教育裝備采購網(wǎng)訊：2月28日，教育部召開“兩會(huì)”前的第四場(chǎng)新聞通氣會(huì)，介紹我國職業(yè)教育改革發(fā)展有關(guān)情況。發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決 “三農(nóng)”問題的重要途徑?！督逃?guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是到2020年，要形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。綱要特別強(qiáng)調(diào)，要把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，在全社會(huì)形成行行出狀元的良好氛圍。為切實(shí)貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，教育部制定了《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2010—2012)》，我國職業(yè)教育發(fā)展有了新的變化和新的進(jìn)展。

　　江蘇省教育廳楊湘寧副廳長(zhǎng)介紹江蘇職業(yè)教育改革發(fā)展的有關(guān)情況，以下是匯報(bào)全文。

　　楊湘寧：最近幾年，我們?cè)诮逃拷y(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，在江蘇省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持把職業(yè)教育放在更加突出的位置，全力推進(jìn)職業(yè)教育又好又快發(fā)展。2010年，江蘇中等職業(yè)教育招生達(dá)到47.8萬人，中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)達(dá)到137萬人，做到了連續(xù)6年使我們中等職業(yè)教育與普通高中結(jié)構(gòu)大體相當(dāng)。由于中等職業(yè)教育的發(fā)展也帶動(dòng)了江蘇高中階段毛入學(xué)率由2005年的71%提高到2010年的96%。“十一五”期間累計(jì)培養(yǎng)輸送了近200萬高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，為江蘇統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)更加美好江蘇做出了巨大的貢獻(xiàn)。回顧江蘇中等職業(yè)教育改革發(fā)展取得的成績(jī)和歷程，我們深切地感受到制度建設(shè)是促進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障，也是提高中等職業(yè)教育質(zhì)量的一個(gè)重要措施。下面，我根據(jù)通氣會(huì)規(guī)定的主題，從4個(gè)方面給大家簡(jiǎn)單介紹一下我們?nèi)绾螆?jiān)持遵循職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，完善職業(yè)教育制度建設(shè)的一些工作。

　　第一、頒布實(shí)施《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國職業(yè)教育法>辦法》

　　《辦法》是1999年8月正式公布實(shí)施的。背景是1996年5月國家出臺(tái)了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，經(jīng)過三年的調(diào)研，根據(jù)江蘇的實(shí)際，我們制定并由省人大通過了省實(shí)施職業(yè)教育法的辦法，使職業(yè)教育在依法治教、依法發(fā)展的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐?！秾?shí)施辦法》著力將中央和省發(fā)展職業(yè)教育的任務(wù)措施法規(guī)化，著重解決江蘇職業(yè)教育發(fā)展過程中遇到的主要矛盾和問題，明確了政府和社會(huì)各界在發(fā)展職業(yè)教育中的責(zé)任，規(guī)定了職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措的渠道，為職業(yè)教育發(fā)展提供了有力的法律保障。

　　第二、加強(qiáng)宏觀管理制度建設(shè)，營(yíng)造職業(yè)教育改革發(fā)展的良好環(huán)境

　　在宏觀管理制度建設(shè)方面，我們主要開展了4個(gè)方面的工作：

　　一是完善職業(yè)教育統(tǒng)籌管理制度。省政府多次召開全省職業(yè)教育工作會(huì)議，2006年印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，省里成立了職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，宏觀管理全省職業(yè)教育工作。2007年省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省教育廳和省勞動(dòng)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌管理意見的通知》，明確省教育廳負(fù)責(zé)全省職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理，具體負(fù)責(zé)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育;省勞動(dòng)保障廳具有負(fù)責(zé)以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和管理。到目前為止，全省縣級(jí)范圍內(nèi)技工教育基本歸口教育部門管理。

　　二是深化職業(yè)教育校企合作制度。2010年，我省對(duì)接教育部的工作機(jī)制和要求，在省域范圍內(nèi)率先成立了職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)，印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育教學(xué)改革創(chuàng)新指導(dǎo)委員會(huì)章程》，形成行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育管理的工作機(jī)制。

　　三是創(chuàng)新中職、高職溝通銜接制度。2008年，我省對(duì)普通高校對(duì)口單獨(dú)招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生工作進(jìn)行重大改革，突出專業(yè)技能考試，構(gòu)建具有職業(yè)教育特色的升學(xué)制度。成立14個(gè)專業(yè)聯(lián)合考試指導(dǎo)委員會(huì)，全省統(tǒng)一組織技能考試。落實(shí)公辦職業(yè)院校為主、擴(kuò)大應(yīng)用型本科院校招生的比例，增強(qiáng)職業(yè)教育升學(xué)制度的吸引力。強(qiáng)化人才培養(yǎng)體系銜接，積極穩(wěn)步發(fā)展初中后的五年制高等職業(yè)教育，并努力提高五年制教育的質(zhì)量，辦出特色。今年我們將試點(diǎn)開展高等職業(yè)院校注冊(cè)入學(xué)的試點(diǎn)工作，繼續(xù)探索建立并完善新的中職、高職教育銜接的制度。

　　四是創(chuàng)建職業(yè)教育督導(dǎo)檢查制度。2010年，我省印發(fā)《江蘇省縣域中等職業(yè)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，著重對(duì)縣級(jí)政府職業(yè)教育工作進(jìn)行督導(dǎo)，落實(shí)政府發(fā)展職業(yè)教育中的重要責(zé)任與作用。無錫、南通、揚(yáng)州、連云港等印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》，重點(diǎn)開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)情況督導(dǎo)。

　　第三、加強(qiáng)辦學(xué)管理制度建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一大批高水平示范職業(yè)學(xué)校

　　在辦學(xué)管理方面，我們主要在以下4個(gè)方面加強(qiáng)了制度建設(shè)：

　　一是建立健全學(xué)校設(shè)置管理制度。我省制定《關(guān)于推進(jìn)中等職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展的意見》，規(guī)范學(xué)校設(shè)置，推動(dòng)布局調(diào)整。對(duì)達(dá)不到教育部《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)校，采取合并、撤銷等方面進(jìn)行調(diào)整。職業(yè)學(xué)校的數(shù)量由2000年的880所，調(diào)整到2010年的482所，校均規(guī)模由2000年的900人提高到目前的2800人。同時(shí)我們突出骨干學(xué)校建設(shè)，組織高水平示范職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建，全省創(chuàng)建成101所高水平示范職業(yè)學(xué)校，17所中等職業(yè)學(xué)校立項(xiàng)為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校。

　　二是建立健全現(xiàn)代學(xué)校制度。貫徹落實(shí)教育部《中等職業(yè)學(xué)校管理規(guī)程》，推進(jìn)政校分開、管辦分離，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，健全職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善職業(yè)學(xué)校社會(huì)合作制度，擴(kuò)大社會(huì)參與度，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)學(xué)校管理中的重要作用。

　　三是在學(xué)生和學(xué)籍管理制度方面，我們?cè)?005年印發(fā)了《江蘇省職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理規(guī)范》，健全學(xué)生管理各項(xiàng)制度。2002年、2003年曾分別研究制定《江蘇省五年制高等職業(yè)教育學(xué)生學(xué)籍管理暫行規(guī)定》、《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定(試行)》，強(qiáng)化職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理。今年，我們又修訂了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定》，全省統(tǒng)一學(xué)籍管理表格式樣。全面推進(jìn)我省中等職業(yè)學(xué)校招生信息系統(tǒng)的運(yùn)用，確保招生數(shù)據(jù)和學(xué)籍信息的真實(shí)可靠。

　　四是建立健全辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。2010年，我省印發(fā)了《關(guān)于建立健全中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》，全省確定公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款最低標(biāo)準(zhǔn)為2800元(不含離退休人員經(jīng)費(fèi))。其中生均公用經(jīng)費(fèi)基本撥款標(biāo)準(zhǔn)不低于500元。要求各地按照不低于最低標(biāo)準(zhǔn)、不低于實(shí)際投入水平，制定具體標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省備案公布，并及時(shí)撥付。2007年印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理實(shí)施細(xì)則》。2010年印發(fā)《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免費(fèi)實(shí)施辦法》，明確國家助學(xué)金和免費(fèi)的審批發(fā)放流程，設(shè)立了專門助學(xué)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審核資助對(duì)象，組織檢查和審計(jì)，確保國家資金規(guī)范使用。

　　第四、加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)，全面提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　關(guān)于質(zhì)量保證的制度，我們做了以下4項(xiàng)工作：

　　一是建立和完善教學(xué)管理制度。2005年,我省印發(fā)《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》，確立教學(xué)工作的中心地位，規(guī)范職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和教材開發(fā)與選用，規(guī)范教學(xué)過程管理和教務(wù)常規(guī)管理。2007年，我省轉(zhuǎn)發(fā)教育部、財(cái)政部《中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)管理辦法》，對(duì)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生實(shí)習(xí)管理提出嚴(yán)格規(guī)定，保障實(shí)習(xí)工作的健康、安全、有序開展。

　　二是建立和完善專業(yè)管理制度。今年我們已經(jīng)印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施辦法》、《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置辦法》，對(duì)職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置的條件、程序、指導(dǎo)與管理提出明確要求。先后三次制定示范專業(yè)建設(shè)意見，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)建設(shè)水平。“十一五”期間，全省建成452個(gè)中職、100 個(gè)五年制高職示范專業(yè)。2005年，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的意見》，目前全省已經(jīng)建成58個(gè)國家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地、197個(gè)省級(jí)實(shí)訓(xùn)基地。 2005年印發(fā)《江蘇省職業(yè)教育課程改革行動(dòng)計(jì)劃》，全省到目前已經(jīng)建成了264個(gè)課程改革專業(yè)實(shí)驗(yàn)點(diǎn)和133所課程改革實(shí)驗(yàn)學(xué)校。

　　三是建立和完善教師管理制度。2003年印發(fā)《關(guān)于核定中小學(xué)教職工編制實(shí)施意見的通知》，規(guī)定職業(yè)學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，;2009年印發(fā)《江蘇省幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》，指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校科學(xué)設(shè)崗，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。2009年制定了《江蘇省中等職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)資格條件》，組織職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)單獨(dú)評(píng)審、開通正高級(jí)職務(wù)評(píng)審，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)走上規(guī)范化、制度化的軌道。

　　四是建立和完善技能大賽制度。2008年印發(fā)《關(guān)于在全省職業(yè)學(xué)校建立和完善技能大賽制度的意見》，推動(dòng)技能大賽覆蓋所有職業(yè)學(xué)校、覆蓋所有專業(yè)、覆蓋所有專業(yè)教師、覆蓋所有學(xué)生，建立技能大賽制度。每年組織50多個(gè)項(xiàng)目、300多師生共同參加的省級(jí)技能大賽。堅(jiān)持以賽促學(xué)、以賽促教，研究制定24個(gè)項(xiàng)目技能大賽分析報(bào)告，并且正在開發(fā)10個(gè)大類項(xiàng)目綜合實(shí)訓(xùn)課程信息資源，推動(dòng)實(shí)踐技能教學(xué)水平的不斷提高，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　制度建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們?nèi)匀恍枰粩嗟?、持續(xù)地堅(jiān)持下去，不斷地進(jìn)行探索，以完善的制度為構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系奠定基礎(chǔ)、提供保障。