù)超過30萬，2015年赴美留學(xué)人數(shù)占比排行中，中國排名首位。
陸薇薇：
第一在學(xué)校選擇的時候一定要謹(jǐn)慎，可以通過(教育部)涉外監(jiān)管信息網(wǎng)，去查詢這個學(xué)校是否是在我們教育部認(rèn)可的學(xué)歷學(xué)校名單當(dāng)中，第二點在選擇 留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的時候，要尋找正規(guī)的合法機(jī)構(gòu)去幫助你做留學(xué)的申請操作。教育部備案的合法中介名單也是在教育部涉外監(jiān)管信息網(wǎng)上有所公布，希望廣大學(xué)生不要 貪圖價格上的便宜，或者是走一些非正常的途徑來選擇這樣的機(jī)構(gòu)，最終會導(dǎo)致自己的學(xué)業(yè)耽誤。
董倩：
一方面是美國執(zhí)法部門不斷在打擊野雞大學(xué)，還有黑中介，另外一方面是我們國家源源不斷有留學(xué)生到美國學(xué)習(xí)，怎么能夠避免被誤傷，接下去繼續(xù)連線 鄧律師，鄧律師平時我們在新聞中看到，有野雞大學(xué)、黑中介被打擊，這并不少見，但是罕見的是美國官方直接成立一個“釣魚”學(xué)校處理這件事情對于“釣魚”執(zhí) 法您怎么看?
鄧洪：
在美國里面因為舉證的責(zé)任在檢察官，為了取得證據(jù)聯(lián)邦探員80%的案件都會采用“釣魚”執(zhí)法方面設(shè)立圈套，當(dāng)然目前當(dāng)?shù)摹搬烎~”是很好的辯護(hù)理由，但是當(dāng)事人證實警察攝取是不當(dāng)是違法的，必須證實兩點，第一點是探員引誘了當(dāng)事人來犯罪。第二點的話他們必須證實，當(dāng)事人沒有任何犯罪的意圖和犯罪傾向，這一點非常困難，90%的案件里面檢察官和陪審員都可以裁定，執(zhí)法部門的執(zhí)法行為是合法的，這一點里面所有來自中國的留學(xué)生要格外小心了。
董倩：
鄧律師，您看現(xiàn)在我們短片中一直提到，中國留學(xué)生在美國整個國際學(xué)生中是數(shù)量最多的，這樣一個案件，這樣事件對于更多的中國留學(xué)生到美國讀書有什么提醒?
鄧洪：
四點提醒，第一點就是在申請學(xué)校一定要誠實回答，畢竟最近幾年H1B很多假文憑假資料，造成美國學(xué)校對來自中國的留學(xué)生誠信度又大大打折了，所以一旦被移民局發(fā)現(xiàn)有提供假的資料可能會影響到身份，真實的話會有刑事責(zé)任。
第二點，美國并非天堂，在美國求學(xué)學(xué)有所長，不一定非留在美國發(fā)展才可以，一般美國給你畢業(yè)之后你有一年時間甚至三年時間可以來實習(xí)，實習(xí)之后我們發(fā)現(xiàn)很多同學(xué)回國發(fā)展也會有更大的空間。
董倩：
好，實在抱歉，我實在不能給您更多的時間了，因為我們節(jié)目要結(jié)束了，非常感謝您。
其實剛才鄧律師也說到一個非常重要的問題就是選，這個案子說到頭來就是選擇，一方面要選擇正規(guī)的大學(xué)就不會有這么多的麻煩，另外一方面如果你畢業(yè)之后能夠回到國家恐怕也不會遭遇這樣的事情，所以在選擇面前不要選擇僥幸，不要選擇投機(jī)。
