“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的第一個百年奮斗目標的決勝階段，也是我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定性階段。2016年是“十三五”的開局之年，市教育局將深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及各級教育工作會議精神，牢固堅持創(chuàng)新發(fā)展的理念，激發(fā)教育活力;堅持協(xié)調發(fā)展的理念，優(yōu)化教育結構;堅持綠色發(fā)展的理念，尊重教育規(guī)律;堅持開放發(fā)展的理念，拓展教育資源;堅持共享發(fā)展的理念，促進教育公平，科學謀劃、精準發(fā)力、務實創(chuàng)新、真抓實干，以五大理念引領濟源教育未來發(fā)展，辦好人民滿意教育，為全市經濟社會發(fā)展提供人才保證和智力支撐。
一、堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)教育活力。
以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)教育活力。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動力問題。“十二五”以來，我市堅持教育改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的動力之源，從改革人才培養(yǎng)模式、改革辦學體制、改革管理體制等方面深入實施教育綜合改革，取得了階段性成效?！笆濉逼陂g，我市將積極深化考試招生制度改革和教育教學改革，推進教育信息化，完善教育督導，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。以制度創(chuàng)新和特色發(fā)展作為品牌建設的主要途經，完善學校特色建設激勵機制，強化教育科學研究，健全校本教研體系，推進教育觀念、學校制度、教育模式、教育手段和方式方法的創(chuàng)新，鼓勵支持學校以及校長、教師、學生的個性發(fā)展。
2016年，教育系統(tǒng)將持續(xù)深化教育領域綜合改革，增強教育發(fā)展活力，重點做好以下工作：一是深化義務教育招生制度改革。落實國務院《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，完善中小學招生辦法，適度調整城區(qū)義務教育學校招生范圍和招生規(guī)模，嚴格落實“免試、劃片、相對就近”的入學政策，合理控制班額，落實均衡編班。深化中招制度改革，進一步完善中招考試、錄取的實施辦法。落實好進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。二是深化基礎課程改革。啟動實施《中小學課程建設三年行動計劃(2016-2018年)》，堅持試點先行，立足學校與社區(qū)資源和學生個性需求，構建完善的學校課程體系，形成科學的學校課程體系審議機制。建立健全課程管理組織系統(tǒng)，形成市、鎮(zhèn) 、校三級課程管理機制，開齊、開足、開好國家課程，提高體育、音樂、美術、科學、實驗、綜合實踐活動等學科課程實施水平。落實新課程標準的理念、要求，著力轉變教學方式。三是深化人事制度改革。采取社會公開招聘、免費師范生引進、特崗教師招聘等方式，及時補充新教師。適度向英語和體音美等緊缺學科傾斜，優(yōu)先滿足山區(qū)、農村學校師資需求。出臺《關于推進義務教育學校校長教師交流輪崗的實施意見》，通過校長交流、骨干教師交流和普通教師交流等形式，改善農村學校、薄弱學校的教師結構，交流人數(shù)達到應交流教職工總數(shù)的10%以上。
二、堅持協(xié)調發(fā)展理念，優(yōu)化教育結構。
以協(xié)調發(fā)展優(yōu)化教育結構。協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題?！笆濉币詠?，我市始終把加快各級各類教育協(xié)調發(fā)展作為第一要務，增投入、建項目、創(chuàng)機制、樹品牌、創(chuàng)特色，逐步構建了協(xié)調、均衡、持續(xù)發(fā)展的教育格局，讓教育公平惠及城鄉(xiāng)學子，讓每個孩子都有出彩的機會。到2020年，要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強市行列。2016年，市教育局將努力在以下方面取得新突破，不斷優(yōu)化教育結構。
學前教育求普惠。要進一步理順辦園管理體制，創(chuàng)新發(fā)展管理機制;著力提升中心園辦園質量，培育省市級示范園，做好星級園認定和晉級進檔，扎實開展“1+1”、“1+N”聯(lián)盟和辦園特色聯(lián)盟建設，在優(yōu)質學前資源的擴容提質上實現(xiàn)新突破。
義務教育促均衡。集團化辦學、聯(lián)盟發(fā)展方面，要在豐富合作交流的形式和內涵上同時著力，在擴大聯(lián)盟學校之間教師交流的常態(tài)化上著力，在有效解決教育模式方法的轉移嫁接上著力，既要發(fā)揮龍頭學校的輻射、引領作用，又要避免各學?！扒Ｒ幻妗钡耐|化現(xiàn)象。
高中教育創(chuàng)品牌。落實《關于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》、《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》，改進教育教學管理，探索“走班教學模式”，推行“分層教學”，促進學生全面發(fā)展、健康成長，發(fā)展學科興趣與個性特長。總結推廣普通高中多樣化發(fā)展試點成果，在綜合創(chuàng)新和學科特色等方面做出示范。落實《河南省普通高中生涯教育課程指導綱要(試行)》，實施好普通高中生涯教育課程。
職業(yè)教育重特色。全面推進職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)建設，重點抓好“三個對接”：以社會需求為導向，推進專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，加強先進裝備制造、信息技術、新材料、新能源和現(xiàn)代服務業(yè)等專業(yè)群建設，增強專業(yè)服務地方經濟建設契合度;以能力培養(yǎng)為核心，推進課程內容與職業(yè)標準對接，扎實推進“3+2”中高職銜接和“3+4”中本銜接，開展學徒制試點，提高實習實訓裝備水平，建設“雙師型”教師隊伍，強化職業(yè)道德培育;以產教融合為抓手，推進教學過程與生產過程對接，舉辦好訂單班、冠名班，大力推行“專業(yè)+公司”教學模式，努力為企業(yè)培養(yǎng)實用技能人才。
民辦教育增活力。在《十三五教育事業(yè)發(fā)展工作方案》中，已將民辦學校布點納入教育發(fā)展總體布局，并留有足夠的學位空間，接下來要認真落實既定的政策，針對我市教育的薄弱環(huán)節(jié)加大項目引進，提供多樣化教育服務，滿足人民群眾教育需求,使民辦教育成為新的教育增長點。
三、堅持綠色發(fā)展理念，尊重教育規(guī)律。
以綠色發(fā)展引領教育風尚。綠色發(fā)展注重的是解決發(fā)展可持續(xù)問題。近年來，濟源市積極實施幸福教育，以尚德、健康、快樂、進步為基本理念，以均衡機制、以學校、家庭、社會、網(wǎng)絡“四結合”機制、以綠色評價機制深入推進幸福教育，以此解決教育發(fā)展的不均衡問題，把“辦人民滿意教育”的總目標與孩子們的幸福成長融為一體，統(tǒng)籌在建設富裕、文明、和諧、美麗的現(xiàn)代化濟源上，我市教育改革發(fā)展的整體水平得到不斷提升。
2016年，教育系統(tǒng)將全面構建“幸福教育”，提高教育教學質量。一是加強未成年人思想道德建設。深入開展文明創(chuàng)建活動，依托少年宮、社團組織等載體，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。推進德育活動課程化建設和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園等活動。加強共青團、少先隊和志愿者隊伍建設。建立和完善心理輔導室，有效開展心理輔導。推進家庭教育，加強家校聯(lián)系，形成合力育人的良好環(huán)境。二是加強教學質量監(jiān)控管理。嚴格執(zhí)行課程計劃，嚴禁在職教師有償補課，嚴查教輔資料選用情況，嚴控學生在校時間和作業(yè)量，切實減輕學生過重的課業(yè)負擔。開展“送教送研”活動，以“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動為抓手，著力構建有效課堂。建立科學的教育教學質量監(jiān)控評價體系。三是提高學校體育藝術等工作水平。開展“陽光體育運動”，確保學生每天1小時體育活動時間，開展《國家學生體質健康標準》測試工作。扎實推進校園足球試點市工作，打造中小學校園足球梯隊發(fā)展模式。加強藝術教育，構建科學的美育課程體系，舉辦全市中小學生書畫展評和第三屆合唱節(jié)活動。四是加強教師隊伍建設。加強師德建設，建立健全相關制度，組織開展師德宣誓、公開承諾、自查自警、師德師風評議等系列教育活動，嚴格師德考評及結果運用，評選師德先進個人和師德標兵100名，形成師德師風建設長效機制。落實“國培”、“省培”和各類專項培訓，推進“名師培養(yǎng)工程”，評選全市第二屆名師20名，骨干教師占專任教師比例達到15%左右。啟動11個學科千名鄉(xiāng)村青年教師培養(yǎng)計劃。實施“暖心工程”，關注教師身心健康，加強人文關懷，改善工作環(huán)境，減輕教師負擔。六是加強教育科研及語言文字工作。制定《濟源市教育科學“十三五”規(guī)劃課題指南》，完成省市級相關課題研究任務，推廣優(yōu)秀研究成果。培養(yǎng)“科研型”教師、校長，培育教育科研特色學校。
四、堅持開放發(fā)展理念，拓展教育資源。
以開放發(fā)展拓展教育資源。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。近年來，我市堅持開放借鑒的教育姿態(tài)，通過實行名校入濟、城鄉(xiāng)聯(lián)盟發(fā)展、開展中外交流等形式，在縱向上實現(xiàn)了集團化、聯(lián)盟化發(fā)展，在橫向上實現(xiàn)了中韓、中德、中美合作，促進教育發(fā)展呈現(xiàn)均衡化、集團化、國際化的新常態(tài)。2016年，教育系統(tǒng)將要重點推進以下工作：一是啟動全國中小學研學旅行試驗區(qū)建設。逐步建立健全管理協(xié)調機制、安全保障機制、經費保障機制和科學評價機制。做好首批18所學校試點工作，圍繞鄉(xiāng)情、省情和國情教育，結合學生特點與學校特色，確定專題內容，開展參觀體驗、社會調查、紅色旅游、城鄉(xiāng)與國際研學等活動，探索建立開放式、多元化的實踐教學體系。會同旅游、文化等部門，編制“研學旅行線路圖”，打造“黃河文明”、“愚公移山精神”、“王屋山道教文化”等特色項目品牌。二是深化辦學體制改革。推進教育集團、教育聯(lián)盟內部常態(tài)化交流合作，著重加強在學校管理、研修培訓、課程建設、質量提升等方面的資源共享。持續(xù)實施“名校入濟”工程，在引進省內外優(yōu)質資源、優(yōu)化辦學模式等方面取得新突破。采用中心校加掛中心幼兒園牌子的做法，增加第二批加掛單位，進一步理順公辦幼兒園管理體制。鼓勵和引導社會力量以多種形式在濟興辦教育，促進民辦教育規(guī)范、健康發(fā)展。三是推進依法治教。持續(xù)深化“依法治教年”活動，認真落實“權力清單”和“責任清單”制度。加強教育相關法律法規(guī)的梳理學習，定期對規(guī)范性文件進行清理。逐步推進教育管辦評分離。落實教育行政部門和學校法律顧問制度。推進中小學校章程建設，開展優(yōu)秀成果評比，形成具有示范作用的學校章程40個。推進校務公開，全面實施“陽光校務”工程。加強青少年法治宣傳教育，推進法律知識進課堂、進教材、進學生頭腦。加強領導干部和教師學法工作，推進法治文化建設。加強教育系統(tǒng)誠信建設工作。
五、堅持共享發(fā)展理念，促進教育公平。
以共享發(fā)展促進教育公平。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題?！笆濉币詠?，我市始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力做到頂層設計優(yōu)先、資金投入優(yōu)先、資源配置優(yōu)先，讓教育發(fā)展成為惠及民生的良心工程，讓城鄉(xiāng)孩子共享一片教育藍天。2016年，我市將重點做好以下工作：一是抓好發(fā)展規(guī)劃編制。完成全市《中小學布局規(guī)劃(2015—2030)》和《“十三五”教育事業(yè)發(fā)展工作方案》編制，形成全市教育改革發(fā)展的總綱領。二是扎實推進“全面改薄”。重點實施東湖小學、天壇實驗小學等工程，著力改善基本辦學條件。三是擴充城鎮(zhèn)義務教育資源。重點實施新建愚公中學、北海實驗小學、黃河路小學綜合樓等項目。四是推進教育信息化。加強教育信息化基礎設施建設，提升“寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通”水平，逐步建立師生實名制、組織化、可控可管的“人人通”網(wǎng)絡學習空間。加強市級教學資源庫建設。四是完善經濟困難師生資助體系。要以“精準資助”為目標，開展家庭經濟困難學生助學工作，對資助對象實行精準識別、精準資助、精準管理，認真落實學前教育資助、義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補貼和中職免學費、助學金等政策，完善普通高中家庭經濟困難學生資助制度，大力推進生源地信用助學貸款工作。積極爭取大學新生入學資助、“滋蕙計劃”、“勵耕計劃”和幼兒教師資助項目。做好應屆大學生求職補貼發(fā)放和大學生村干部國家助學貸款代償工作。配合做好應征入伍服役高校學生學費補償?shù)膶徍斯ぷ?。七是保障特殊群體接受教育的權益。做好進城務工人員隨遷子女就近入學安置工作，保障流動人口子女平等接受教育。加強農村留守兒童的關愛、教育和管理，實現(xiàn)山區(qū)學?！傲羰貎和摇苯ㄔO全覆蓋，擴大“愛心群體”，全面開展結對幫扶。落實《特殊教育提升計劃》，加強特教學校建設、教師隊伍建設和教育教學能力建設，全面提升特殊教育發(fā)展水平。
